【正文】 法，是指在投標(biāo)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)因素和方法對(duì)投標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，按投標(biāo)人綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果由優(yōu)到劣的順序確定中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。招標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)等條款應(yīng)當(dāng)清晰、明確、無(wú)歧義，不得設(shè)立歧視性條款或不合理的要求排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定不接受選擇性報(bào)價(jià)或者附加條件的報(bào)價(jià)。　?。ㄆ撸┱袠?biāo)人可以在招標(biāo)文件中將有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)公布的信用信息作為對(duì)投標(biāo)人的資格要求的依據(jù)?！　。ň牛┱袠?biāo)文件允許聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對(duì)聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體各成員的資格條件及其他相應(yīng)要求?！　。ㄊ唬┱袠?biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)時(shí)關(guān)境內(nèi)、外產(chǎn)品的計(jì)算方法，并應(yīng)當(dāng)明確指定到貨地點(diǎn)。關(guān)境內(nèi)制造的產(chǎn)品為：出廠價(jià)（含增值稅）＋消費(fèi)稅（如適用）＋國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等?！　〉诙鍡l招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間。招標(biāo)公告規(guī)定未領(lǐng)購(gòu)招標(biāo)文件不得參加投標(biāo)的，招標(biāo)文件發(fā)售期截止后，購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人可以依照本辦法重新招標(biāo)。開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他信息。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并上傳招標(biāo)網(wǎng)存檔；不足3日或者15日的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間?！　∫虍愖h或投訴處理而導(dǎo)致對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定執(zhí)行?！　≌袠?biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織?！　挝回?fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一招標(biāo)項(xiàng)目包投標(biāo)，共同組成聯(lián)合體投標(biāo)的除外?！　〉谌龡l　　第三十四條　　第三十六條　　第三十七條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時(shí)間前，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)注冊(cè)，注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫(xiě)招投標(biāo)注冊(cè)登記表，并將由投標(biāo)人加蓋公章的招投標(biāo)注冊(cè)登記表及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）提交至招標(biāo)網(wǎng)；境外投標(biāo)人提交所在地登記證明材料（復(fù)印件），投標(biāo)人無(wú)印章的，提交由單位負(fù)責(zé)人簽字的招投標(biāo)注冊(cè)登記表。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時(shí)間前，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)?！　≌袠?biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。　　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人?！　⊥稑?biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回已提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還?！　〉谖逭麻_(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加?！　?duì)于國(guó)外貸款、援助資金項(xiàng)目，資金提供方規(guī)定當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于3個(gè)可直接進(jìn)入開(kāi)標(biāo)程序的，可以適用其規(guī)定。投標(biāo)總價(jià)中不應(yīng)當(dāng)包含招標(biāo)文件要求以外的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格。　　第五十條　　第五十一條一次招標(biāo)金額在1000萬(wàn)美元以上的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目包，所需專家的1/2以上應(yīng)當(dāng)從國(guó)家級(jí)專家?guī)熘谐槿?。與投標(biāo)人或其制造商有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)專家不得參加與自己有利害關(guān)系的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，且應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依照本辦法第五十一條規(guī)定進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果?！　〉谖迨臈l超過(guò)1/3的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)?！　〉谖迨邨l　?。ㄈ┎煌稑?biāo)人單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的；　?。ㄆ撸┩煌稑?biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)方案或者投標(biāo)報(bào)價(jià)的，但招標(biāo)文件要求提交備選方案的除外；　?。ㄊ唬┩稑?biāo)有效期不足的；　　前款所列材料在開(kāi)標(biāo)后不得澄清、后補(bǔ)；招標(biāo)文件要求提供原件的，應(yīng)當(dāng)提供原件，否則將否決其投標(biāo)?！　。ǘ┩稑?biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最多項(xiàng)數(shù)的；計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格時(shí)，對(duì)需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說(shuō)明?！　〉诹l凡備選方案的投標(biāo)價(jià)格高于主選方案的，該備選方案將不予采納。投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)缺漏項(xiàng)超出招標(biāo)文件允許的范圍或比重的，為實(shí)質(zhì)性偏離招標(biāo)文件要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)?！　〉诹鶙l　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)的每位成員應(yīng)當(dāng)分別填寫(xiě)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)意見(jiàn)表（見(jiàn)附件2），評(píng)標(biāo)意見(jiàn)表是評(píng)標(biāo)報(bào)告必不可少的一部分。評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)一次性公示，公示期不得少于3日。對(duì)一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的，在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示時(shí)，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確公示價(jià)格調(diào)整的依據(jù)、計(jì)算方法、投標(biāo)文件偏離內(nèi)容及相應(yīng)的調(diào)整金額?！　〉诹藯l　　第六十九條　　異議答復(fù)應(yīng)當(dāng)對(duì)異議問(wèn)題逐項(xiàng)說(shuō)明，但不得涉及其他投標(biāo)人的投標(biāo)秘密。