【文章內(nèi)容簡介】 社會中介機構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)單位）享有下列權(quán)利：（一）按照本辦法規(guī)定程序，組織招標(biāo)活動；（二）選擇和確定符合資質(zhì)條件的投標(biāo)單位；（三）根據(jù)評標(biāo)、定標(biāo)辦法，選定中標(biāo)價格和中標(biāo)單位。第七條 建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）工程概算已經(jīng)批準(zhǔn)；（二）建設(shè)項目已經(jīng)列入國家、部門或者地方的固定資產(chǎn)投資計 劃；（三）已經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；（四）工程建設(shè)資金已經(jīng)落實；（五）有滿足招標(biāo)需要的施工圖紙及技術(shù)資料。第八條 招標(biāo)單位可以對項目的全部工程、單位工程或者專業(yè)工程進 行招標(biāo)，但不得對單位工程的分部、分項工程進行招標(biāo)。第九條 施工招標(biāo)可以采用下列方式：（一）公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視或者其它方式發(fā) 布招標(biāo)公告，接受符合分招標(biāo)文件要求的施工企業(yè)的投標(biāo)報名；（二）邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位向具有承擔(dān)該項工程施工能力的三個以 上（含三個）企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請。第十條 招標(biāo)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：（一）組織招標(biāo)工作小組；（二）向市招標(biāo)辦遞交招標(biāo)申請表；（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；（四）發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書；（五）對投標(biāo)單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)的單 位；（六）召開招標(biāo)會，向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件；（七）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，進行答疑；（八）成立評標(biāo)組織；（九）召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書，當(dāng)眾開標(biāo)；（十）組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位；（十一）簽發(fā)中標(biāo)通知書；（十二）與中標(biāo)單位簽訂施工合同。凡屬國家重點項目和大中型項目的施工招標(biāo)，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的 程序外，招標(biāo)單位還應(yīng)當(dāng)在標(biāo)書發(fā)出之前，將標(biāo)書及有關(guān)資料報南京市計 劃委員會核備。第十一條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)綜合說明，包括工程概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、現(xiàn)場條 件，以及對工程開工竣工時間和質(zhì)量等級的要求、對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和施 工經(jīng)驗的要求、對投標(biāo)保證金和合同履約保證金的要求、對編制投標(biāo)書的 要求及評標(biāo)和定標(biāo)的辦法、招標(biāo)活動的日程安排等有關(guān)事項的說明；（二）合同主要內(nèi)容，包括工程預(yù)付款和進度款的支付辦法、主要材 料和設(shè)備的供應(yīng)方式以及材料和設(shè)備價格的結(jié)算辦法、獎罰辦法、合同價 款及其調(diào)整條件、保修金數(shù)額及其支付方法等；（三）技術(shù)規(guī)范，包括所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對材料的質(zhì)量和試驗以及 對施工工藝的特殊要求等；（四）工程量清單，包括工程量的計算方法和計量方法、清單章節(jié)劃 分辦法、工程量清單匯總表、清單項目表以及建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備 數(shù)量及價格清單表等；（五）必要的設(shè)計圖紙以及技術(shù)資料；（六）各種文件格式；（七）其他參考資料。第十二條 招標(biāo)文件經(jīng)市招標(biāo)辦審核后，招標(biāo)單位方可組織施工招標(biāo)。第十三條 招標(biāo)單位不得將要求投標(biāo)單位墊付建設(shè)資金作為招標(biāo)的條 件。第十四條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容不得擅自變更或者補充；確需 變更或者補充的，應(yīng)當(dāng)報市招標(biāo)辦批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期７天前，以書 面形式通知所有投標(biāo)單位和編制標(biāo)底單位。第十五條 招標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)后１０天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會。