【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 據(jù)； 是招標(biāo)人選定中標(biāo)人標(biāo)準(zhǔn)文件； 是將來合同文件的基礎(chǔ)文件； 合同實(shí)施過程中約束合同雙方的行為準(zhǔn) 則； 作為監(jiān)理人協(xié)調(diào)合同雙方關(guān)系 ， 監(jiān) 督和管理的基本依據(jù) 。 所以招標(biāo)文件是選擇優(yōu)秀承包人和合同順利實(shí)施 ， 以及獲得經(jīng)濟(jì)效益的重要文件 。 招標(biāo)文件的構(gòu)成 第一卷 商務(wù)條款 第一章招標(biāo)公告 （ 未進(jìn)行資格預(yù)審 ） 、 或投標(biāo)邀請(qǐng)書 （ 適用于邀請(qǐng)招標(biāo) ） 、 或投標(biāo)邀請(qǐng)書 （ 代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書 ） ； 第二章投標(biāo)人須知 第三章評(píng)標(biāo)辦法 （ 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)估法 ） 第四章合同條款及格式 第五章工程量清單 第二卷 圖紙 第六章圖紙 第三卷 技術(shù)條款 第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 第四卷 投標(biāo)文件 第八章投標(biāo)文件格式 招標(biāo)公告（公開招標(biāo)未進(jìn)行資格預(yù)審） ? 招標(biāo)條件； ? 項(xiàng)目概況和招標(biāo)范圍； ? 投標(biāo)人的資格要求； ? 招標(biāo)文件的獲??； ? 投標(biāo)文件的提交： ? 發(fā)布公告的媒介； ? 聯(lián)系方式。 投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)） ? 招標(biāo)條件； ? 項(xiàng)目的概況與招標(biāo)范圍； ? 投標(biāo)人資格要求； ? 招標(biāo)文件的獲??； ? 投標(biāo)文件的提交； ? 確認(rèn)； ? 聯(lián)系方式。 投標(biāo)邀請(qǐng)書（代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書） 對(duì)通過資格預(yù)審合格的投標(biāo)人 ， 發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書 ，通知其參加正式投標(biāo) 。 指明被邀請(qǐng)單位名稱 ， 本招標(biāo)工程的建設(shè)項(xiàng)目名稱 ， 批準(zhǔn)部門名稱和批準(zhǔn)文號(hào) ， 項(xiàng)目法人或招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱 ， 申明建設(shè)資金來源 ， 工程簡(jiǎn)單介紹和對(duì)工程工期的要求； 通過資格預(yù)審 ， 邀請(qǐng)參加投標(biāo)； 招標(biāo)文件發(fā)售單位 、 發(fā)售時(shí)間和地點(diǎn) 、 發(fā)售的售價(jià)； 投標(biāo)時(shí)應(yīng)交納的投標(biāo)保證金 ， 接受投標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn) ， 截止投標(biāo)的時(shí)間； 開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng) 。 投標(biāo)人須知 ? 投標(biāo)人須知前附表 ? 總則 ? 招標(biāo)文件（招標(biāo)文件的構(gòu)成） ? 投標(biāo)文件（投標(biāo)文件格式） ? 投標(biāo)（標(biāo)前會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)考察、投標(biāo)人的質(zhì)疑、招標(biāo)文件的修改和補(bǔ)遺、投標(biāo)文件的完整性和響應(yīng)性、投標(biāo)有效期和投標(biāo)保證金、備選方案、標(biāo)記、密封、投標(biāo)報(bào)價(jià)、遞交等） ? 開標(biāo) ? 評(píng)標(biāo) ? 合同的授予、中標(biāo)通知和簽訂合同 ? 重新招標(biāo)或不再招標(biāo) ? 紀(jì)律和監(jiān)督 ? 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容 投標(biāo)報(bào)價(jià) 投標(biāo)人應(yīng)按 《 工程量清單 》 中的說明 ， 填報(bào)各項(xiàng) 單價(jià)和總價(jià) ， 以及投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表 。 除合同變更 、 物 價(jià)波動(dòng)和法規(guī)變更外 ， 工程量請(qǐng)單中的單價(jià)或總價(jià)將 不予調(diào)整；投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括中標(biāo)后完成合同規(guī)定的全 部工作需支付的一切費(fèi)用和擬獲得的利潤(rùn) ， 并考慮應(yīng) 承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) ， 以及發(fā)包人規(guī)定的并在工程量清單中列 明的暫列金額和暫估價(jià) 。 暫列金額是指用于在簽訂協(xié)議書時(shí)尚未確定或不可預(yù) 見變更的施工及其所需材料 、 工程設(shè)備服務(wù)等的金額 ， 包括以計(jì)日工方式支付的金額 。 該費(fèi)用只有經(jīng)監(jiān)理人事 先批準(zhǔn) ， 才能全部或部分地動(dòng)用支付 。 