【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)單位）享有下列權(quán)利：（一）按照本辦法規(guī)定程序，組織招標(biāo)活動(dòng)；（二）選擇和確定符合資質(zhì)條件的投標(biāo)單位；（三）根據(jù)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。第七條 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）工程概算已經(jīng)批準(zhǔn)；（二）建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)列入國(guó)家、部門或者地方的固定資產(chǎn)投資計(jì) 劃；（三）已經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；（四）工程建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（五）有滿足招標(biāo)需要的施工圖紙及技術(shù)資料。第八條 招標(biāo)單位可以對(duì)項(xiàng)目的全部工程、單位工程或者專業(yè)工程進(jìn) 行招標(biāo)，但不得對(duì)單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。第九條 施工招標(biāo)可以采用下列方式：（一）公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視或者其它方式發(fā) 布招標(biāo)公告，接受符合分招標(biāo)文件要求的施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)名；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)單位向具有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的三個(gè)以 上（含三個(gè)）企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。第十條 招標(biāo)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）組織招標(biāo)工作小組；（二）向市招標(biāo)辦遞交招標(biāo)申請(qǐng)表；（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；（四）發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；（五）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)的單 位；（六）召開招標(biāo)會(huì)，向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件；（七）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行答疑；（八）成立評(píng)標(biāo)組織；（九）召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書，當(dāng)眾開標(biāo)；（十）組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位；（十一）簽發(fā)中標(biāo)通知書；（十二）與中標(biāo)單位簽訂施工合同。凡屬國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和大中型項(xiàng)目的施工招標(biāo)，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的 程序外，招標(biāo)單位還應(yīng)當(dāng)在標(biāo)書發(fā)出之前，將標(biāo)書及有關(guān)資料報(bào)南京市計(jì) 劃委員會(huì)核備。第十一條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)綜合說明，包括工程概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、現(xiàn)場(chǎng)條 件，以及對(duì)工程開工竣工時(shí)間和質(zhì)量等級(jí)的要求、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和施 工經(jīng)驗(yàn)的要求、對(duì)投標(biāo)保證金和合同履約保證金的要求、對(duì)編制投標(biāo)書的 要求及評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的辦法、招標(biāo)活動(dòng)的日程安排等有關(guān)事項(xiàng)的說明；（二）合同主要內(nèi)容，包括工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付辦法、主要材 料和設(shè)備的供應(yīng)方式以及材料和設(shè)備價(jià)格的結(jié)算辦法、獎(jiǎng)罰辦法、合同價(jià) 款及其調(diào)整條件、保修金數(shù)額及其支付方法等；（三）技術(shù)規(guī)范，包括所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)材料的質(zhì)量和試驗(yàn)以及 對(duì)施工工藝的特殊要求等；（四）工程量清單，包括工程量的計(jì)算方法和計(jì)量方法、清單章節(jié)劃 分辦法、工程量清單匯總表、清單項(xiàng)目表以及建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備 數(shù)量及價(jià)格清單表等；（五）必要的設(shè)計(jì)圖紙以及技術(shù)資料；（六）各種文件格式；（七）其他參考資料。第十二條 招標(biāo)文件經(jīng)市招標(biāo)辦審核后，招標(biāo)單位方可組織施工招標(biāo)。第十三條 招標(biāo)單位不得將要求投標(biāo)單位墊付建設(shè)資金作為招標(biāo)的條 件。第十四條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容不得擅自變更或者補(bǔ)充；確需 變更或者補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市招標(biāo)辦批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期７天前，以書 面形式通知所有投標(biāo)單位和編制標(biāo)底單位。第十五條 招標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)后１０天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會(huì)。