【文章內(nèi)容簡介】 第三十五條 潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件要求，編制資格預(yù)審申請文件，并應(yīng)載明以下主要內(nèi)容： （一）營業(yè)執(zhí)照。（二）相關(guān)工程施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證。（三）法人證書或法定代表人授權(quán)書及公證書。（四）財(cái)務(wù)資信和能力的證明文件（包括近三年來年度會計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)審計(jì)情況等）。（五）擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、相關(guān)資格證書及業(yè)績證明，并按要求提供備選人員的相關(guān)信息。（六）擬用于完成投標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備。（七）項(xiàng)目采用綜合評分法的，應(yīng)提供初步施工組織計(jì)劃，包括質(zhì)量保證體系、安全管理措施等內(nèi)容。（八）近五年來完成的類似工程施工業(yè)績情況及履約信譽(yù)的證明材料。（九）目前正在承擔(dān)和已經(jīng)中標(biāo)的全部工程情況。（十）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況。（十一）招標(biāo)人要求的其他有關(guān)文件及內(nèi)容。第三十六條 潛在投標(biāo)人具有下列情況之一者不得在同一標(biāo)段申請投標(biāo)。（一）具有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。（二）具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司。（三）屬于同一母公司的子公司。（四）法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人。潛在投標(biāo)人應(yīng)將本單位上述有關(guān)信息如實(shí)編寫在資格預(yù)審申請文件中，若未寫明或未如實(shí)寫明上述情況，則視為潛在投標(biāo)人有意隱瞞事實(shí)，按照資格預(yù)審不合格處理。公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)資格申請人主要信息填報(bào)樣本格式見附件六。第三十七條 兩個以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路、水運(yùn)工程施工投標(biāo)。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級?！　∫月?lián)合體形式參加公路、水運(yùn)工程施工投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù)。第三十八條 潛在投標(biāo)人在同一項(xiàng)目每次招標(biāo)中同時申請投標(biāo)的合同段不得多于兩個。第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)組建資格預(yù)審評審委員會，按下列程序?qū)撛谕稑?biāo)人的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審： （一）招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)資格預(yù)審文件規(guī)定的潛在投標(biāo)人遞交資格申請文件規(guī)定的截止日當(dāng)天組織資格評審。（二）招標(biāo)人成立資格評審委員會，負(fù)責(zé)對資格申請文件內(nèi)容進(jìn)行分類、摘錄和整理，各成員應(yīng)明確分工，對工作內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，對個人承擔(dān)的工作內(nèi)容負(fù)責(zé)。各專業(yè)小組應(yīng)分清主次、相互校核、簽字備查。（三）評審委員會應(yīng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件載明的評審辦法或細(xì)則進(jìn)行評審和打分，不得對評審辦法或細(xì)則作任何實(shí)質(zhì)性修改或細(xì)化。（四）對通過資格評審的潛在投標(biāo)人明顯偏少的標(biāo)段，在征得潛在投標(biāo)人同意的情況下，評審委員會可以對通過評審的潛在投標(biāo)人申請的標(biāo)段進(jìn)行調(diào)整。（五）評審委員會編寫資格預(yù)審評審報(bào)告。 第四十條 屬于下列情況之一者，資格預(yù)審申請文件應(yīng)視為無效。（一）未按期送達(dá)資格預(yù)審申請文件。（二）資格預(yù)審申請文件未蓋公章。（三）法定代表人(或其授權(quán)的代理人)未簽字(或印鑒)。（四）經(jīng)核實(shí)，申請材料中存在虛假或隱瞞事實(shí)的。第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審評審報(bào)告，確定各標(biāo)段投標(biāo)人。對合格的潛在投標(biāo)人少于三家的標(biāo)段，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)采取邀請招標(biāo)方式。第六章 招標(biāo)文件第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和國家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制招標(biāo)文件。二級及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照國家交通主管部門頒布的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和要求編制；其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件，可參照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》格式和內(nèi)容編制，并可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)簡化。水運(yùn)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件參照現(xiàn)行的招標(biāo)文件有關(guān)格式和要求編制。第四十三條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)邀請書。主要內(nèi)容與第四章招標(biāo)公告應(yīng)載明內(nèi)容相同。（二）投標(biāo)人須知：評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法及評標(biāo)細(xì)則。工期要求。提交投標(biāo)保證金的時間、數(shù)額及方式。遞交投標(biāo)文件的起止時間、地點(diǎn)和方式。開標(biāo)的時間和地點(diǎn)。（三）施工合同條款：專用條款。主要內(nèi)容包括質(zhì)量、安全、廉政、進(jìn)度、環(huán)保、民工等方面合同履約管理和考核獎勵辦法；項(xiàng)目有分包工程的，分包工程只能僅限于路基和小型結(jié)構(gòu)物等非關(guān)鍵性工程，且分包工程造價不得超過合同價的30%，應(yīng)明確可分包工程內(nèi)容和相應(yīng)資質(zhì)要求及具體分包管理辦法；應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目是否允許材料調(diào)價,充許調(diào)價的應(yīng)明確價格調(diào)整具體辦法。通用條款。（四）招標(biāo)項(xiàng)目適用的技術(shù)規(guī)范：技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求。工程費(fèi)用。包含工作內(nèi)容及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等。（五）施工圖設(shè)計(jì)文件或初步設(shè)計(jì)文件。（六）投標(biāo)文件格式。包括投標(biāo)書格式、投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。第四十四條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)價包含安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費(fèi)用，該費(fèi)用應(yīng)不低于投標(biāo)報(bào)價的1%。第四十五條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度。