公司重整制度與債權人的法律保護(編輯修改稿)
2025-05-13 04:42 本頁面
【文章內容簡介】 充分、有效，美國、日本、法國、加拿大等國均規(guī)定有檢查人（examiner）制度，或稱之為調查委員制度（日本）、鑒定人制度（法國）、重整受托人制度（加拿大）等，目的是通過選任對公司業(yè)務具有專門學識、經營經驗 ，并且與債務公司無利害關系的人擔任檢查人或調查委員，以調查公司實情，對公司重整提出具體意見，供法院作出裁定時參考。檢查人不是重整程序中的必設機關，而是法律授權法院在必要時所選任的臨時機構。檢查人制度可以彌補法院對公司業(yè)務不精及任務繁重的不足，從而有助于法院在作出裁定之前對公司的營運狀況有一個全面、客觀的了解，其目的同樣在于杜絕重整申請權的濫用，以保護債權人的利益?！ ?。法院在接受重整申請后，作出重整裁定前，為了確保重整程序的順利進行和重整目的的全面、及時實現，可以根據利害關系人的申請，或者依職權，對債務公司的財產、業(yè)務等作出保全處分。盡管保全處分的總體目標是為了確保重整程序的順序進行和整體目標的全面、及時實現，但在客觀上將會起到保護債權人利益之功效。如對公司負責人將公司財產進行處分或設定擔保等行為的禁止、對股票轉讓行為的限制等，都將有利于維持公司資本，防止公司資產的減少，從而有利于維護債權人的利益?！ ∪?、重整程序中的特殊機構 （一）重整人 重整人，又稱之為“占有中的債權人”（debtor in possession）、“財產管理人”或“管理人”（adminstnator），是由法院所選任的具體執(zhí)行重整工作的實際負責人或業(yè)務執(zhí)行機關。重整人在重整程序中始終居于主導地位。無論重整計劃的草擬、洽商、磋談、修改還是最終執(zhí)行，都依賴重整人，而且重整期間的公司營業(yè)也由重整人負責操持。因此，重整人的選任，是重整工作中直接關系到重整活動成敗和利害各方利益的一件大事，也是理論界和債權人爭議較多的一個問題。目前，關于重整人的選任主要有兩類做法：其一，以公司董事續(xù)任重整人為原則，其他人擔任為例外。其二，以重整公司董事以外的人擔任為原則，董事續(xù)任為例外。上述兩種做法，各有利弊。前者的優(yōu)點在于重整人對公司業(yè)務及營運情況比較嫻熟。如果由公司董事續(xù)任重整人可駕輕就熟，其最大的不足在于，由董事擔任重整人難免有偏于股東利益和重整效果不彰之虞，因而不利于重整人與重整債權人之間的信任與合作，故遭到學者的強烈反對。后者雖可避免重整人與債權人之間互不信任狀況的發(fā)生，但由于重整人不熟悉公司業(yè)務而又可能會影響到重整的效果。為彌補重整人對重整公司業(yè)務不熟悉之缺憾，筆者認為，可依美國《破產法典》第156條之規(guī)定，以局外人擔任重整人為原則，債務人續(xù)任重整人為例外，必要時可任命公司董事、職員為重整輔助人?！ 。ǘ┲卣O(jiān)督人 在重整人之外專設重整監(jiān)督人，作為公司受重整后的必設的監(jiān)察機關，是目前不少國家和地區(qū)所采取的一種重整監(jiān)督機制。重整監(jiān)督人的職責在于對重整人的重整工作進行監(jiān)督和指導，但其本身又須受法院監(jiān)督。重整監(jiān)督人由法院從對公司業(yè)務具有專門知識及經驗、并無利害關系的自然人或法院中選任。重整監(jiān)督人的設置對于保證重整活動合法進行，維護債權人利益具有積極作用?！ 。ㄈ╆P系人會議 關系人會議類似于清算程序中的債權人會議，但其組成人員則不以債權人為限，此外還包括股東等其他利害關系人。從性質上講，關系人會議相當于
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