【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無(wú)效?！　〉谒氖鍡l禁止招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條所規(guī)定的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假的行為?！　〉谖逭麻_標(biāo)和評(píng)標(biāo)　　第四十六條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加?！　⊥稑?biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)；開標(biāo)后認(rèn)定投標(biāo)人少于3個(gè)的應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，可以進(jìn)入兩家或一家開標(biāo)評(píng)標(biāo)；按國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)?！　≌J(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量時(shí)，兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。對(duì)兩家以上集成商或代理商使用相同制造商產(chǎn)品作為其項(xiàng)目包的一部分，且相同產(chǎn)品的價(jià)格總和均超過該項(xiàng)目包各自投標(biāo)總價(jià)60%的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。　　對(duì)于國(guó)外貸款、援助資金項(xiàng)目，資金提供方規(guī)定當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)可直接進(jìn)入開標(biāo)程序的，可以適用其規(guī)定?！　〉谒氖邨l開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容?！　≌袠?biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀?！　⊥稑?biāo)人的開標(biāo)一覽表、投標(biāo)聲明（價(jià)格變更或其他聲明）都應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)一并唱出，否則在評(píng)標(biāo)時(shí)不予認(rèn)可。投標(biāo)總價(jià)中不應(yīng)當(dāng)包含招標(biāo)文件要求以外的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格?！　〉谒氖藯l投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄?！　〉谒氖艞l招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)制作開標(biāo)記錄，并在開標(biāo)后3個(gè)工作日內(nèi)上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔?！　〉谖迨畻l評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依照本辦法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3?！　〉谖迨粭l依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)評(píng)標(biāo)所需專家原則上由招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)網(wǎng)上從國(guó)家、地方兩級(jí)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)類別中采用隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。但技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證其勝任評(píng)標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，報(bào)相應(yīng)主管部門后，可以由招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專家?！　〕槿≡u(píng)標(biāo)所需的評(píng)標(biāo)專家的時(shí)間不得早于開標(biāo)時(shí)間3個(gè)工作日；同一項(xiàng)目包評(píng)標(biāo)中，來(lái)自同一法人單位的評(píng)標(biāo)專家不得超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的1/3?！　‰S機(jī)抽取專家人數(shù)為實(shí)際所需專家人數(shù)。一次招標(biāo)金額在1000萬(wàn)美元以上的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目包，所需專家的1/2以上應(yīng)當(dāng)從國(guó)家級(jí)專家?guī)熘谐槿??！　〕槿」ぷ鲬?yīng)當(dāng)使用招標(biāo)網(wǎng)評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取自動(dòng)通知系統(tǒng)。除專家不能參加和應(yīng)當(dāng)回避的情形外，不得廢棄隨機(jī)抽取的專家?！　C(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家及專家?guī)旃芾磙k法由商務(wù)部另行制定?！　〉谖迨l與投標(biāo)人或其制造商有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)專家不得參加與自己有利害關(guān)系的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，且應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。主管部門的工作人員不得擔(dān)任本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依照本辦法第五十一條規(guī)定進(jìn)行?！　〉谖迨龡l評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，如有泄密，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)主管部門后及時(shí)更換?！　≡u(píng)標(biāo)前，任何人不得向評(píng)標(biāo)專家透露其即將參與的評(píng)標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人、投標(biāo)人的有關(guān)情況及其他應(yīng)當(dāng)保密的信息。　　招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果?！　⌒姑苡绊懼袠?biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。　　第五十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人?！　≌袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過1/3的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。　　評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)于評(píng)標(biāo)當(dāng)日?qǐng)?bào)相應(yīng)主管部門后按照所缺專家的人數(shù)重新隨機(jī)抽取，及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審?！　〉谖迨鍡l評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)當(dāng)日開始進(jìn)行評(píng)標(biāo)。有特殊原因當(dāng)天不能評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件封存，并在開標(biāo)后48小時(shí)內(nèi)開始進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為?！　〉谖迨鶙l采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)文件要求時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為排名第一的中標(biāo)候選人；采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均實(shí)質(zhì)性滿足招標(biāo)文件要求時(shí)，綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)者為排名第一的中標(biāo)候選人?！　〉谖迨邨l在商務(wù)評(píng)議過程中，有下列情形之一者，應(yīng)予否決投標(biāo)：　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人或其制造商與招標(biāo)人有利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的；　?。ǘ┩稑?biāo)人參與項(xiàng)目前期咨詢或招標(biāo)文件編制的；　?。ㄈ┎煌稑?biāo)人單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的；　?。ㄋ模┩稑?biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求簽署的；　?。ㄎ澹┩稑?biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；　?。┩稑?biāo)人的投標(biāo)書、資格證明材料未提供，或不符合國(guó)家規(guī)定或者招標(biāo)文件要求的；　　（七）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)方案或者投標(biāo)報(bào)價(jià)的，但招標(biāo)文件要求提交備選方案的除外；　?。ò耍┩稑?biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的；　　（九）投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件加注星號(hào)（“*”）的重要商務(wù)條款要求的；　?。