暫估價(jià)是指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必 然發(fā)生的但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料 、 設(shè)備以及專業(yè)工程 的金額 。 實(shí)施中通過招標(biāo)或承包人采購(gòu)或按變更確定費(fèi) 用的額度 ， 由發(fā)包人或監(jiān)理人確定 。 投標(biāo)文件的形式評(píng)審（完整性） 投標(biāo)文件的內(nèi)容是否滿足招標(biāo)文件的基本要求 ,至少應(yīng)包括： （ 1） 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 、 資質(zhì)證書安全生產(chǎn)許可證 。 （ 2） 投標(biāo)函 。 （ 3） 投標(biāo)保證金 ， （ 4） 投標(biāo)授權(quán)委托書 ， （ 5） 已標(biāo)價(jià)的工程量清單 ， （ 6） 投標(biāo)輔助資料表 ， （ 7）資格審查資料 ， （ 8） 投標(biāo)人按本投標(biāo)須知要求提交的其他資料； 重要表格是否按招標(biāo)文件的要求都已填報(bào)； 是否投標(biāo)函上有合法的簽字； 投標(biāo)保證金是否滿足招標(biāo)文件的要求等 。 資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) ? 營(yíng)業(yè)執(zhí)照； ? 安全生產(chǎn)許可證； ? 資質(zhì)等級(jí)； ? 財(cái)務(wù)狀況； ? 類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)； ? 信譽(yù)； ? 項(xiàng)目經(jīng)理； ? 其他要求； ? 聯(lián)合體投標(biāo)人。 投標(biāo)文件的響應(yīng)性評(píng)審 實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件是指遵從招標(biāo)文件的所有項(xiàng)目 、 條款和技術(shù)規(guī)范的要求 ， 而無實(shí)質(zhì)性偏離或保留 。 響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是： 投標(biāo)內(nèi)容； 工期； 工程質(zhì)量； 投標(biāo)有效期和投標(biāo)保證金； 權(quán)利義務(wù)； 已標(biāo)價(jià)工程量清單； 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 。 施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) ? 施工方案與技術(shù)措施； ? 質(zhì)量管理體系與措施； ? 安全管理體系和措施； ? 環(huán)境保護(hù)管理體系和措施； ? 工程進(jìn)度計(jì)劃與措施； ? 資源配備計(jì)劃； ? 技術(shù)負(fù)責(zé)人； ? 其他主要人員； ? 施工設(shè)備； ? 試驗(yàn)、檢測(cè)儀器設(shè)備等。 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法詳細(xì)評(píng)審的量化標(biāo)準(zhǔn) ? 糾正算數(shù)錯(cuò)誤； ? 扣除暫列金額； ? 可接受的又可用貨幣表示的偏離和保留； ? 現(xiàn)金流的貼現(xiàn)率計(jì)算，以控制不均衡報(bào)價(jià)。 綜合評(píng)估法評(píng)分因素 ? 施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。其因素由：（ 1）內(nèi)容完整性和編制水平； （ 2）施工方案與技術(shù)措施；（ 3）質(zhì)量管理體系與措施；（ 4）安全管理體系與措施；（ 5）環(huán)境保護(hù)管理體系與措施；（ 6）工程進(jìn)度計(jì)劃與措施；（ 7）資源配置計(jì)劃；（ 8）其他。 ? 管理機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。其因素有：（ 1）現(xiàn)任經(jīng)理任職資格與業(yè)績(jī)；（ 2）技術(shù)人員任職資格與業(yè)績(jī)；（ 3）其他人員等。 ? 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)的偏差率。 ? 其他因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。 合同授予的標(biāo)準(zhǔn) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第四十一條規(guī)定中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （ 一 ） 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； （ 二 ） 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求 ， 并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外 。 中標(biāo)通知書 在招標(biāo)人規(guī)定的投標(biāo)文件有效期滿之前 30天之內(nèi) ， 以書面方式通知中標(biāo)的投標(biāo)人 ， 說明其投標(biāo)已被接受 。 并指明接受的投標(biāo)報(bào)價(jià) 、 工期 （ 日歷天數(shù) ） 、 符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 、 項(xiàng)目經(jīng)理 （ 姓名 ） 。 