【正文】 件，匯總評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件合格性要求及影響工程質(zhì)量、工期和投資的全部因素。（三）清標(biāo)小組按專業(yè)分工后，次要清標(biāo)人員應(yīng)對主要清標(biāo)人員的工作內(nèi)容全面復(fù)核，主要和次要清標(biāo)人員均應(yīng)在清標(biāo)原始記錄上簽字備查。專家應(yīng)按照本辦法從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。（一）清標(biāo)小組成員由招標(biāo)人代表和專家組成。（五）撰寫評標(biāo)報(bào)告。（三）初步評審。第六十七條 評標(biāo)工作一般按如下程序進(jìn)行：（一）組建清標(biāo)小組，開展清標(biāo)工作。第六十五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布標(biāo)底。投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認(rèn)無誤后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請交通主管部門和監(jiān)督部門、所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，不得隨意變更。第六十一條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。第六十條 招標(biāo)人對投標(biāo)人按時(shí)送達(dá)并符合密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)簽收，并妥善保存。投標(biāo)文件按照要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人如需撤回或修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金。重新招標(biāo)后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于3個(gè)時(shí)，按照本辦法規(guī)定職責(zé)權(quán)限，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。第五十七條 投標(biāo)文件中投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋投標(biāo)人印章，其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。（六）施工工期和質(zhì)量等級。（五）施工方案。（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)。（二）綜合說明書。第五十六條 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制。分包單位資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。第五十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，并具有承擔(dān)所投標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。對招標(biāo)文件補(bǔ)遺、澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件組成部分按規(guī)定備案。高速公路、一級公路和技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，水運(yùn)工程和其他公路工程不得少于20日。第五十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件編制時(shí)間。第四十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。（六）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。（四）在招標(biāo)文件未要求提交選擇性報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人對同一個(gè)標(biāo)段有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)。（二）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)。不在廢標(biāo)條款內(nèi)的內(nèi)容不得作為廢標(biāo)條件。標(biāo)底編制或最高限價(jià)設(shè)置應(yīng)符合國家有關(guān)工程造價(jià)管理的規(guī)定，并控制在批準(zhǔn)概算之內(nèi)。第四十七條 采用無標(biāo)底招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)置最高限價(jià)，最高限價(jià)公布后在評標(biāo)過程中不得變動。水運(yùn)工程評標(biāo)方法包括最低評標(biāo)價(jià)法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。公路工程施工招標(biāo)采用的評標(biāo)方法可以為合理低價(jià)法、最低評標(biāo)價(jià)法、綜合評估法、雙信封評標(biāo)法以及法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。第四十六條 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時(shí)，所載明的投標(biāo)人條件及評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合法律及行政法規(guī)的規(guī)定。第四十五條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度。包括投標(biāo)書格式、投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式、工程量清單格式、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等。（五）施工圖設(shè)計(jì)文件或初步設(shè)計(jì)文件。工程費(fèi)用。通用條款。（三）施工合同條款：專用條款。遞交投標(biāo)文件的起止時(shí)間、地點(diǎn)和方式。工期要求。主要內(nèi)容與第四章招標(biāo)公告應(yīng)載明內(nèi)容相同。水運(yùn)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)文件參照現(xiàn)行的招標(biāo)文件有關(guān)格式和要求編制。第六章 招標(biāo)文件第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和國家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制招標(biāo)文件。第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審評審報(bào)告，確定各標(biāo)段投標(biāo)人。（三）法定代表人(或其授權(quán)的代理人)未簽字(或印鑒)。（一）未按期送達(dá)資格預(yù)審申請文件。（五）評審委員會編寫資格預(yù)審評審報(bào)告。（三）評審委員會應(yīng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件載明的評審辦法或細(xì)則進(jìn)行評審和打分，不得對評審辦法或細(xì)則作任何實(shí)質(zhì)性修改或細(xì)化。（二）招標(biāo)人成立資格評審委員會，負(fù)責(zé)對資格申請文件內(nèi)容進(jìn)行分類、摘錄和整理，各成員應(yīng)明確分工，對工作內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，對個(gè)人承擔(dān)的工作內(nèi)容負(fù)責(zé)。第三十八條 潛在投標(biāo)人在同一項(xiàng)目每次招標(biāo)中同時(shí)申請投標(biāo)的合同段不得多于兩個(gè)?！　∫月?lián)合體形式參加公路、水運(yùn)工程施工投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件。公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)資格申請人主要信息填報(bào)樣本格式見附件六。（四）法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人。（二）具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司。