【文章內(nèi)容簡介】 ，促使信息共享。第二，建立政府信息資源登記制度，摸清已有政府信息資源和新增信息資源的情況。各部門要規(guī)劃好本部門的信息資源，提高各部門信息資源開發(fā)程度和利用水平。第三，加快研究政府信息資源的元數(shù)據(jù)體系，結(jié)合設(shè)計和建設(shè)政府信息資源的目錄體系，提出切實可行的方案。對政府信息資源進行聯(lián)合編目，逐步形成國家級的政府信息資源聯(lián)合目錄。第四，研究和建設(shè)政府信息定位服務(wù)系統(tǒng)，運用搜索技術(shù)、導(dǎo)航技術(shù)對分布式的政府信息資源進行統(tǒng)一、檢索和定位，有效實現(xiàn)部門間信息資源交換和共享，方便快捷地為公眾服務(wù)。第五，實現(xiàn)政務(wù)流程整合（GPI，即Governmental Process Integration），使政府各職能部門之間有實時有效的信息共享，能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效率地工作。政務(wù)流程網(wǎng)關(guān)的優(yōu)勢在于能夠使中國的電子政務(wù)漸進化步驟真正納入正軌，包括從數(shù)據(jù)交換到內(nèi)外網(wǎng)的無縫集成，從安全化管理到技術(shù)框架的標(biāo)準(zhǔn)化、通用性等方面。 建設(shè)政務(wù)流網(wǎng)關(guān)大致包括兩方面：其一，采用具有對接功能的技術(shù)，把新系統(tǒng)與原來的“信息孤島”進行連通，建造信息進出“信息孤島”的通途大道。其二，從路徑上，根據(jù)政務(wù)流程對信息進行整合，即以政府的政務(wù)流為主線，逐個環(huán)節(jié)地實現(xiàn)政府業(yè)務(wù)和職能的信息化，利用系統(tǒng)將實際應(yīng)用和系統(tǒng)功能深度整合，實現(xiàn)政務(wù)流程整合，在不同的政務(wù)環(huán)境中起到無縫集成的作用，做到各個職能部門既各司其職，又可以在必要時在統(tǒng)一的規(guī)則下協(xié)調(diào)工作，能夠集中力量處理突發(fā)事件。第六，整合原有的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)。使其不僅可以充分整合和利用原有的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，快速方便的實現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)連接到平臺，保護原有投資，而且還可以平滑地實現(xiàn)應(yīng)用生機和擴充，從而從根本上消除“信息孤島”。第四章 電子政務(wù)信息資源整合 電子政務(wù)信息資源整合的有關(guān)概念資源是指在自然界和人類社會中形成的，可以用來創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的，具有一定的積累的客觀存在的事物．資源可以以物質(zhì)形態(tài)出現(xiàn)，如材料資源和能源出現(xiàn)，也可以以非物質(zhì)形態(tài)出現(xiàn)，如技術(shù)、知識、經(jīng)驗等信息資源。信息資源是國家、社會和組織的戰(zhàn)略資源。狹義的信息資源是指先與信息本身的文獻資源或數(shù)據(jù)資源，或者說是各種媒介和形式的信息集合，包括文字、聲像、印刷品、電子信息、數(shù)據(jù)庫等；廣義的信息資源是以信息本身為核心的，包括與信息相關(guān)的人員、設(shè)備、技術(shù)和資金等各種要素的總稱。政府信息資源是一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部但卻對政府各項業(yè)務(wù)活動有影響的信息的統(tǒng)稱。政府信息資源是相對于其他社會組織而言的，這些社會組織包括工商企業(yè)、社會團體、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館等。電子政務(wù)信息資源包括兩個組成部分：一是政府自身產(chǎn)生的數(shù)字信息。這部分信息稱為內(nèi)生數(shù)字信息，如各種條例、規(guī)定、辦法、章程、命名、指示、批復(fù)、議案、通告、通知、公函、會議紀(jì)要、合同、協(xié)議書等；二是指政府從外部或取得與政府管理活動有關(guān)的數(shù)字信息。這部分的信息稱為外生數(shù)字信息，如社會調(diào)研信息、決策支持信息、提案議案、群眾信訪、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、文獻資料等。提倡業(yè)務(wù)需求驅(qū)動，建立政務(wù)部門主流業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是推動電子政務(wù)信息資源開發(fā)建設(shè)的重要途徑。整合是一種理念，它有多種稱謂，如：“整合”“集成”“一體”“綜合”等。所謂整合，是指某一系統(tǒng)或某一系統(tǒng)的核心把若干部分、要素聯(lián)接在一起，使之成為一個統(tǒng)一整體的過程。信息資源的整合不是信息資源的堆積，其本質(zhì)是一種競爭性的互補關(guān)系，即各種要素通過競爭沖突，不斷尋找、選擇自身的最優(yōu)功能點，在此基礎(chǔ)上進行互不匹配。