【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中體現(xiàn)。(二)形勢(shì)的需要。原辦法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下出臺(tái)，帶有相當(dāng)部分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，如“在同等條件下優(yōu)先選擇國(guó)有大中型公路專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍”。而目前公路建設(shè)市場(chǎng)化程度比較高，資格預(yù)審辦法要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)的要求。(三)發(fā)展的需要。隨著公路建設(shè)的飛速發(fā)展，公路建設(shè)市場(chǎng)管理方面出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題，政府管理的理念和方法也在變化，要通過(guò)管理和制度的創(chuàng)新，引入信息化管理，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這些內(nèi)容也要在辦法的修訂中得以體現(xiàn)。二、修訂思路調(diào)整資格預(yù)審辦法，深化資格預(yù)審工作。資格預(yù)審是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、擇優(yōu)選擇施工單位的重要環(huán)節(jié)，資格預(yù)審的工作深度將直接影響到招標(biāo)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在對(duì)原辦法修訂中，體現(xiàn)制度創(chuàng)新，考慮實(shí)施效果，同時(shí)把資格預(yù)審工作與市場(chǎng)信用體系建設(shè)相結(jié)合。修訂時(shí)原則上不與現(xiàn)行的法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定沖突，同時(shí)將分散在現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章中有關(guān)資格預(yù)審工作的零散規(guī)定進(jìn)行整合。三、修訂的主要內(nèi)容原辦法共六章第二十六條，內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單。修訂后的《辦法》共六章第四十九條，針對(duì)當(dāng)前公路工程施工招標(biāo)資審工作中存在的突出問(wèn)題，提出了可有效解決實(shí)際問(wèn)題的新觀點(diǎn)、新思路、新舉措，工作程序更加清晰，內(nèi)容更加豐富，更具有針對(duì)性和操作性，主要體現(xiàn)在以下幾方面：1．提出了施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的備選人員的要求。潛在投標(biāo)人在資格預(yù)審中請(qǐng)中應(yīng)提供備選人員，使施工單位在人員調(diào)配上有一定的靈活度，也增加了中標(biāo)后合同的約束力。2．調(diào)整和深化資格預(yù)審工作內(nèi)客。把原評(píng)標(biāo)階段需要對(duì)投標(biāo)人審查的內(nèi)容，如技術(shù)管理、施工能力、信譽(yù)情況、施工組織計(jì)劃等前置于資格預(yù)審階段，簡(jiǎn)化評(píng)標(biāo)工作，使各階段工作更加清晰有效。3．資格評(píng)審引入專(zhuān)家評(píng)審。資格評(píng)審工作由不少于成員總量二分之一的專(zhuān)家參與，專(zhuān)家從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?，保證資格評(píng)審工作的公正、專(zhuān)業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)。4．不再限制通過(guò)資格預(yù)審單位的數(shù)量。原辦法限制通過(guò)資格預(yù)審單位的數(shù)量為48家，使一些不法單位圍標(biāo)和串標(biāo)有機(jī)可乘。為有效防范圍標(biāo)和串標(biāo)行為，不再限制通過(guò)資格預(yù)審單位的數(shù)量，通過(guò)單位的數(shù)量由評(píng)審的實(shí)際情況確定。5．對(duì)母子公司及與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)企業(yè)。申請(qǐng)資格預(yù)審提出要求，規(guī)定了其有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母于公司，或同一母公司的于公司，不得同時(shí)申請(qǐng)同一標(biāo)段的資格預(yù)審，凡投資參殷招標(biāo)項(xiàng)目或承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)冒代建工作的法人單位不得申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目的資格預(yù)審。6．資格審查工作引入信息化管理，充分利用信息化管理的先進(jìn)手段提高工作效率，增加工作的透明度和公正性。提出具備條件的，資格預(yù)審文件可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)售，資格評(píng)審工作中結(jié)合交通行業(yè)施工企業(yè)信息網(wǎng)，對(duì)潛在投標(biāo)人的主要人員資歷和施工業(yè)績(jī)、信譽(yù)進(jìn)行查詢，若經(jīng)核實(shí)，潛在投標(biāo)人所提供信息存在虛假、夸大的內(nèi)容，不予通過(guò)資格審查。