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，以及使用國(guó)外貸款、援助資金的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)結(jié)果公示無(wú)異議的，公示期結(jié)束后該評(píng)標(biāo)結(jié)果自動(dòng)生效并進(jìn)行中標(biāo)結(jié)果公告；評(píng)標(biāo)結(jié)果公示有異議，但是異議答復(fù)后10日內(nèi)無(wú)投訴的，異議答復(fù)10日后按照異議處理結(jié)果進(jìn)行公告；評(píng)標(biāo)結(jié)果公示有投訴的，相應(yīng)主管部門(mén)做出投訴處理決定后，按照投訴處理決定進(jìn)行公告。中標(biāo)通知書(shū)也可以由招標(biāo)人委托其招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)出。　　第七十三條　　第七十四條中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。中標(biāo)產(chǎn)品來(lái)自關(guān)境外的，由招標(biāo)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。　　第七章投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向相應(yīng)主管部門(mén)投訴。就異議事項(xiàng)投訴的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)目被網(wǎng)上投訴后3日內(nèi)，將異議相關(guān)材料提交相應(yīng)的主管部門(mén)。境外投訴人所在企業(yè)無(wú)印章的，以單位負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人授權(quán)的人簽字為準(zhǔn)。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面投訴書(shū)之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并將是否受理的決定在招標(biāo)網(wǎng)上告知投訴人?！　≈鞴懿块T(mén)在處理投訴時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合?！　。ǘ┩对V人不是投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的；　?。┪丛谝?guī)定期限內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上提出的；在評(píng)標(biāo)結(jié)果投訴處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件重要商務(wù)或技術(shù)條款（參數(shù)）出現(xiàn)內(nèi)容錯(cuò)誤、前后矛盾或與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不一致的情形，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無(wú)效，主管部門(mén)將在招標(biāo)網(wǎng)上予以公布?！　【捅巨k法第六十九條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從國(guó)家級(jí)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家，國(guó)家級(jí)專家不足時(shí)，可由地方級(jí)專家?guī)熘醒a(bǔ)充，但國(guó)家級(jí)專家不得少于2/3。投訴人拒絕配合主管部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查的，被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，主管部門(mén)按照現(xiàn)有可獲得的材料對(duì)相關(guān)投訴依法作出處理。投訴人申請(qǐng)撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提交給主管部門(mén)，并同時(shí)在網(wǎng)上提出撤回投訴申請(qǐng)?！　〉诰攀畻l　?。ㄈ┩对V情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在不符合法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法作出招標(biāo)無(wú)效、投標(biāo)無(wú)效、中標(biāo)無(wú)效、修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件等決定?！　。ㄒ唬┩对V匯總統(tǒng)計(jì)，包括年度內(nèi)受到投訴的項(xiàng)目、招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱和投訴處理結(jié)果等；　　第八章招標(biāo)人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)或化整為零以及以其他任何方式規(guī)避國(guó)際招標(biāo)的，由相應(yīng)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，%以上1%以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以通告項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！　。ㄒ唬┮婪☉?yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)的；　　（五）接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)，或者接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的；　?。ň牛o(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，或者中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的；　?。ǘ┮圆徽?dāng)手段干擾招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；　?。┢渌`反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的行為?！　。ㄒ唬┡c其他投標(biāo)人或者與招標(biāo)人相互串通投標(biāo)的；投標(biāo)人有下列行為之一的，當(dāng)次投標(biāo)無(wú)效，并給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款：　?。ㄋ模┰谕对V處理過(guò)程中，提供虛假證明材料的；中標(biāo)人有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處罰：　　（四）泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的?！　。ㄒ唬┡c招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；　　（五）未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將招標(biāo)投標(biāo)情況及其相關(guān)數(shù)據(jù)上傳招標(biāo)網(wǎng)，或者在招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布、公示或存檔的內(nèi)容與招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等相應(yīng)書(shū)面內(nèi)容存在實(shí)質(zhì)性不符的；　?。ň牛┢渌`反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的行為?！　。ㄒ唬?yīng)當(dāng)回避而不回避的；　?。ㄎ澹┫蛘袠?biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求的；　?。ǘ┰谠u(píng)標(biāo)時(shí)拒絕出具明確書(shū)面意見(jiàn)的；　?。＜覠o(wú)正當(dāng)理由拒絕參加評(píng)標(biāo)的；　?。ǘ├贸修k商務(wù)部委托范圍內(nèi)事項(xiàng)向有關(guān)當(dāng)事人收取費(fèi)用的；　　（六）擅自修改招標(biāo)人、投標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)上傳資料的；　　第一百零五條主管部門(mén)不依法履行職責(zé)，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的行為不依法查處，或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。　　第一百零七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和本辦法的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)或者重新評(píng)標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，重新評(píng)標(biāo)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)依照本辦法進(jìn)行公示。　　第一百零九條　　第九章則　　第一百一十一條使用國(guó)外貸款、援助資金進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國(guó)家有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行?！　〉谝话僖皇鶙l本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部2004年第13號(hào)令）同時(shí)廢止54 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