答疑紀(jì) 要作為招標(biāo)文件的補充，應(yīng)當(dāng)報市招標(biāo)辦備案，并分送所有投標(biāo)單位和編 制標(biāo)底單位。第十六條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止的期限，三等工程不少于１５天，一、二等工程不少于３０天?！菊旅?第三章 標(biāo)底第十七條 標(biāo)底是招標(biāo)單位對招標(biāo)工程造價的預(yù)測或者控制范圍。工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。第十八條 標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制，或者由具有編制標(biāo)底資質(zhì)的社 會中介機構(gòu)編制。第十九條 編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）根據(jù)設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件及有關(guān)資料，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，計算工程量和編制標(biāo)底；（二）標(biāo)底價格應(yīng)當(dāng)由成本、利潤、稅金組成。標(biāo)底價格中應(yīng)當(dāng)包含 施工不可預(yù)見費、包干費、技術(shù)措施費和工期獎等。工程質(zhì)量要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費用；（三）一個招標(biāo)項目只能編制一個標(biāo)底。第二十條 本市標(biāo)底審查單位的資格，由南京市建設(shè)委員會認(rèn)定。標(biāo)底必須經(jīng)中國人民建設(shè)銀行南京分行或者其他具有資格的單位審查。凡國家投資的建設(shè)項目，標(biāo)底必須經(jīng)中國人民建設(shè)銀行南京分行審查。第二十一條 標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)當(dāng)密封保存至開標(biāo)時，開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格 保密，不得泄漏?！菊旅?第四章 投標(biāo)第二十二條 凡持有營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書施工企業(yè)或者施工企業(yè)聯(lián)合 體，均可以按照本辦法參加施工投標(biāo)。第二十三條 在施工招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)單位有權(quán)根據(jù)經(jīng)營狀況和招標(biāo) 文件對工程質(zhì)量、工期的要求，自主確定投標(biāo)報價，有權(quán)對要求優(yōu)良等級的工程提出優(yōu)質(zhì)價格。第二十四條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供下列材料：（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、施工許可證或者南京市建設(shè)委員會 批準(zhǔn)進入本市投標(biāo)的證明；（二）企業(yè)簡歷；（三）自有資金情況；（四）企業(yè)職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量以及平均技術(shù)等 級；（五）企業(yè)自有的主要施工機械設(shè)備一覽表；（六）近三年竣工的主要工程以及履約情況；（七）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。第二十五條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額，向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金，其額度一般不得超過１萬元。第二十六條 交納投標(biāo)保證金可以采用下列方式：（一）以現(xiàn)金或者支票支付；（二）由投標(biāo)單位提供銀行保函或者金融機構(gòu)的保證書。第二十七條 招標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件后，由于招標(biāo)單位的原因而中止 招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)保證金；投標(biāo)單位自行退出投標(biāo)或者 中標(biāo)后拒簽合同的，無權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。第二十八條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書。投標(biāo)書 應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）綜合說明；（二）按照工程量清單計算的標(biāo)價及鋼材、木材、水泥等主要材料用 量；（三）施工方案和選用的主要施工機械；（四）保證工程進度、質(zhì)量和施工安全的主要技術(shù)組織措施；（五）計劃開工、竣工日期以及工程總進度；（六）對招標(biāo)文件主要條件的確認(rèn)。第二十九條 投標(biāo)書必須加蓋單位和單位法定代表人或者法定代表人 委托的代理人的印鑒，由投標(biāo)單位密封后，在規(guī)定的期限內(nèi)送達招標(biāo)單位 指定的地點。送達的投標(biāo)書確需更正的，投標(biāo)單位必須在投標(biāo)截止日期前，用正式函件更正。第三十條 投標(biāo)單位不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的報價 投標(biāo)。