第三篇：公路工程施工招投標(biāo)資格預(yù)審辦法公路工程施工招投資格預(yù)審辦法第一章總則第一條 為加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)資格的預(yù)審工作，依據(jù)《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》和《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定本辦法。第二條 資格預(yù)審是建設(shè)單位在發(fā)出邀請(qǐng)前，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人資格進(jìn)行審查。只有通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人，方可取得投標(biāo)的資格。第三條 實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的公路基本建設(shè)項(xiàng)目，均須按照本辦法進(jìn)行資格預(yù)審。第四條 投標(biāo)申請(qǐng)人必須是實(shí)際承擔(dān)工程施工的具有法人資格、持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、通過(guò)資信登記的主（兼）營(yíng)公路施工企業(yè)。第五條 資格預(yù)審工作必須遵循公平、公正、客觀、準(zhǔn)確的原則。第二章資格預(yù)審管理和程序第六條按照建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則，由交通主管部門(mén)主持、邀請(qǐng)有關(guān)單位和專(zhuān)家組成資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)資格預(yù)審領(lǐng)導(dǎo)工作。建設(shè)單位負(fù)責(zé)具體評(píng)審工作的組織實(shí)施。第七條 資格預(yù)審按下列程序進(jìn)行：（一）建設(shè)單位準(zhǔn)備資格預(yù)審文件；（二）公開(kāi)發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妫ㄑ?qǐng)書(shū)）；（三）發(fā)售資格預(yù)審文件；（四）投標(biāo)申請(qǐng)人編寫(xiě)資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)，遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)；（五）對(duì)投標(biāo)人申請(qǐng)人進(jìn)行必要的調(diào)查，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行評(píng)審；（六）編制資格預(yù)寂評(píng)審報(bào)告，報(bào)上一級(jí)交通主管部門(mén)審定；（七）向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。第三章資格預(yù)審文件第八條資格預(yù)審文件主要內(nèi)容：（一）資格預(yù)審?fù)ǜ妫ㄑ?qǐng)書(shū)）；（二）資格預(yù)審申請(qǐng)人須知；（三）資格預(yù)審申請(qǐng)表；（四）工程概況及合同段簡(jiǎn)介。第八條資格預(yù)審?fù)ǜ妫ㄑ?qǐng)書(shū)）的主要內(nèi)容：（一）建設(shè)單位的名稱(chēng)和地址；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和數(shù)量；（三）獲取資格預(yù)審文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用；（四）提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的地點(diǎn)和截止日期；（五）資格預(yù)審的時(shí)間安排。第九條資格預(yù)審申請(qǐng)人須知應(yīng)作如下規(guī)定：（一）投標(biāo)申請(qǐng)人一般應(yīng)獨(dú)家申請(qǐng)資格預(yù)審。如以聯(lián)營(yíng)體形式申請(qǐng)資格預(yù)審，必須遵守以下規(guī)定：聯(lián)合體成員不得超過(guò)2家；每個(gè)成員均須通過(guò)資信登記，并單獨(dú)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)；聯(lián)合體必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，明確主辦人和各方承擔(dān)的責(zé)任。（二）投標(biāo)申請(qǐng)人（包括聯(lián)合體成員）不得以其它形式對(duì)同一個(gè)合同段再次申請(qǐng)資格預(yù)審。第十一條資格預(yù)審申請(qǐng)表應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）投標(biāo)申請(qǐng)人組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)善、人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)等資料表；（二）擬投入到本工程的施工人員、設(shè)備等資料表；（三）如有分包計(jì)劃，應(yīng)有分包人的資信登記、人員、設(shè)備等資料表。第四章資格預(yù)審第十二條按照本辦法規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，建設(shè)單位制定資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則，報(bào)評(píng)審委員會(huì)審定。評(píng)審細(xì)則在資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)提交截止日期之前，應(yīng)予保密。