【文章內(nèi)容簡介】 據(jù)； 是招標人選定中標人標準文件； 是將來合同文件的基礎文件； 合同實施過程中約束合同雙方的行為準 則； 作為監(jiān)理人協(xié)調(diào)合同雙方關系 ， 監(jiān) 督和管理的基本依據(jù) 。 所以招標文件是選擇優(yōu)秀承包人和合同順利實施 ， 以及獲得經(jīng)濟效益的重要文件 。 招標文件的構成 第一卷 商務條款 第一章招標公告 （ 未進行資格預審 ） 、 或投標邀請書 （ 適用于邀請招標 ） 、 或投標邀請書 （ 代資格預審通過通知書 ） ； 第二章投標人須知 第三章評標辦法 （ 經(jīng)評審的最低投標價法或綜合評估法 ） 第四章合同條款及格式 第五章工程量清單 第二卷 圖紙 第六章圖紙 第三卷 技術條款 第七章技術標準和要求 第四卷 投標文件 第八章投標文件格式 招標公告（公開招標未進行資格預審） ? 招標條件； ? 項目概況和招標范圍； ? 投標人的資格要求； ? 招標文件的獲?。? ? 投標文件的提交： ? 發(fā)布公告的媒介； ? 聯(lián)系方式。 投標邀請書（適用于邀請招標） ? 招標條件； ? 項目的概況與招標范圍； ? 投標人資格要求； ? 招標文件的獲??； ? 投標文件的提交； ? 確認； ? 聯(lián)系方式。 投標邀請書（代資格預審通過通知書） 對通過資格預審合格的投標人 ， 發(fā)投標邀請書 ，通知其參加正式投標 。 指明被邀請單位名稱 ， 本招標工程的建設項目名稱 ， 批準部門名稱和批準文號 ， 項目法人或招標人和招標代理機構名稱 ， 申明建設資金來源 ， 工程簡單介紹和對工程工期的要求； 通過資格預審 ， 邀請參加投標； 招標文件發(fā)售單位 、 發(fā)售時間和地點 、 發(fā)售的售價； 投標時應交納的投標保證金 ， 接受投標文件的時間和地點 ， 截止投標的時間； 開標時間和地點等事項 。 投標人須知 ? 投標人須知前附表 ? 總則 ? 招標文件（招標文件的構成） ? 投標文件（投標文件格式） ? 投標（標前會和現(xiàn)場考察、投標人的質(zhì)疑、招標文件的修改和補遺、投標文件的完整性和響應性、投標有效期和投標保證金、備選方案、標記、密封、投標報價、遞交等） ? 開標 ? 評標 ? 合同的授予、中標通知和簽訂合同 ? 重新招標或不再招標 ? 紀律和監(jiān)督 ? 需要補充的其他內(nèi)容 投標報價 投標人應按 《 工程量清單 》 中的說明 ， 填報各項 單價和總價 ， 以及投標報價匯總表 。 除合同變更 、 物 價波動和法規(guī)變更外 ， 工程量請單中的單價或總價將 不予調(diào)整；投標報價應包括中標后完成合同規(guī)定的全 部工作需支付的一切費用和擬獲得的利潤 ， 并考慮應 承擔的風險 ， 以及發(fā)包人規(guī)定的并在工程量清單中列 明的暫列金額和暫估價 。 暫列金額是指用于在簽訂協(xié)議書時尚未確定或不可預 見變更的施工及其所需材料 、 工程設備服務等的金額 ， 包括以計日工方式支付的金額 。 該費用只有經(jīng)監(jiān)理人事 先批準 ， 才能全部或部分地動用支付 。 暫估價是指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必 然發(fā)生的但暫時不能確定價格的材料 、 設備以及專業(yè)工程 的金額 。 實施中通過招標或承包人采購或按變更確定費 用的額度 ， 由發(fā)包人或監(jiān)理人確定 。 投標文件的形式評審（完整性） 投標文件的內(nèi)容是否滿足招標文件的基本要求 ,至少應包括： （ 1） 營業(yè)執(zhí)照 、 資質(zhì)證書安全生產(chǎn)許可證 。 （ 2） 投標函 。 （ 3） 投標保證金 ， （ 4） 投標授權委托書 ， （ 5） 已標價的工程量清單 ， （ 6） 投標輔助資料表 ， （ 7）資格審查資料 ， （ 8） 投標人按本投標須知要求提交的其他資料； 重要表格是否按招標文件的要求都已填報； 是否投標函上有合法的簽字； 投標保證金是否滿足招標文件的要求等 。 資格評審標準 ? 營業(yè)執(zhí)照； ? 安全生產(chǎn)許可證； ? 資質(zhì)等級； ? 財務狀況； ? 類似項目業(yè)績； ? 信譽； ? 項目經(jīng)理； ? 其他要求； ? 聯(lián)合體投標人。 投標文件的響應性評審 實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件是指遵從招標文件的所有項目 、 條款和技術規(guī)范的要求 ， 而無實質(zhì)性偏離或保留 。 響應性評審標準是： 投標內(nèi)容； 工期； 工程質(zhì)量； 投標有效期和投標保證金； 權利義務； 已標價工程量清單； 技術標準和要求 。 施工組織設計和項目管理機構評審標準 ? 施工方案與技術措施； ? 質(zhì)量管理體系與措施； ? 安全管理體系和措施； ? 環(huán)境保護管理體系和措施； ? 工程進度計劃與措施； ? 資源配備計劃； ? 技術負責人； ? 其他主要人員； ? 施工設備； ? 試驗、檢測儀器設備等。 經(jīng)評審的最低投標價法詳細評審的量化標準 ? 糾正算數(shù)錯誤； ? 扣除暫列金額； ? 可接受的又可用貨幣表示的偏離和保留； ? 現(xiàn)金流的貼現(xiàn)率計算，以控制不均衡報價。 