第三十一條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計和合同內(nèi)容等建議方案，并 做出相應(yīng)標(biāo)價和投標(biāo)書同時密封送達招標(biāo)單位，供其評標(biāo)時參考。【章名】 第五章 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)第三十二條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下，由招標(biāo) 單位主持。第三十三條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請投資各方及其主管部門等有關(guān)部門的 代表組成評標(biāo)組織，專業(yè)復(fù)雜的工程或者大型工程還可以邀請有關(guān)專家參 加。第三十四條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請投標(biāo)單位和評標(biāo)組織成員參加開標(biāo)會 議，并可以邀請開戶銀行、公證處等有關(guān)單位參加。開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾啟封投標(biāo)書以及補充函件，并公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。第三十五條 有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：（一）投標(biāo)書未密封；（二）投標(biāo)書未加蓋單位和單位法定代表人或者法定代表人委托的代 理人的印鑒；（三）投標(biāo)書未按規(guī)定的格式和要求填寫，內(nèi)容不全或者字跡模糊，辨認(rèn)不清，影響評標(biāo)；（四）投標(biāo)書逾期送達；（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議。第三十六條 評標(biāo)組織可以采用下列方法評標(biāo)、定標(biāo)：（一）綜合因素評標(biāo)、定標(biāo)：采用評分或者無記名投票方式，對投標(biāo) 單位所投報的工程價格、主要材料用量、工期、質(zhì)量、施工方案以及施工 企業(yè)的業(yè)績、信譽等進行綜合評議，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位；（二）單因素評標(biāo)、定標(biāo)：僅對投標(biāo)單位投報的工程價格進行評議，選擇其中合理的低標(biāo)中標(biāo)。第三十七條 評標(biāo)、定標(biāo)辦法一經(jīng)確定，開標(biāo)后不得更改，招標(biāo)單位 必須嚴(yán)格執(zhí)行。招標(biāo)單位未按規(guī)定定標(biāo)的，定標(biāo)結(jié)果無效。第三十八條 開標(biāo)到定標(biāo)的期限，三等工程不得超過７天，一、二等 工程不得超過１５天，特殊情況可以適當(dāng)延長。第三十九條 定標(biāo)后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在７天內(nèi)將市招標(biāo)辦審核過的中 標(biāo)通知書發(fā)送中標(biāo)單位，同時通知未中標(biāo)單位；未中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在接到通 知后７天內(nèi)，向招標(biāo)單位退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料；招標(biāo)單位同時向未中 標(biāo)單位退回投標(biāo)保證金，并付給未中標(biāo)單位適當(dāng)?shù)臉?biāo)書編制補償費；招標(biāo) 單位應(yīng)在施工合同簽訂后將投標(biāo)保證金退給中標(biāo)單位。第四十條 招標(biāo)單位與中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)書，在中標(biāo) 通知書發(fā)出后１５天內(nèi)簽訂工程施工合同?！菊旅?第六章 罰則第四十一條 有下列行為之一的，由南京市建設(shè)委員會按照本辦法給 予處罰：（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而款招標(biāo)的，責(zé)令不準(zhǔn)開工或者停止施工，并 對建設(shè)單位和施工企業(yè)分別處以工程造價２％以下的罰款；（二）招標(biāo)單位未經(jīng)審批，擅自組織招標(biāo)的，招標(biāo)無效，并處以１０ 萬元以下罰款；（三）招標(biāo)單位隱瞞工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件以及資金保證等真實 情況的，處以工程造價２％以下的罰款；（四）投標(biāo)單位弄虛作假，不如實填寫投標(biāo)申請書的，取消其６－１ ２個月的投標(biāo)資格，并處以５萬元以下罰款；（五）定標(biāo)后，無正當(dāng)理由拒絕簽訂施工合同的，除責(zé)令責(zé)任方承擔(dān) 對方在招標(biāo)投標(biāo)過程中所發(fā)生的全部費用外，并對責(zé)任方處以中標(biāo)價２％ 以下的罰款。第四十二條 招標(biāo)單位、標(biāo)底的編制單位或者審查單位泄露標(biāo)底，影 響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進行的，由南京市建設(shè)委員會對責(zé)任單位處以工程標(biāo) 底價５％以下的罰款；對直接責(zé)任人處以５０００元以下的罰款，并取消 編制標(biāo)底人員的編制標(biāo)底資格。對以非法手段獲取標(biāo)底信息而中標(biāo)的投標(biāo)單位，取消其對該工程的中 標(biāo)資格。第四十三條 招標(biāo)單位或者投標(biāo)單位在施工招標(biāo)投標(biāo)中違反《中華人 民共和國反不正當(dāng)競爭法》，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為