ㄊ┩稑?biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；　　（十一）投標(biāo)有效期不足的；　　（十二）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；　?。ㄊ┐嬖谡袠?biāo)文件中規(guī)定的否決投標(biāo)的其他商務(wù)條款的?！　∏翱钏胁牧显陂_標(biāo)后不得澄清、后補(bǔ)；招標(biāo)文件要求提供原件的，應(yīng)當(dāng)提供原件，否則將否決其投標(biāo)?！　〉谖迨藯l對(duì)經(jīng)資格預(yù)審合格、且商務(wù)評(píng)議合格的投標(biāo)人不能再因其資格不合格否決其投標(biāo)，但在招標(biāo)周期內(nèi)該投標(biāo)人的資格發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外?！　〉谖迨艞l技術(shù)評(píng)議過程中，有下列情形之一者，應(yīng)予否決投標(biāo)：　?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號(hào)（“*”）的重要條款（參數(shù)）要求，或加注星號(hào)（“*”）的重要條款（參數(shù)）無(wú)符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)資料支持的；　?。ǘ┩稑?biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最多項(xiàng)數(shù)的；　?。ㄈ┩稑?biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實(shí)不符或虛假投標(biāo)的；　?。ㄋ模┩稑?biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一部分的；　?。ㄎ澹┐嬖谡袠?biāo)文件中規(guī)定的否決投標(biāo)的其他技術(shù)條款的?！　〉诹畻l采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，價(jià)格評(píng)議按下列原則進(jìn)行：　?。ㄒ唬┌凑袠?biāo)文件中的評(píng)標(biāo)依據(jù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格時(shí)，對(duì)需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說(shuō)明。投標(biāo)總價(jià)中包含的招標(biāo)文件要求以外的產(chǎn)品或服務(wù)，在評(píng)標(biāo)時(shí)不予核減；　?。ǘ┏龂?guó)外貸款、援助資金項(xiàng)目外，計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)時(shí)，以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定到貨地點(diǎn)為依據(jù)；　?。ㄈ┱袠?biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)的，在進(jìn)行價(jià)格評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國(guó)銀行總行首次發(fā)布的外幣對(duì)人民幣的現(xiàn)匯賣出價(jià)進(jìn)行投標(biāo)貨幣對(duì)評(píng)標(biāo)貨幣的轉(zhuǎn)換以計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格?！　〉诹粭l采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，按下列原則進(jìn)行：　?。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)充分考慮每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)所有可能的投標(biāo)響應(yīng)，且每一種可能的投標(biāo)響應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)一個(gè)明確的評(píng)價(jià)值，不得對(duì)應(yīng)多個(gè)評(píng)價(jià)值或評(píng)價(jià)值區(qū)間，采用兩步評(píng)價(jià)方法的除外。　　對(duì)于總體設(shè)計(jì)、總體方案等難以量化比較的評(píng)價(jià)內(nèi)容，可以采取兩步評(píng)價(jià)方法：第一步，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立確定投標(biāo)人該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的優(yōu)劣等級(jí)，根據(jù)優(yōu)劣等級(jí)對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)值算術(shù)平均后確定該投標(biāo)人該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的平均等級(jí)；第二步，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)投標(biāo)人的平均等級(jí)，在對(duì)應(yīng)的分值區(qū)間內(nèi)給出評(píng)價(jià)值。　?。ǘ﹥r(jià)格評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合低價(jià)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評(píng)議價(jià)格最低的有效投標(biāo)人將獲得價(jià)格評(píng)價(jià)的最高評(píng)價(jià)值，價(jià)格評(píng)價(jià)的最大可能評(píng)價(jià)值和最小可能評(píng)價(jià)值應(yīng)當(dāng)分別為價(jià)格最高評(píng)價(jià)值和零評(píng)價(jià)值?！　。ㄈ┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)價(jià)值對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行排名。綜合評(píng)價(jià)值相同的，依照價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的優(yōu)先次序，根據(jù)分項(xiàng)評(píng)價(jià)值進(jìn)行排名。　　第六十二條招標(biāo)文件允許備選方案的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有備選方案的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)以主選方案為準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。備選方案應(yīng)當(dāng)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求。凡提供兩個(gè)以上備選方案或者未按要求注明主選方案的，該投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。凡備選方案的投標(biāo)價(jià)格高于主選方案的，該備選方案將不予采納。　　第六十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項(xiàng)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)缺漏項(xiàng)超出招標(biāo)文件允許的范圍或比重的，為實(shí)質(zhì)性偏離招標(biāo)文件要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。缺漏項(xiàng)在招標(biāo)文件允許的范圍或比重內(nèi)的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人確認(rèn)缺漏項(xiàng)是否包含在投標(biāo)價(jià)中，確認(rèn)包含的，將其他有效投標(biāo)中該項(xiàng)的最高價(jià)計(jì)入其評(píng)標(biāo)總價(jià)，并依據(jù)此評(píng)標(biāo)總價(jià)對(duì)其一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離進(jìn)行價(jià)格調(diào)整；確認(rèn)不包含的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；簽訂合同時(shí)以投標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)?！　〉诹臈l投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用書面形式在評(píng)標(biāo)委員會(huì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容?！　⊥稑?biāo)人的投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件加注星號(hào)（“*”）的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)），或加注星號(hào)（“*”）的重要技術(shù)條款（參數(shù)）未提供符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)支持資料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得要求其進(jìn)行澄清或后補(bǔ)?！　≡u(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明?！　〉诹鍡l評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)?！　∫婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)?！　〉诹鶙l評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序?！　≡u(píng)標(biāo)委員會(huì)的每位