技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新(編輯修改稿)
2025-05-13 00:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 濟(jì)效率起著至關(guān)重要的作用。技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是兩個不可分割的范疇。一個國家或者一個企業(yè)要想獲得持續(xù)發(fā)展, 必須同時進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新, 并使二者步入良性循環(huán)軌道。否則, 單有技術(shù)創(chuàng)新沒有制度創(chuàng)新, 就會使技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)“閉鎖效應(yīng)”。 單有制度創(chuàng)新沒有技術(shù)創(chuàng)新, 則會使制度創(chuàng)新最終成為“無米之炊”。對中國企業(yè)來說, 技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新也是不可分割的。如果沒有制度創(chuàng)新, 沒有一個合理的制度, 技術(shù)創(chuàng)新就失去了動力, 就不可能有技術(shù)的持續(xù)發(fā)展, 也就不可能保證企業(yè)的健康發(fā)展。 相反, 如果沒有技術(shù)創(chuàng)新, 片面地強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新, 企業(yè)的發(fā)展就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新之間的互動關(guān)系還會進(jìn)一步密切, 內(nèi)在聯(lián)系將日趨緊密。因為以信息技術(shù)為基礎(chǔ)和主導(dǎo)的高技術(shù)的發(fā)展, 創(chuàng)新的周期更短, 創(chuàng)新的頻率更快, 將在更高的層次上依賴人的積極性和創(chuàng)造性, 在更高層次上依賴對人的激勵機(jī)制。 同樣地, 高新技術(shù)的快速發(fā)展, 也要求企業(yè)制度快速反應(yīng), 既反映高新技術(shù)發(fā)展的要求, 又不斷引導(dǎo)和激勵高新技術(shù)的發(fā)展。如一系列的技術(shù)創(chuàng)新都有一定的誘導(dǎo)機(jī)制與之相匹配, 而這些誘導(dǎo)機(jī)制必然是制度創(chuàng)新的結(jié)果。4. 歷史演化視角的技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新互動規(guī)律特定制度框架內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新，是推動經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的源動力。原始社會末期金屬工具的出現(xiàn)，促使生產(chǎn)力迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力的發(fā)展給個體勞動和個體經(jīng)營提供了客觀可能性，在這種情況下，個體勞動日益取代集體勞動，與之相適應(yīng)， 生產(chǎn)資料也逐步由公有制轉(zhuǎn)變?yōu)樗接兄疲罱K導(dǎo)致了原始公社制度的瓦解和奴隸制度的產(chǎn)生。同樣，手推磨產(chǎn)生的是以封建主為首的社會，而蒸汽磨產(chǎn)生的是以工業(yè)資本家為首的社會。所以，從歷史演化的角度來說，技術(shù)創(chuàng)新是生產(chǎn)力中最活躍的部分，是經(jīng)濟(jì)增長的重要基石。與此同時，技術(shù)創(chuàng)新直接引致了制度邊界的擴(kuò)大。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間呈現(xiàn)一定的周期波動轉(zhuǎn)化規(guī)律[5]，科學(xué)技術(shù)的每次重大進(jìn)步，都會導(dǎo)致制度選擇空間的擴(kuò)大，使一系列制度發(fā)生重大變革以保障技術(shù)創(chuàng)新的順利進(jìn)行，并最終引致相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)革命。以人類近現(xiàn)代史上的4 次技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命為例，如表1 所示，每次根本性的技術(shù)突破都是相應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命的先導(dǎo)力量，即技術(shù)創(chuàng)新在前，經(jīng)濟(jì)增長緊隨其后，而且，技術(shù)創(chuàng)新的變化必然要求制度上作出相應(yīng)的變革與之相適應(yīng)。股份公司等現(xiàn)代法人組織的發(fā)展代表了對19 世紀(jì)的運(yùn)輸、交通和制造技術(shù)的進(jìn)步所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)機(jī)會的制度回應(yīng)[6]，風(fēng)險投資、科技企業(yè)孵化器、NASDAQ等制度安排也都是順應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的浪潮而建立起來的；時至今日，這些制度依然煥發(fā)著蓬勃的生機(jī)。因此，技術(shù)創(chuàng)新可以通過增加某些制度安排改變的潛在利潤，或者降低某些制度安排的操作成本， 為制度創(chuàng)新創(chuàng)造前提條件。反過來，制度要素通過促進(jìn)或阻礙技術(shù)創(chuàng)新而影響經(jīng)濟(jì)增長。一方面，良好的制度安排可以通過減少技術(shù)創(chuàng)新活動中的外部性，降低創(chuàng)新過程中的交易費(fèi)用，或減弱不確定性，來增加創(chuàng)新者的預(yù)期收益，鼓勵創(chuàng)新活動。例如，技術(shù)創(chuàng)新具有極強(qiáng)的正外部性，專利制度的實(shí)施有利于保護(hù)創(chuàng)新者對新成果在一定時期內(nèi)的排他性獨(dú)占權(quán)，持續(xù)地激發(fā)人們進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造的熱情。