答疑紀(jì) 要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)報(bào)市招標(biāo)辦備案，并分送所有投標(biāo)單位和編 制標(biāo)底單位。第十六條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止的期限，三等工程不少于１５天，一、二等工程不少于３０天。【章名】 第三章 標(biāo)底第十七條 標(biāo)底是招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)或者控制范圍。工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。第十八條 標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制，或者由具有編制標(biāo)底資質(zhì)的社 會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制。第十九條 編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件及有關(guān)資料，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，計(jì)算工程量和編制標(biāo)底；（二）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)由成本、利潤(rùn)、稅金組成。標(biāo)底價(jià)格中應(yīng)當(dāng)包含 施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)和工期獎(jiǎng)等。工程質(zhì)量要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；（三）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底。第二十條 本市標(biāo)底審查單位的資格，由南京市建設(shè)委員會(huì)認(rèn)定。標(biāo)底必須經(jīng)中國(guó)人民建設(shè)銀行南京分行或者其他具有資格的單位審查。凡國(guó)家投資的建設(shè)項(xiàng)目，標(biāo)底必須經(jīng)中國(guó)人民建設(shè)銀行南京分行審查。第二十一條 標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)當(dāng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格 保密，不得泄漏?！菊旅?第四章 投標(biāo)第二十二條 凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書施工企業(yè)或者施工企業(yè)聯(lián)合 體，均可以按照本辦法參加施工投標(biāo)。第二十三條 在施工招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)單位有權(quán)根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況和招標(biāo) 文件對(duì)工程質(zhì)量、工期的要求，自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，有權(quán)對(duì)要求優(yōu)良等級(jí)的工程提出優(yōu)質(zhì)價(jià)格。第二十四條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供下列材料：（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、施工許可證或者南京市建設(shè)委員會(huì) 批準(zhǔn)進(jìn)入本市投標(biāo)的證明；（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷；（三）自有資金情況；（四）企業(yè)職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量以及平均技術(shù)等 級(jí)；（五）企業(yè)自有的主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；（六）近三年竣工的主要工程以及履約情況；（七）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。第二十五條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額，向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金，其額度一般不得超過１萬元。第二十六條 交納投標(biāo)保證金可以采用下列方式：（一）以現(xiàn)金或者支票支付；（二）由投標(biāo)單位提供銀行保函或者金融機(jī)構(gòu)的保證書。第二十七條 招標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件后，由于招標(biāo)單位的原因而中止 招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)保證金；投標(biāo)單位自行退出投標(biāo)或者 中標(biāo)后拒簽合同的，無權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。第二十八條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書。投標(biāo)書 應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）綜合說明；（二）按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要材料用 量；（三）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；（四）保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全的主要技術(shù)組織措施；（五）計(jì)劃開工、竣工日期以及工程總進(jìn)度；（六）對(duì)招標(biāo)文件主要條件的確認(rèn)。第二十九條 投標(biāo)書必須加蓋單位和單位法定代表人或者法定代表人 委托的代理人的印鑒，由投標(biāo)單位密封后，在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)招標(biāo)單位 指定的地點(diǎn)。送達(dá)的投標(biāo)書確需更正的，投標(biāo)單位必須在投標(biāo)截止日期前，用正式函件更正。第三十條 投標(biāo)單位不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的報(bào)價(jià) 投標(biāo)。