信息資源整合的目點，是對若干個信息制作、管理單位中分散存儲和管理的各類信息資源，利用計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及數(shù)據(jù)庫技術(shù)進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)信息資源的數(shù)據(jù)共享。同時，在整合過程中，還必須保證共享資源庫中數(shù)據(jù)冗余最小。 電子政務(wù)信息資源整合案例 廣東省國稅廣東省國稅系統(tǒng)的電子政務(wù)的初衷是大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合與共享，而之所以要實施是在于信息資源整合的問題沒有解決?！皬V東國稅的業(yè)務(wù)系統(tǒng)在滿足日常稅收業(yè)務(wù)需求的同時，采集了大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，例如每年采集2000多萬份的申報數(shù)據(jù)和2000多萬份的稅票數(shù)據(jù)，其中出口專用稅票數(shù)據(jù)達100多萬份。這些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)給稅務(wù)信息化建設(shè)帶來了一些問題，主要體現(xiàn)在：業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分散在不同的應(yīng)用系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)共享度低且格式不統(tǒng)一；數(shù)據(jù)太多而有用信息太少；缺乏快速、高效、便捷獲取信息的工具?！?“為了進一步加強稅務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)對稅收業(yè)務(wù)和納稅人的納稅情況進行科學(xué)分析，為管理決策提供及時準(zhǔn)確的信息，以進一步加強稅收管理，加強業(yè)務(wù)監(jiān)控，促進依法治稅，廣東省國稅提出建設(shè)稅務(wù)分析與決策支持系統(tǒng)，其目標(biāo)在于通過建立統(tǒng)一規(guī)范 、高度共享的綜合型數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)一個能夠?qū)κ挛镆?guī)模、構(gòu)成、分布、發(fā)展速度、平均水平、平衡程度等特征以及增長變化規(guī)律和發(fā)展趨勢，以及事物之間（如GDP和稅收收入）的相關(guān)關(guān)系、強度及均衡性問題進行分析的平臺?！苯⒔y(tǒng)一規(guī)范、高度共享的綜合型數(shù)據(jù)庫，表明它們的電子政務(wù)的實施是非常重視信息資源的整合。分析平臺的建設(shè)一方面說明這種應(yīng)用系統(tǒng)是一個高度智能化的系統(tǒng)；另一方面也反映出這種應(yīng)用系統(tǒng)要想發(fā)揮作用，也必然要求信息資源整合作為一個建設(shè)的前提?？梢哉f廣東省國稅是充分認(rèn)識到電子政務(wù)信息資源整合的重要性和必要性。2005年，經(jīng)過了多輪的招標(biāo)和對比，廣東國稅局最終選擇了紫光F18A快速掃描儀 。廣東省國家稅務(wù)局已經(jīng)正式與紫光簽署了協(xié)議，150臺紫光F18A快速掃描儀將全面應(yīng)用在廣東全省各個地稅機構(gòu)，為“金稅工程”在廣東省的全面開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。F18A采用了硬件壓縮的最新設(shè)計，有掃描、復(fù)印、傳真、電子郵件和功能鍵五個智能按鍵，可以進行多種功能的組合，即方便用省時?？梢宰詣舆x擇送紙適配器，進行多頁的掃描處理，進一步加快掃描速度。在軟件上，F(xiàn)18A配備了具有功能強大、使用方便的軟件組合，驅(qū)動程序中新加入了功能強大的圖像處理功能，可以對掃描的圖像進行色彩、曲線等調(diào)整，使用戶更容易、方便、快速的進行各種掃描工作?，F(xiàn)階段稅務(wù)信息化的任務(wù)是對現(xiàn)有的信息整合，實現(xiàn)以省市級信息集中的處理模式。而信息的高效獲取無疑是信息整合關(guān)鍵。廣東國稅采用的是菲奈特軟件公司的稅務(wù)分析與決策支持系統(tǒng)，這個系統(tǒng)能全面滿足廣東國稅的需要，也能滿足國稅信息資源的整合。它建立在商務(wù)智能平臺上，采用了數(shù)據(jù)倉庫、OLAP分析和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)上，可是實現(xiàn)稅收宏觀分析、稅收收入分序、稅收征管分析、出口退稅分析、專用發(fā)票分析、納稅人分析、納稅人審計分析等功能。它可以對經(jīng)濟和稅收綜合數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析，研究經(jīng)濟和稅收增長彈性、發(fā)展均衡等數(shù)量關(guān)系，揭示稅收收入和稅收負(fù)擔(dān)等重大指標(biāo)的長期增長趨勢、波動規(guī)律、發(fā)展速度、地區(qū)分布、行業(yè)分布、所有制分布和月度時序特征。數(shù)據(jù)倉庫、OLAP分析和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)是典型的知識管理技術(shù)，而該系統(tǒng)對這些技術(shù)的采用，表明了此系統(tǒng)是一個具有知識管理系統(tǒng)，這使廣東省國稅系統(tǒng)的電子政務(wù)具有了第三代基于知識管理的電子政務(wù)的特征。