投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度一般為不超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過80萬元。第四十六條 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時，所載明的投標(biāo)人條件及評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合法律及行政法規(guī)的規(guī)定。不得制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人，不得妨礙或限制投標(biāo)人之間的公平競爭，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎項(xiàng)等要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件。公路工程施工招標(biāo)采用的評標(biāo)方法可以為合理低價法、最低評標(biāo)價法、綜合評估法、雙信封評標(biāo)法以及法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。公路項(xiàng)目主體工程評標(biāo)宜采用合理低價法或綜合評估法；使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款項(xiàng)目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低工程的評標(biāo)可采用最低評標(biāo)價法；房建、綠化、交通安全設(shè)施工程的評標(biāo)宜采用合理低價法或最低評標(biāo)價法；結(jié)構(gòu)復(fù)雜特大橋、長大隧道項(xiàng)目評標(biāo)宜采用綜合評估法；通信、監(jiān)控、收費(fèi)設(shè)施項(xiàng)目評標(biāo)宜采用雙信封法；對技術(shù)含量低、施工難度小、施工期較短的項(xiàng)目宜推行無標(biāo)底招標(biāo)；其他設(shè)備和材料采購評標(biāo)可根據(jù)情況采用適當(dāng)評標(biāo)方法。水運(yùn)工程評標(biāo)方法包括最低評標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。最低評標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。第四十七條 采用無標(biāo)底招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)置最高限價，最高限價公布后在評標(biāo)過程中不得變動。招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底，并應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)做好保密工作。標(biāo)底編制或最高限價設(shè)置應(yīng)符合國家有關(guān)工程造價管理的規(guī)定，并控制在批準(zhǔn)概算之內(nèi)。第四十八條 招標(biāo)文件應(yīng)明確廢標(biāo)條件，并用黑體字清晰標(biāo)明。不在廢標(biāo)條款內(nèi)的內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，或未加蓋投標(biāo)人公章。（二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)。 （三）投標(biāo)人對同一標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，且未書面聲明其中哪一份有效。（四）在招標(biāo)文件未要求提交選擇性報(bào)價時，投標(biāo)人對同一個標(biāo)段有兩個或兩個以上報(bào)價。（五）投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定期限或?qū)贤匾獥l款存在保留。（六）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。（七）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的其他情形。第四十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的發(fā)售時間不得少于5個工作日。第五十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件編制時間。編制投標(biāo)文件的時間為自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止。高速公路、一級公路和技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，水運(yùn)工程和其他公路工程不得少于20日。第五十一條 招標(biāo)人如需對已出售的招標(biāo)文件進(jìn)行必要補(bǔ)遺、澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。對招標(biāo)文件補(bǔ)遺、澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件組成部分按規(guī)定備案。 第七章 投標(biāo)第五十二條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的公路、水運(yùn)工程施工單位。投標(biāo)人應(yīng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，并具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。第五十三條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，按時參加招標(biāo)人主持召開的設(shè)計(jì)介紹會、標(biāo)前會和現(xiàn)場考察活動。第五十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第五十五條 投標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后進(jìn)行分包的，應(yīng)按要求在投標(biāo)文件中載明。分包單位資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)提供分包人的單位資質(zhì)、業(yè)績、投入人員、設(shè)備以及雙方責(zé)任界定等相關(guān)信息。第五十六條 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制。投標(biāo)文件應(yīng)載明以下主要內(nèi)容：（一）投標(biāo)函。（二）綜合說明書。（三）對招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件的響應(yīng)。（四）投標(biāo)報(bào)價。包括工程總報(bào)價及分部、分項(xiàng)工程報(bào)價，主要材料數(shù)量等。（五）施工方案。包括施工進(jìn)度安排，施工平面布置，主要施工方法，主要施工設(shè)備，技術(shù)組織措施，安全和質(zhì)量保證措施，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與技術(shù)負(fù)責(zé)人基本情況等。（六）施工工期和質(zhì)量等級。（七）招標(biāo)文件要求應(yīng)具備的其他內(nèi)容（包括安全生產(chǎn)許可證、人員資格證書、設(shè)備等）。第五十七條 投標(biāo)文件中投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、投標(biāo)報(bào)價部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章，其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。第五十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時間屆滿后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于3個時，按照本辦法規(guī)定職責(zé)權(quán)限，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。第五十九條 投標(biāo)文件由投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求密封，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式將投標(biāo)書、投標(biāo)保證金等送達(dá)招標(biāo)人。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具