【文章內(nèi)容簡介】 影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。　　第四十五條禁止招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十二條所規(guī)定的投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假的行為?！　〉谖逭麻_標(biāo)和評標(biāo)　　第四十六條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加?！　⊥稑?biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)；開標(biāo)后認(rèn)定投標(biāo)人少于3個的應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，可以進入兩家或一家開標(biāo)評標(biāo)；按國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo)?！　≌J(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量時，兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。對兩家以上集成商或代理商使用相同制造商產(chǎn)品作為其項目包的一部分，且相同產(chǎn)品的價格總和均超過該項目包各自投標(biāo)總價60%的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定?！　τ趪赓J款、援助資金項目，資金提供方規(guī)定當(dāng)投標(biāo)截止時間到達(dá)時，投標(biāo)人少于3個可直接進入開標(biāo)程序的，可以適用其規(guī)定。　　第四十七條開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容?！　≌袠?biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀?！　⊥稑?biāo)人的開標(biāo)一覽表、投標(biāo)聲明（價格變更或其他聲明）都應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時一并唱出，否則在評標(biāo)時不予認(rèn)可。投標(biāo)總價中不應(yīng)當(dāng)包含招標(biāo)文件要求以外的產(chǎn)品或服務(wù)的價格。　　第四十八條投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄?！　〉谒氖艞l招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時制作開標(biāo)記錄，并在開標(biāo)后3個工作日內(nèi)上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔。　　第五十條評標(biāo)由招標(biāo)人依照本辦法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3?！　〉谖迨粭l依法必須進行招標(biāo)的項目，機電產(chǎn)品國際招標(biāo)評標(biāo)所需專家原則上由招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)在招標(biāo)網(wǎng)上從國家、地方兩級專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)類別中采用隨機抽取的方式產(chǎn)生。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。但技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證其勝任評標(biāo)工作的特殊招標(biāo)項目，報相應(yīng)主管部門后，可以由招標(biāo)人直接確定評標(biāo)專家。　　抽取評標(biāo)所需的評標(biāo)專家的時間不得早于開標(biāo)時間3個工作日；同一項目包評標(biāo)中，來自同一法人單位的評標(biāo)專家不得超過評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的1/3。　　隨機抽取專家人數(shù)為實際所需專家人數(shù)。一次招標(biāo)金額在1000萬美元以上的國際招標(biāo)項目包，所需專家的1/2以上應(yīng)當(dāng)從國家級專家?guī)熘谐槿　！　〕槿」ぷ鲬?yīng)當(dāng)使用招標(biāo)網(wǎng)評標(biāo)專家隨機抽取自動通知系統(tǒng)。除專家不能參加和應(yīng)當(dāng)回避的情形外，不得廢棄隨機抽取的專家。　　機電產(chǎn)品國際招標(biāo)評標(biāo)專家及專家?guī)旃芾磙k法由商務(wù)部另行制定?！　〉谖迨l與投標(biāo)人或其制造商有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會，評標(biāo)專家不得參加與自己有利害關(guān)系的項目評標(biāo)，且應(yīng)當(dāng)主動回避；已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。主管部門的工作人員不得擔(dān)任本機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員。　　依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。更換評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)依照本辦法第五十一條規(guī)定進行?！　〉谖迨龡l評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，如有泄密，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)主管部門后及時更換?！　≡u標(biāo)前，任何人不得向評標(biāo)專家透露其即將參與的評標(biāo)項目招標(biāo)人、投標(biāo)人的有關(guān)情況及其他應(yīng)當(dāng)保密的信息?！　≌袠?biāo)人和招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。　　泄密影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效?！　〉谖迨臈l招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得向評標(biāo)委員會成員明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人?！　≌袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間。超過1/3的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。　　評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)于評標(biāo)當(dāng)日報相應(yīng)主管部門后按照所缺專家的人數(shù)重新隨機抽取，及時更換。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進行評審?！　〉谖迨鍡l評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)當(dāng)日開始進行評標(biāo)。有特殊原因當(dāng)天不能評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件封存，并在開標(biāo)后48小時內(nèi)開始進行評標(biāo)。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和本辦法的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，獨立、客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)?！　≡u標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。　　第五十六條采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均實質(zhì)性滿足招標(biāo)文件要求時，評標(biāo)價格最低者為排名第一的中標(biāo)候選人；采用綜合評價法評標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均實質(zhì)性滿足招標(biāo)文件要求時，綜合評價最優(yōu)者為排名第一的中標(biāo)候選人?！　〉谖迨邨l在商務(wù)評議過程中，有下列情形之一者，應(yīng)予否決投標(biāo)：　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人或其制造商與招標(biāo)人有利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的；　?。