第三十一條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)和合同內(nèi)容等建議方案，并 做出相應(yīng)標(biāo)價(jià)和投標(biāo)書同時(shí)密封送達(dá)招標(biāo)單位，供其評(píng)標(biāo)時(shí)參考?！菊旅?第五章 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)第三十二條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下，由招標(biāo) 單位主持。第三十三條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)投資各方及其主管部門等有關(guān)部門的 代表組成評(píng)標(biāo)組織，專業(yè)復(fù)雜的工程或者大型工程還可以邀請(qǐng)有關(guān)專家參 加。第三十四條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)投標(biāo)單位和評(píng)標(biāo)組織成員參加開標(biāo)會(huì) 議，并可以邀請(qǐng)開戶銀行、公證處等有關(guān)單位參加。開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾啟封投標(biāo)書以及補(bǔ)充函件，并公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。第三十五條 有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：（一）投標(biāo)書未密封；（二）投標(biāo)書未加蓋單位和單位法定代表人或者法定代表人委托的代 理人的印鑒；（三）投標(biāo)書未按規(guī)定的格式和要求填寫，內(nèi)容不全或者字跡模糊，辨認(rèn)不清，影響評(píng)標(biāo)；（四）投標(biāo)書逾期送達(dá)；（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議。第三十六條 評(píng)標(biāo)組織可以采用下列方法評(píng)標(biāo)、定標(biāo)：（一）綜合因素評(píng)標(biāo)、定標(biāo)：采用評(píng)分或者無記名投票方式，對(duì)投標(biāo) 單位所投報(bào)的工程價(jià)格、主要材料用量、工期、質(zhì)量、施工方案以及施工 企業(yè)的業(yè)績(jī)、信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)議，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位；（二）單因素評(píng)標(biāo)、定標(biāo)：僅對(duì)投標(biāo)單位投報(bào)的工程價(jià)格進(jìn)行評(píng)議，選擇其中合理的低標(biāo)中標(biāo)。第三十七條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法一經(jīng)確定，開標(biāo)后不得更改，招標(biāo)單位 必須嚴(yán)格執(zhí)行。招標(biāo)單位未按規(guī)定定標(biāo)的，定標(biāo)結(jié)果無效。第三十八條 開標(biāo)到定標(biāo)的期限，三等工程不得超過７天，一、二等 工程不得超過１５天，特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)。第三十九條 定標(biāo)后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在７天內(nèi)將市招標(biāo)辦審核過的中 標(biāo)通知書發(fā)送中標(biāo)單位，同時(shí)通知未中標(biāo)單位；未中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在接到通 知后７天內(nèi)，向招標(biāo)單位退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料；招標(biāo)單位同時(shí)向未中 標(biāo)單位退回投標(biāo)保證金，并付給未中標(biāo)單位適當(dāng)?shù)臉?biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)；招標(biāo) 單位應(yīng)在施工合同簽訂后將投標(biāo)保證金退給中標(biāo)單位。第四十條 招標(biāo)單位與中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)書，在中標(biāo) 通知書發(fā)出后１５天內(nèi)簽訂工程施工合同?！菊旅?第六章 罰則第四十一條 有下列行為之一的，由南京市建設(shè)委員會(huì)按照本辦法給 予處罰：（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而款招標(biāo)的，責(zé)令不準(zhǔn)開工或者停止施工，并 對(duì)建設(shè)單位和施工企業(yè)分別處以工程造價(jià)２％以下的罰款；（二）招標(biāo)單位未經(jīng)審批，擅自組織招標(biāo)的，招標(biāo)無效，并處以１０ 萬元以下罰款；（三）招標(biāo)單位隱瞞工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件以及資金保證等真實(shí) 情況的，處以工程造價(jià)２％以下的罰款；（四）投標(biāo)單位弄虛作假，不如實(shí)填寫投標(biāo)申請(qǐng)書的，取消其６－１ ２個(gè)月的投標(biāo)資格，并處以５萬元以下罰款；（五）定標(biāo)后，無正當(dāng)理由拒絕簽訂施工合同的，除責(zé)令責(zé)任方承擔(dān) 對(duì)方在招標(biāo)投標(biāo)過程中所發(fā)生的全部費(fèi)用外，并對(duì)責(zé)任方處以中標(biāo)價(jià)２％ 以下的罰款。第四十二條 招標(biāo)單位、標(biāo)底的編制單位或者審查單位泄露標(biāo)底，影 響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，由南京市建設(shè)委員會(huì)對(duì)責(zé)任單位處以工程標(biāo) 底價(jià)５％以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人處以５０００元以下的罰款，并取消 編制標(biāo)底人員的編制標(biāo)底資格。對(duì)以非法手段獲取標(biāo)底信息而中標(biāo)的投標(biāo)單位，取消其對(duì)該工程的中 標(biāo)資格。第四十三條 招標(biāo)單位或者投標(biāo)單位在施工招標(biāo)投標(biāo)中違反《中華人 民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為