在資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則中，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人公路施工業(yè)績(jī)，擬投入到本工程的關(guān)鍵人員、主要設(shè)備、主要財(cái)務(wù)指標(biāo)和履約情況等資格條件，均應(yīng)制定強(qiáng)制性資格標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人技術(shù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)善制定具體資格評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。第十三條資格評(píng)審按以下四個(gè)階段進(jìn)行：（一）符合性檢查；（二）強(qiáng)制性資格條件評(píng)審；（三）資格評(píng)分；（四）澄清與核實(shí)。第十四條通過(guò)符合性檢查的主要條件：（一）資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)應(yīng)完整；（二）投標(biāo)申請(qǐng)人（包括聯(lián)合體成員）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和授權(quán)代理人授權(quán)書(shū)應(yīng)有效；（三）投標(biāo)申請(qǐng)人（包括聯(lián)合體成員）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和資信登記等級(jí)應(yīng)與擬承擔(dān)的工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)；（四）如以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體主辦人；（五）如有分包工程，應(yīng)提交分包人的資信登記、人員和設(shè)備資料。未全部通過(guò)符合性檢查的投標(biāo)申請(qǐng)人不能通過(guò)資格預(yù)審。第十五條根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則規(guī)定，對(duì)通過(guò)符合性檢查的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行強(qiáng)制性資格條件評(píng)審。未全部通過(guò)強(qiáng)制性資格條件評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人不能通過(guò)資格預(yù)審。第十六條根據(jù)資格預(yù)審評(píng)審細(xì)則規(guī)定，對(duì)通過(guò)符合性檢查和強(qiáng)制性資格條件評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人各項(xiàng)資格進(jìn)行評(píng)分，計(jì)算每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人資格總分。第十七條在資格評(píng)審過(guò)程中，建設(shè)單位有權(quán)要求投標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)中不明確的和重要的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清和核實(shí)。如內(nèi)容失實(shí)，建設(shè)單位有權(quán)不通過(guò)其資格預(yù)審。第十八條對(duì)聯(lián)合體進(jìn)行資格評(píng)審時(shí)，其綜合能力為各成員單位之和。聯(lián)合體主辦人所承擔(dān)的工程量必須超過(guò)總工程量的50%。第十九條對(duì)含分包人的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格評(píng)審時(shí)，其能力為投標(biāo)申請(qǐng)人的分包人之和，分包工程量累計(jì)不得超過(guò)工程量的30%。分包人的資格能力應(yīng)與其分包工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)。主體工程不得分包。禁止轉(zhuǎn)包和二次分包。第二十條對(duì)同一個(gè)合同段的投標(biāo)申請(qǐng)人，按照資格總分由高到低排列順序，推薦4至8家單位為通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人。在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇國(guó)有大中型公路專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。第五章資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告第二十一條 資格預(yù)審結(jié)果經(jīng)評(píng)審委員會(huì)審查后，由建設(shè)單位編制資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告（格式見(jiàn)附件），按照項(xiàng)目管理權(quán)限，報(bào)上一級(jí)交通主管部門(mén)審定。建設(shè)單位應(yīng)在資格預(yù)審文件規(guī)定的期限內(nèi)將審定結(jié)果通知所有投標(biāo)申請(qǐng)人，同時(shí)向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出邀請(qǐng)。第二十二條 資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：（一）工程項(xiàng)目概述；（二）資格預(yù)審工作簡(jiǎn)介；（三）資格評(píng)審結(jié)果；（四）資格評(píng)審表等附件。第六章附則第二十三條 采取邀標(biāo)、議標(biāo)方式招標(biāo)的項(xiàng)目和對(duì)