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼斯菲爾德的研究樣本表明： 如果沒有專利保護(hù)，60%的藥品不能研究出來，65%不能利用，化學(xué)發(fā)明有38%不會研究出來，有30%不會被利用[7]。英國最大的格蘭素（Glaxo）制藥公司，在20 世紀(jì)70 年代推出的特效胃藥雷尼替丁(Zantal)每年可產(chǎn)生10多億英鎊的銷售收入，1997 年其專利在美國的保護(hù)到期后不到半年，在全球的銷售額就急降1/3。正如美國前總統(tǒng)亞伯拉罕林肯所說， 專利制度是在天才的創(chuàng)造火焰中添加了利益這種燃料。另一方面，當(dāng)現(xiàn)存的制度不適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的要求，成為技術(shù)創(chuàng)新的阻礙的時候，為確保創(chuàng)新順利進(jìn)行而對現(xiàn)行制度的改革，即制度創(chuàng)新，便成為推動技術(shù)進(jìn)步的決定性力量。制度本身具有一定的穩(wěn)定性和惰性，制度一旦形成，沒有足夠的壓力和刺激，人們是不會考慮改變它的，制度成為技術(shù)創(chuàng)新的桎梏和瓶頸，就是由于制度創(chuàng)新滯后造成的，此時，進(jìn)行相應(yīng)的制度創(chuàng)新就應(yīng)該成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的突破口了?？傊?，不管技術(shù)創(chuàng)新還是制度創(chuàng)新都是創(chuàng)新系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，技術(shù)創(chuàng)新體現(xiàn)了人為降低生產(chǎn)的直接成本所作的努力，制度創(chuàng)新特別是經(jīng)濟(jì)制度的演變則體現(xiàn)了人為降低生產(chǎn)的交易成本所作的努力[8]，科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)力屬性決定了技術(shù)創(chuàng)新往往是創(chuàng)新的突破口，進(jìn)而技術(shù)創(chuàng)新的需求拉動了生產(chǎn)關(guān)系范疇的制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新反過來又對技術(shù)創(chuàng)新存在巨大的推動作用。二者互相依存、互相推進(jìn)，共同構(gòu)成了創(chuàng)新系統(tǒng)螺旋式上升運(yùn)動，形成了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動力源泉。5. 中國企業(yè)制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀回顧中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程, 管理薄弱一直是我國企業(yè)競爭力低下、效益不高的重要因素。中國政府制定了許多發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃, 其中不少規(guī)劃就存在著: 就技術(shù), 談技術(shù)的偏向。 把注意力放在如何投入更多的人力、物力去研究、開發(fā)新技術(shù)。 如何采取更靈活、更有效的方式去改進(jìn)新技術(shù)。 而沒有在做出有利于創(chuàng)新的制度安排上下功夫。當(dāng)出現(xiàn)了科研成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的速度過慢、企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新積極性等老大難問題時, 不從克服企業(yè)制度、激勵機(jī)制存在的缺陷去解決問題, 而希圖通過“提高創(chuàng)新意識”、“加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)考核”等來加速技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程, 結(jié)果往往勞而無功, 情況沒有任何改善。這種重技術(shù)創(chuàng)新、輕制度創(chuàng)新的傾向, 實(shí)際上是沒有認(rèn)識到當(dāng)前企業(yè)制度創(chuàng)新中存在的主要障礙, 經(jīng)營者關(guān)注最多的是“ 政企職責(zé)不分”和“產(chǎn)權(quán)制度改革滯后”。 其次是“社會保障制度不健全”和“改革法律法規(guī)不配套”。 再次是“沒有形成職業(yè)企業(yè)家隊伍”和“缺乏創(chuàng)新動力”。從不同類型企業(yè)看, 經(jīng)營者對制度創(chuàng)新障礙的認(rèn)識有一定差別。另外, 國有企業(yè)對“社會保障制度不健全”反映強(qiáng)烈, 而非國有企業(yè)則比較看重“改革法律法規(guī)不配套”?？偟恼f來, 政企職責(zé)不分和產(chǎn)權(quán)改革滯后仍是制度創(chuàng)新中的主要障礙。6. 建設(shè)創(chuàng)新型國家應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的互動技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的互動規(guī)律，強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新系統(tǒng)中形成生產(chǎn)力的直接動力，也說明技術(shù)創(chuàng)新需要一系列誘導(dǎo)機(jī)制，這些誘導(dǎo)力量來自制度創(chuàng)新。建設(shè)創(chuàng)新型國家， 要實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。通常認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式這一根本轉(zhuǎn)變的核心是依靠技術(shù)創(chuàng)新。在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，普遍存在一種重視技
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