【文章內(nèi)容簡介】 督 第五十三條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對下列招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督： (一 )必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不依法進(jìn)行招標(biāo)的； (二 )招標(biāo)投標(biāo)活動不按法定程序和規(guī)則進(jìn)行的； 招標(biāo)項目不具備招標(biāo)條件； 招標(biāo)人不按照核準(zhǔn)方式和原則開展招標(biāo)工 作； 招標(biāo)文件內(nèi)容不合法； 招標(biāo)、評標(biāo)過程不公正、不公平； 中標(biāo)人的確定不合法。 (三 )合同簽訂、履行的情況： 合同簽訂與招標(biāo)結(jié)果不一致，且不能作出合理解釋的； 合同內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致，且不能作出合理解釋的； 實施過程中概算控制情況與合同確定不一致，且未依法定程序辦理變更手續(xù)的； 突破原工程可行性研究范圍的重大設(shè)計變更，未報原項目審批部門審批； 增加工程量必須經(jīng)施工單位申報、監(jiān)理簽字、業(yè)主認(rèn)可，政府投資 項目還需報財政部門審核批準(zhǔn)； 履行質(zhì)量、進(jìn)度等情況與招標(biāo)文件及合同不一致，因不可抗力引起除外的。 行政監(jiān)督部門在發(fā)現(xiàn)上述情況后，應(yīng)及時調(diào)查處理，并在處理決定作出之日起 2 個工作日內(nèi)將相關(guān)情況通報相關(guān)行政主管部門和同級行政監(jiān)察部門。 第五十四條 政府投資項目出現(xiàn)第五十三條所述情況的，在立項階段，項目審批部門暫停對該項目的審批；在招標(biāo)投標(biāo)階段，行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門介入調(diào)查處理；在施工階段，建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證；在結(jié)算階段，財政部門不予進(jìn)行結(jié)算評審和財政撥款。 第五 十五條 建立招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。由發(fā)展和改革部門牽頭，相關(guān)行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門參加，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法工作。行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門可以通過檢查、現(xiàn)場監(jiān)督等方式對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查。 第五十六條 行政監(jiān)督部門和行政監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)單位、個人對招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為的投訴、舉報，并進(jìn)行核實、查處。 第五十七條 項目審批部門、有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法實施對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督。不得隨意增加招標(biāo)投標(biāo)審批、核 準(zhǔn)事項；不得干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、確定開標(biāo)時間和地點、組織評標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項的自 主權(quán)。 第五十八條 行政監(jiān)察部門依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的國家機(jī)關(guān)及其工作人員實施監(jiān)察，對有關(guān)行政部門及其工作人員履 行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理違紀(jì)違法行為。 第六章 串通招標(biāo)投標(biāo)的認(rèn)定 第五十九條 下列行為均視為投標(biāo)人之間串通投標(biāo)： (一 )投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報價； (二 )投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)； (三 )不同投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保來源于同一單位、同一個人或同一銀行賬戶； (四 )不同投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件； (五 )不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件除規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或大量雷同； (六 )不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件的錯漏之處相同，因資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件引起的除外； (七 )不同投標(biāo)人投標(biāo)報價的市場報價部分呈規(guī)律性變化； (八 )不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件載明的項目管理班子或其他成員存在相同人員； (九 )不同資格預(yù)審申請人或投標(biāo)人的資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件出現(xiàn)相互混裝； (十 )法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。 第六十條 下列行為均視為招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)： (一 )招標(biāo)人所屬人員、招標(biāo)人相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo) 或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)； (二 )招標(biāo)人在資格預(yù)審評審或開標(biāo)之前開啟資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情形告知其他投標(biāo)人或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件； (三 )招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報價； (四 )招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定 中標(biāo)人； (五 )招標(biāo)人向投標(biāo)人泄漏規(guī)定必須保密的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)信息和內(nèi)容； (六 )法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。 第六十一條 下列行為均屬招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串標(biāo)： (一 )在資格預(yù)審評審或開標(biāo)之前開啟資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情形告知其他投標(biāo)人或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件； (二 )向投標(biāo)人泄漏規(guī)定必須保密的招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)信息和內(nèi)容； (三 )法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為。 第六十二條 建設(shè)工程交易中心、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等單位、評標(biāo)委員 會成員和其他招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人，在工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)有串通招標(biāo)投標(biāo)行為的，應(yīng)當(dāng)及時向相應(yīng)行政主管部門和行政監(jiān)察部門報告。 第七章法律責(zé)任 第六十三條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍未經(jīng)核準(zhǔn)擅自實施的，或者招標(biāo)活動未按核準(zhǔn)的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍實施的，責(zé)令限期改正。對未經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)確認(rèn)擅自擴(kuò)大財政性投資項目規(guī)模的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)按管理權(quán)限依法給予處分，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其行政職務(wù)；禁止其三年內(nèi)負(fù)責(zé)財政性投資項目的管理工 作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六十四條 招標(biāo)人不按規(guī)定在指定媒體發(fā)布招標(biāo)信息的，責(zé)令改正，并給予通報批評。 第六十五條 任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)按管理權(quán)限依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。 第六十六條 項目審批部門、行政監(jiān)督部門及其工作人員隨意增加招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)事項，干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、確定開標(biāo)時間和地點、組織評標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項的自主權(quán)，中標(biāo)無效，視情節(jié)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六十七條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，依照《廣東省實施 (中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 )辦法》第五十條規(guī)定，對投標(biāo)人處以中標(biāo)項目金額千分之七以上 千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之七以上百分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其兩年參加投標(biāo)的資格并予以公告。對招標(biāo)人和單位直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六十八條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，依照《廣東省實施 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 辦法》第五十條規(guī)定，處以中標(biāo)項目金額千分之七以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之 七以上百分之十以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其兩年參加投標(biāo)的資格并予以公告。 第六十九條 中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條規(guī)定處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額千分之五以上千分之十一以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 第七十條 招標(biāo)人和其他利害關(guān)系人，有權(quán)依照《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》 (七部委 11 號令 )向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起 30 曰內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并書面通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人，同時抄送同級行政監(jiān)察部門。 第八章 附則 第七十一條 本《辦法》所指以上、以下，除有明確規(guī)定外， 均含本數(shù)。 第七十二條 本辦法由肇慶市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。 第七十三條 本辦法自 2020年 7月 1日起實施。市政府 2020年 6月 1 6日公布的《 關(guān)于明確我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》同時廢止。 嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪 疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘國藍(lán)罵異燒嗄嗄錒茇礤駴笪笪疸扼鄂鍔萼琺旮虐暱咯臘