ǘ┩稑?biāo)人參與項目前期咨詢或招標(biāo)文件編制的；　?。ㄈ┎煌稑?biāo)人單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的；　?。ㄋ模┩稑?biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求簽署的；　?。ㄎ澹┩稑?biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；　?。┩稑?biāo)人的投標(biāo)書、資格證明材料未提供，或不符合國家規(guī)定或者招標(biāo)文件要求的；　?。ㄆ撸┩煌稑?biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)方案或者投標(biāo)報價的，但招標(biāo)文件要求提交備選方案的除外；　?。ò耍┩稑?biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的；　?。ň牛┩稑?biāo)文件不滿足招標(biāo)文件加注星號（“*”）的重要商務(wù)條款要求的；　　（十）投標(biāo)報價高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的；　?。ㄊ唬┩稑?biāo)有效期不足的；　　（十二）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；　?。ㄊ┐嬖谡袠?biāo)文件中規(guī)定的否決投標(biāo)的其他商務(wù)條款的。　　前款所列材料在開標(biāo)后不得澄清、后補；招標(biāo)文件要求提供原件的，應(yīng)當(dāng)提供原件，否則將否決其投標(biāo)?！　〉谖迨藯l對經(jīng)資格預(yù)審合格、且商務(wù)評議合格的投標(biāo)人不能再因其資格不合格否決其投標(biāo)，但在招標(biāo)周期內(nèi)該投標(biāo)人的資格發(fā)生了實質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外?！　〉谖迨艞l技術(shù)評議過程中，有下列情形之一者，應(yīng)予否決投標(biāo)：　?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號（“*”）的重要條款（參數(shù)）要求，或加注星號（“*”）的重要條款（參數(shù)）無符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)資料支持的；　　（二）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最多項數(shù)的；　　（三）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實不符或虛假投標(biāo)的；　?。ㄋ模┩稑?biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一部分的；　?。ㄎ澹┐嬖谡袠?biāo)文件中規(guī)定的否決投標(biāo)的其他技術(shù)條款的?！　〉诹畻l采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，價格評議按下列原則進行：　?。ㄒ唬┌凑袠?biāo)文件中的評標(biāo)依據(jù)進行評標(biāo)。計算評標(biāo)價格時，對需要進行價格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說明。投標(biāo)總價中包含的招標(biāo)文件要求以外的產(chǎn)品或服務(wù)，在評標(biāo)時不予核減；　　（二）除國外貸款、援助資金項目外，計算評標(biāo)總價時，以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定到貨地點為依據(jù)；　?。ㄈ┱袠?biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)的，在進行價格評標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國銀行總行首次發(fā)布的外幣對人民幣的現(xiàn)匯賣出價進行投標(biāo)貨幣對評標(biāo)貨幣的轉(zhuǎn)換以計算評標(biāo)價格?！　〉诹粭l采用綜合評價法評標(biāo)時，按下列原則進行：　?。ㄒ唬┰u標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)充分考慮每個評價指標(biāo)所有可能的投標(biāo)響應(yīng)，且每一種可能的投標(biāo)響應(yīng)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)一個明確的評價值，不得對應(yīng)多個評價值或評價值區(qū)間，采用兩步評價方法的除外?！　τ诳傮w設(shè)計、總體方案等難以量化比較的評價內(nèi)容，可以采取兩步評價方法：第一步，評標(biāo)委員會成員獨立確定投標(biāo)人該項評價內(nèi)容的優(yōu)劣等級，根據(jù)優(yōu)劣等級對應(yīng)的評價值算術(shù)平均后確定該投標(biāo)人該項評價內(nèi)容的平均等級；第二步，評標(biāo)委員會成員根據(jù)投標(biāo)人的平均等級，在對應(yīng)的分值區(qū)間內(nèi)給出評價值。　?。ǘ﹥r格評價應(yīng)當(dāng)符合低價優(yōu)先、經(jīng)濟節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評議價格最低的有效投標(biāo)人將獲得價格評價的最高評價值，價格評價的最大可能評價值和最小可能評價值應(yīng)當(dāng)分別為價格最高評價值和零評價值?！　。ㄈ┰u標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評價值對各投標(biāo)人進行排名。綜合評價值相同的，依照價格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)及其他評價內(nèi)容的優(yōu)先次序，根據(jù)分項評價值進行排名。　　第六十二條招標(biāo)文件允許備選方案的，評標(biāo)委員會對有備選方案的投標(biāo)人進行評審時，應(yīng)當(dāng)以主選方案為準(zhǔn)進行評標(biāo)。備選方案應(yīng)當(dāng)實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求。凡提供兩個以上備選方案或者未按要求注明主選方案的，該投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。凡備選方案的投標(biāo)價格高于主選方案的，該備選方案將不予采納。　　第六十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項報價。投標(biāo)人投標(biāo)報價缺漏項超出招標(biāo)文件允許的范圍或比重的，為實質(zhì)性偏離招標(biāo)文件要求，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。缺漏項在招標(biāo)文件允許的范圍或比重內(nèi)的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人確認(rèn)缺漏項是否包含在投標(biāo)價中，確認(rèn)包含的，將其他有效投標(biāo)中該項的最高價計入其評標(biāo)總價，并依據(jù)此評標(biāo)總價對其一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離進行價格調(diào)整；確認(rèn)不包含的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；簽訂合同時以投標(biāo)價為準(zhǔn)?！　〉诹臈l投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式在評標(biāo)委員會規(guī)定的時間內(nèi)提交，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容?！　⊥稑?biāo)人的投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件加注星號（“*”）的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)），或加注星號（“*”）的重要技術(shù)條款（參數(shù)）未提供符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)支持資料的，評標(biāo)委員會不得要求其進行澄清或后補?！　≡u標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明?！　〉诹鍡l評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)?！　∫婪ū仨氝M行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)?！　〉诹鶙l評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序?！　≡u標(biāo)委員會的每位