并告知提交履約擔(dān)保和簽訂合同的日期 。 簽訂合同協(xié)議書 ? 在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí) ， 招標(biāo)人將邀請(qǐng)中標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書的 30天之內(nèi) ， 到指定地點(diǎn)進(jìn)行合同協(xié)議書議定和簽署 。 格式中有構(gòu)成合同的文件 、 簽約的合同價(jià) 、 規(guī)定的工程質(zhì)量 、 項(xiàng)目經(jīng)理姓名 、 工期 （ 日歷天數(shù) ） 、 開工規(guī)定和日期 （ 監(jiān)理人指示的日期 ） 。 履約擔(dān)保 中標(biāo)人收到中標(biāo)通知后 ， 應(yīng)在簽訂合同協(xié)議書之前向招標(biāo)人提交經(jīng)招標(biāo)人同意的銀行或其它金融機(jī)構(gòu)出具的履約保函 ， 或者經(jīng)招標(biāo)人同意的具有擔(dān)保資格的企業(yè)出具的履約擔(dān)保書 。 前者擔(dān)保金額為合同價(jià)格的 10%， 后者為 30%。 擔(dān)保有效期自發(fā)包人與承包人簽訂的合同生效之日起至發(fā)包人簽發(fā)工程接受證書之日止 。 通用條款的概念 ? 是讓投標(biāo)人了解合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，以及商務(wù)方面的投標(biāo)報(bào)價(jià)條件的標(biāo)準(zhǔn)合同條款； ? 讓投標(biāo)人了解發(fā)包人對(duì)監(jiān)理人授予的權(quán)力，以及獨(dú)立處理合同問題的能力，依此評(píng)估帶來的風(fēng)險(xiǎn)。 使用標(biāo)準(zhǔn)合同條件的優(yōu)點(diǎn) 簡(jiǎn)化招標(biāo)程序 、 簡(jiǎn)化招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的編制； 標(biāo)準(zhǔn)合同條件經(jīng)過廣泛和反復(fù)的使用 ， 不斷修改和完善 ， 已使合同雙方的權(quán)利 、 義務(wù) 、 風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任達(dá)到了總體平衡 。 使用標(biāo)準(zhǔn)合同條件 ， 便于監(jiān)理人編制工程師概算 ， 進(jìn)行投資控制和合同管理 。 便于承包人事先對(duì)合同條件進(jìn)行反復(fù)分析與運(yùn)用 ， 評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn) ， 可能獲得的利益 。 從而在投標(biāo)時(shí)報(bào)出合理標(biāo)價(jià) ， 可使發(fā)包人降低其造價(jià)的可能性 。 可吸引有實(shí)力和有能力的投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo) 。 這意味著發(fā)包人可能獲得一個(gè)令人滿意的節(jié)約投資的有經(jīng)驗(yàn)的高效率的承包人 。 使用標(biāo)準(zhǔn)合同可約束合同雙方和監(jiān)理人的行為 ， 為順利實(shí)施工程建設(shè)奠定基礎(chǔ) 。 合同條件 ， 可逐步向國(guó)際慣例接軌 。 標(biāo)準(zhǔn)合同條件的廣泛使用 ， 為培訓(xùn)負(fù)責(zé)合同管理人員提供一個(gè)穩(wěn)定的依據(jù) ， 并避免使他們不得不按照不斷變化的合同條件去工作 。 通用合同條款的內(nèi)容（一） 一般約定：定義 、 解釋 、 文件優(yōu)先次序 、 合同協(xié)議書 、 延誤的圖紙或指示等 。 發(fā)包人的義務(wù) 。 監(jiān)理人 。 承包人 。 材料和工程設(shè)備 。 施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施 。 交通運(yùn)輸 。 測(cè)量放線 。 施工安全 、 治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù) 。 進(jìn)度計(jì)劃 。 1開工和竣工。 1暫停施工。 通用合同條款的內(nèi)容（二） 1工程質(zhì)量。 1試驗(yàn)和檢驗(yàn)。 1變更。 1價(jià)格調(diào)整。 1計(jì)量與支付。 1竣工驗(yàn)收。 1缺陷責(zé)任和保修責(zé)任。 保險(xiǎn)。 2不可抗力。 2違約。 2索賠。 2爭(zhēng)議的解決。 專用合同條款的基本概念 ? 一般情況下 ， 結(jié)合工程所在國(guó) 、 工程所在地和工程本身的情況 ，對(duì)通用條款的說明 、 修正 、 增補(bǔ)和刪減 ， 即為專用條款 。 所以通用 （ 全文納入招標(biāo)文件 ） 合同條款和專用合同條款組成為一個(gè)適合某一特定國(guó)家和特定工程的完整合同條件 。 所以專用合同條款與通用合同條款的條號(hào)是一致的 ， 但條號(hào)是間斷的 ， 并用專用合同條款解釋通用合同條款 。 ? 《 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 2022年版只列明通用合同條款 ， 未列出專用合同條款 。 該部分由各部委依據(jù)本部門 、 本系統(tǒng)和工程的具體情況對(duì)通用合同條款進(jìn)行補(bǔ)充 、 細(xì)化 ， 做適合本系統(tǒng)地和具體招標(biāo)項(xiàng)目的專用合同條款 。 試點(diǎn)項(xiàng)目可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要 ， 對(duì)通用合同條款 ， 進(jìn)行補(bǔ)充 、 細(xì)化