綜合評估法評分因素 ? 施工組織設計評分標準。其因素由：（ 1）內(nèi)容完整性和編制水平； （ 2）施工方案與技術措施；（ 3）質(zhì)量管理體系與措施；（ 4）安全管理體系與措施；（ 5）環(huán)境保護管理體系與措施；（ 6）工程進度計劃與措施；（ 7）資源配置計劃；（ 8）其他。 ? 管理機構評分標準。其因素有：（ 1）現(xiàn)任經(jīng)理任職資格與業(yè)績；（ 2）技術人員任職資格與業(yè)績；（ 3）其他人員等。 ? 投標報價評分標準。投標報價與基準價的偏差率。 ? 其他因素評分標準。 合同授予的標準 《 招標投標法 》 第四十一條規(guī)定中標人的投標應當符合下列條件之一： （ 一 ） 能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準； （ 二 ） 能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求 ， 并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外 。 中標通知書 在招標人規(guī)定的投標文件有效期滿之前 30天之內(nèi) ， 以書面方式通知中標的投標人 ， 說明其投標已被接受 。 并指明接受的投標報價 、 工期 （ 日歷天數(shù) ） 、 符合合同規(guī)定的質(zhì)量標準 、 項目經(jīng)理 （ 姓名 ） 。 并告知提交履約擔保和簽訂合同的日期 。 簽訂合同協(xié)議書 ? 在發(fā)出中標通知書的同時 ， 招標人將邀請中標人在發(fā)出中標通知書的 30天之內(nèi) ， 到指定地點進行合同協(xié)議書議定和簽署 。 格式中有構成合同的文件 、 簽約的合同價 、 規(guī)定的工程質(zhì)量 、 項目經(jīng)理姓名 、 工期 （ 日歷天數(shù) ） 、 開工規(guī)定和日期 （ 監(jiān)理人指示的日期 ） 。 履約擔保 中標人收到中標通知后 ， 應在簽訂合同協(xié)議書之前向招標人提交經(jīng)招標人同意的銀行或其它金融機構出具的履約保函 ， 或者經(jīng)招標人同意的具有擔保資格的企業(yè)出具的履約擔保書 。 前者擔保金額為合同價格的 10%， 后者為 30%。 擔保有效期自發(fā)包人與承包人簽訂的合同生效之日起至發(fā)包人簽發(fā)工程接受證書之日止 。 通用條款的概念 ? 是讓投標人了解合同雙方的權利、義務、風險和責任，以及商務方面的投標報價條件的標準合同條款； ? 讓投標人了解發(fā)包人對監(jiān)理人授予的權力，以及獨立處理合同問題的能力，依此評估帶來的風險。 使用標準合同條件的優(yōu)點 簡化招標程序 、 簡化招標文件和投標文件的編制； 標準合同條件經(jīng)過廣泛和反復的使用 ， 不斷修改和完善 ， 已使合同雙方的權利 、 義務 、 風險和責任達到了總體平衡 。 使用標準合同條件 ， 便于監(jiān)理人編制工程師概算 ， 進行投資控制和合同管理 。 便于承包人事先對合同條件進行反復分析與運用 ， 評估其風險 ， 可能獲得的利益 。 從而在投標時報出合理標價 ， 可使發(fā)包人降低其造價的可能性 。 可吸引有實力和有能力的投標人參加競爭投標 。 這意味著發(fā)包人可能獲得一個令人滿意的節(jié)約投資的有經(jīng)驗的高效率的承包人 。 使用標準合同可約束合同雙方和監(jiān)理人的行為 ， 為順利實施工程建設奠定基礎 。 合同條件 ， 可逐步向國際慣例接軌 。 標準合同條件的廣泛使用 ， 為培訓負責合同管理人員提供一個穩(wěn)定的依據(jù) ， 并避免使他們不得不按照不斷變化的合同條件去工作 。 通用合同條款的內(nèi)容（一） 一般約定：定義 、 解釋 、 文件優(yōu)先次序 、 合同協(xié)議書 、 延誤的圖紙或指示等 。 發(fā)包人的義務 。 監(jiān)理人 。 承包人 。 材料和工程設備 。 施工設備和臨時設施 。 交通運輸 。 測量放線 。 施工安全 、 治安保衛(wèi)和環(huán)境保護 。 進度計劃 。 1開工和竣工。 1暫停施工。 通用合同條款的內(nèi)容（二） 1工程質(zhì)量。 1試驗和檢驗。 1變更。 1價格調(diào)整。 1計量與支付。 1竣工驗收。 1缺陷責任和保修責任。 保險。 2不可抗力。 2違約。 2索賠。 2爭議的解決。 專用合同條款的基本概念 ? 一般情況下 ， 結合工程所在國 、 工程所在地和工程本身的情況 ，對通用條款的說明 、 修正 、 增補和刪減 ， 即為專用條款 。 所以通用 （ 全文納入招標文件 ） 合同條款和專用合同條款組成為一個適合某一特定國家和特定工程的完整合同條件 。 所以專用合同條款與通用合同條款的條號是一致的 ， 但條號是間斷的 ， 并用專用合同條款解釋通用合同條款 。 ? 《 中華人民共和國標準施工招標文件 》 2022年版只列明通用合同條款 ， 未列出專用合同條款 。 該部分由各部委依據(jù)本部門 、 本系統(tǒng)和工程的具體情況對通用合同條款進行補充 、 細化 ， 做適合本系統(tǒng)地和具體招標項目的專用合同條款 。 試點項目可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要 ， 對通用合同條款 ， 進行補充 、 細化