廣東國稅系統(tǒng)在實施電子政務(wù)過程中，立足于電子政務(wù)信息資源整合，在軟件選擇和功能實現(xiàn)上都體現(xiàn)了知識管理的需要。這一切都是建立在電子政務(wù)信息資源整合的基礎(chǔ)之上的，這就意味著廣東國稅系統(tǒng)的電子政務(wù)信息資源整合是成功的，它推動了電子政務(wù)的提升，使電子政務(wù)向電子政務(wù)知識管理方向前進。 深圳政務(wù)門戶 近年來，深圳市電子政務(wù)建設(shè)取得了不俗的業(yè)績。各局、委辦部門紛紛建立了自己的網(wǎng)站，但隨著網(wǎng)站規(guī)模的日漸擴大，網(wǎng)站之間出現(xiàn)了大面積的信息孤島，并且，這些網(wǎng)站存在用戶多點訪問不便、信息發(fā)布更新不統(tǒng)一、負(fù)載能力不足、重復(fù)投資等諸多問題。 深圳市政府在多年的政府網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，看到了政府網(wǎng)站向內(nèi)容和服務(wù)轉(zhuǎn)型的大趨勢。于是政府決定把政務(wù)門戶改造的目標(biāo)確定為：建成完善的內(nèi)容管理系統(tǒng)，實現(xiàn)主子網(wǎng)站的統(tǒng)一管理和發(fā)布。統(tǒng)一網(wǎng)站服務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，增設(shè)政務(wù)門戶的應(yīng)用，包括在線訪談、在線直播、公務(wù)員考核及其它可拓展的網(wǎng)上交互服務(wù)。提高系統(tǒng)訪問效率和系統(tǒng)性能，保障大規(guī)模的應(yīng)用及實現(xiàn)用戶身份整合和負(fù)載均衡機制。提高系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性和可靠性，提供用戶管理和認(rèn)證功能及自動數(shù)據(jù)的存儲備份。根據(jù)評估，改造的結(jié)果體現(xiàn)了兩大項目效益：第一是全面打破了信息孤島，實現(xiàn)政務(wù)信息互通與共享。項目建設(shè)注意實現(xiàn)深圳政府在線工程從信息孤島到整體系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，把網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通和實現(xiàn)信息資源共享作為一條基本原則。打破原有部門之間的界限，加強了已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源的整合，實現(xiàn)各自網(wǎng)站、各應(yīng)用系統(tǒng)和辦事系統(tǒng)、原有應(yīng)用系統(tǒng)之間的相互調(diào)用于資源共享。第二是均衡發(fā)展軟硬件系統(tǒng)，大幅度增強政務(wù)應(yīng)用服務(wù)。實現(xiàn)了統(tǒng)一登錄、內(nèi)容管理、全文檢索、交流互動等功能，同時，項目建設(shè)中走出了以往信息化建設(shè)過程中“重硬輕軟”的誤區(qū)，通過加大軟件開發(fā)的投入提升項目在應(yīng)用層次的成熟度，實現(xiàn)了深圳政府在線工程建設(shè)目標(biāo)。為加強電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，深圳市制訂了《深圳市電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理暫行辦法》。為了避免新的信息孤島出現(xiàn)，電子政務(wù)建設(shè)必須有標(biāo)準(zhǔn)化的支持。電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作需要政府各部門齊抓共管，合理推進，需要明確職責(zé)和分工?！掇k法》規(guī)定，市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門統(tǒng)一管理全市電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)政府各部門制定和實施電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對電子政務(wù)強制性標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督檢查，組織制定和發(fā)布深圳市電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件。市信息化主管部門負(fù)責(zé)組織全市電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、推廣和實施工作，組織擬訂并歸口管理深圳市電子政務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件。為加強國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在我市電子政務(wù)建設(shè)中的實施力度，《辦法》規(guī)定，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方