第三十六條 潛在投標(biāo)人具有下列情況之一者不得在同一標(biāo)段申請投標(biāo)。（十）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況。（八）近五年來完成的類似工程施工業(yè)績情況及履約信譽(yù)的證明材料。（六）擬用于完成投標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備。（四）財(cái)務(wù)資信和能力的證明文件（包括近三年來年度會計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)審計(jì)情況等）。（二）相關(guān)工程施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證。招標(biāo)人招標(biāo)擬采用合理低價(jià)法或最低評標(biāo)價(jià)法評標(biāo)時(shí)，資格評審宜采用綜合評分法。只有總得分超過規(guī)定最低總得分值或總得分排名在規(guī)定通過潛在投標(biāo)人數(shù)量范圍內(nèi)的才可以通過資格審查。 采用綜合評分法的，招標(biāo)人應(yīng)對潛在投標(biāo)人的施工經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)能力、施工能力、管理能力、施工組織和履約信譽(yù)等資格條件，制定可以量化的評分標(biāo)準(zhǔn)，按得分由高到低順序確定通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人。只有全部滿足強(qiáng)制性資格條件的潛在投標(biāo)人才可通過資格審查。招標(biāo)人可任選一種方法評審。（二）招標(biāo)人如需對已出售的資格預(yù)審文件進(jìn)行補(bǔ)充、說明、勘誤或局部修正，應(yīng)在遞交資格預(yù)審申請文件截止之日7日前以編號補(bǔ)遺書的形式通知所有已購買資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人。自資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，按照九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和國家交通主管部門有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件、范本要求編制資格預(yù)審文件，并應(yīng)載明資格預(yù)審評審辦法和細(xì)則。第五章 資格預(yù)審第三十條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)對潛在投標(biāo)人實(shí)行資格審查。第二十九條 招標(biāo)公告發(fā)布與招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）開始發(fā)售的時(shí)間間隔不少于1個(gè)工作日。（二）省重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)在省發(fā)展和改革部門指定的《山東商報(bào)》、《大眾日報(bào)》和山東經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)（）等媒介之一發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告格式見附件五。（五）遞交投標(biāo)文件（或資格預(yù)審申請文件）的地點(diǎn)和起止時(shí)間。（三）各標(biāo)段投標(biāo)申請人的合格條件和資質(zhì)要求，應(yīng)明確強(qiáng)制性資格條件和最低資格條件。（二）招標(biāo)項(xiàng)目和各標(biāo)段的基本情況。（四）交通安全設(shè)施，綠化、通信、監(jiān)控、收費(fèi)工程施工工期一般應(yīng)不少于6個(gè)月。（二）高速公路項(xiàng)目施工工期一般應(yīng)不少于3年；國、省道路網(wǎng)改建項(xiàng)目施工工期一般應(yīng)不少于6個(gè)月。（一）工程項(xiàng)目施工工期是指工程正式下達(dá)開工令始，至交工驗(yàn)收投入試運(yùn)營期止。第二十六條 公路、水運(yùn)工程施工工期應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)工期，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定。船閘工程可作為一個(gè)合同段，亦可按照船閘主體工程、引航道工程、管理區(qū)劃分合同段。（三）內(nèi)河航道疏浚工程合同段劃分一般不應(yīng)跨地市行政區(qū)，可根據(jù)拋泥區(qū)布置進(jìn)行合理劃分。水運(yùn)工程招標(biāo)標(biāo)段劃分可參照以下原則確定：（一）港口碼頭工程可以劃分一個(gè)合同段，也可以根據(jù)情況劃分為碼頭主體、后方陸域、堆場道路和配套設(shè)施等合同段。（四）結(jié)構(gòu)復(fù)雜或投資額超過5000萬元的特大橋、互通立交、隧道可單獨(dú)劃分合同段。（二）高速、一級公路項(xiàng)目平原微丘區(qū)土建施工標(biāo)段每標(biāo)段長度一般控制在10～15公里；山嶺重丘區(qū)合同段一般控制在8～12公里。劃分的標(biāo)段最低投資額一般不低于公開招標(biāo)規(guī)模的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；對于投資額較小的可以合并或打包一起招標(biāo)。第二十四條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)可對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分標(biāo)段一次招標(biāo)，也可根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段分別進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。（二）邀請招標(biāo)須按下述程序辦理審批手續(xù)：全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，并需要審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。受自然地域環(huán)境限制的。第二十三條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)，法律法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。（一）采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定通過國家、省、市政府有關(guān)部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定法人投標(biāo)?！　∪魏谓M織和個(gè)人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。（三）具有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。第二十一條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：　?。ㄒ唬┚哂信c招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理能力。（三）初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料齊全。第三章 招標(biāo)準(zhǔn)備第二十條 公路、水運(yùn)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：（一）項(xiàng)目已立項(xiàng)，有政府投資的已列入有關(guān)部門年度投資計(jì)劃，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。招標(biāo)人應(yīng)分別在資格評審工作結(jié)束后或確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，按照項(xiàng)目職責(zé)管理權(quán)限，將資格審查評審報(bào)告、招標(biāo)工作報(bào)告報(bào)相應(yīng)交通主管部門備案。由國家發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目報(bào)國家交通主管部門備案；由省發(fā)展和改革部門審批或核準(zhǔn)的公路工程項(xiàng)目，列入省交通主管部門投資計(jì)劃且招標(biāo)人為省級公路管理機(jī)構(gòu)的國、省道路網(wǎng)改建工程項(xiàng)目，列入省交通主管部門投資計(jì)劃且補(bǔ)助投資金額大于3000萬元人民幣的水運(yùn)工程項(xiàng)目，以及由省發(fā)展和改革部門審批或核