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新能源管理師-節(jié)能法制與政策制度知識要點(編輯修改稿)

2025-05-12 12:17 本頁面
 

【文章內容簡介】 ;有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件有施工單位簽署的工程保修書。房地產開發(fā)企業(yè)銷售商品房,應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息,并在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明。在正常使用條件下,保溫工程的最低保修期限為5年。既有建筑節(jié)能改造:是指對不符合民用建筑節(jié)能強制標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統、采暖制冷系統、照明設備和熱水供應設施等實施節(jié)能改造的活動。既有建筑節(jié)能改造的組織實施:《民用建筑節(jié)能條例》第二十五條:縣級以上人民政府建設主管部門應當對本行政區(qū)域內既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指標、壽命周期等組織調查統計和分析,制定既有建筑節(jié)能改造計劃,明確及鞥呢改造的目標、范圍和要求,報本級人民政府批準后組織實施。中央國家機關既有建筑的節(jié)能改造,由有關管理機關事務工作的機構制定節(jié)能改造計劃,并組織實施。對于公眾居住建筑和其他公共建筑,國家實行自愿改造的原則。既有建筑的節(jié)能改造順序:實施既有建筑節(jié)能改造,應當符合民用建筑節(jié)能強制標準,優(yōu)先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。既有建筑圍護結構的改造和供熱系統的改造,應當同步進行。建筑用能系統維護責任:建筑所有權人或者使用權人應當保證建筑用能系統的正常運行,不得人為損壞建筑圍護結構和用能系統。國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程,對建筑用能系統進行監(jiān)測、圍護,并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設主管部門。建筑用能系統包括:采暖、空調、照明、通風、熱水等用能系統。公共建筑用電限額制度:縣級以上地方人民政府節(jié)能工作主管部門應當會同同級建設主管部門確定本行政區(qū)域內公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。法律責任8種形式:不依法履行監(jiān)督管理職責的法律責任;以節(jié)能改造名義違法建設的法律責任;建設單位的違法責任;設計單位的違法責任;施工單位的違法責任;工程監(jiān)理單位的違法責任;房地產開發(fā)企業(yè)的違法責任;注冊執(zhí)業(yè)人員的違法責任。建設單位的違法責任:明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準設計、施工的明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的;采購不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備;使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。公共機構節(jié)能規(guī)劃特點:宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性和導向性,形式應當規(guī)范,內容應當標準。公共機構節(jié)能管理制度6項制度:能源消費計量和監(jiān)測制度,計量制度實行能源消費分戶、分類、分項計量;能源消費統計和報告制度,指定專人負責能源消費統計于每年3月3日前向本級人民政府管理機關事務工作的機構報上一年能源消費狀況報告;能源消耗定額制度,國務院和縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構會同同級有關部門按照管理權限,根據不同行業(yè)、不同系統公共機構能源消耗綜合水平和特點,制定能源消耗定額;節(jié)能產品設備采購制度,公共機構應當按照國家有關強制采購或優(yōu)先采購的規(guī)定,采購列入節(jié)能產品、設備政府采購名錄和環(huán)境標志產品政府采購名錄中的產品、設備,不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。;建筑節(jié)能管理制度;能源審計制度,能源審計分為資源能源審計和強制能源審計,可以每年開展一次能源審計。國務院和縣級以上各級人民政府管理機關事務工作的機構可以根據公共機構的能耗統計報告和開展節(jié)能監(jiān)察的情況,定期對能耗水平高或超能耗定額使用能源的公共機構開展強制性能源審計。強制采購原則:產品具有通用性,適合集中采購,有較好的規(guī)模效益;產品節(jié)能效果突出,效益比較顯著;產品供應商充足,一般不少于5家,確保產品具有充分的競爭性,采購人有較大的選擇空間。6項節(jié)能措施:節(jié)能運行管理措施;合同能源管理措施;物業(yè)節(jié)能管理措施;節(jié)能改造管理措施;主要耗能系統和重點用能部位節(jié)能管理措施;公務車節(jié)能管理措施。《條例》第二十四條:公共機構應當建立健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統操作規(guī)程,加強用能系統和設備運行調節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查,推行低成本、無成本節(jié)能措施。《條例》第二十五條:公共機構應當配備能源管理崗位,實行能源管理崗位責任制度。重點用能系統、設備的操作崗位應當配備專業(yè)技術人員。照明系統節(jié)能管理措施:要充分利用自然采光,合理減少人工照明;要廣泛使用高效照明燈具;改進照明控制,實現分區(qū)照明,推廣應用聲控、光控、紅外感應等智能調控裝置,提高控制效率,減少浪費;嚴格控制裝飾性景觀照明。監(jiān)督檢查的內容:年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況;能源消費計量、監(jiān)測和統計情況;能源消耗定額執(zhí)行情況;節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況;能源管理崗位設置以及能源管理崗位責任制度落實情況;用能系統、設備節(jié)能運行情況;開展能源審計情況;公務用車配備、使用情況?!渡綎|省節(jié)約能源條例》1997年9月1日起施行。山東省節(jié)能管理制度:一、節(jié)能中長期專項規(guī)劃和節(jié)能年度計劃編制制度?!渡綎|省節(jié)約能源條例》第十條:縣級以上人民政府應當根據上一級人民政府編制的節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃,結合本地實際,組織編制和實施本行政區(qū)域內的節(jié)能中心長期專項規(guī)劃和年度計劃??h級以上人民政府有關部門應當會同同級節(jié)能行政轉部門,根據本行政區(qū)域內節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃,編制本領域的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃,報本級人民政府批準后實施。二、節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度:省和設區(qū)的市人民政府應當根據本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃,向下一級人民政府下達節(jié)能指標??h級以上人民政府應當每年向上一級人民政府報告節(jié)能目標責任的旅行情況。三、高耗能行業(yè)項目區(qū)域限批或者企業(yè)限批制度:未完成節(jié)能目標或者未完成落后產能淘汰任務的,投資主管部門應當按照項目管理權限實行高耗能行業(yè)項目區(qū)域限批或企業(yè)限批。四、節(jié)能產業(yè)目錄公布制度:省節(jié)能行政主管部門應當會同有關部門根據國家產業(yè)政策,制定本省有利于節(jié)能的產業(yè)目錄,報省人民政府批準后向社會公布。五、固定資產投資項目節(jié)能評估審查制度:新建、改建、擴建工業(yè)固定資產投資項目,建設單位應當按照國家規(guī)定進行節(jié)能評估,并按項目管理權限報節(jié)能行政主管部門審查。有下列情形之一不得通過審查:使用國家命令淘汰的生產工藝、用能設備的;用能設備不符合強制性能源效率標準的;產品不符合單位產品能耗限額標準的;不符合國家和省規(guī)定的其它節(jié)能要求的。節(jié)能行政主管部門應當自收到節(jié)能評估報告之日起20日內出具節(jié)能審查文件。未經節(jié)能評估審查或者經審查未通過的工業(yè)固定資產投資項目,有關投資主管部門不得批準、核準或者備案;建設單位不得開工建設。工業(yè)固定資產投資項目建成后,應當經節(jié)能驗收。未經節(jié)能驗收或者驗收不合格的的,不得投入生產使用。其它領域固定資產投資項目的節(jié)能評估和審查,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。山東省節(jié)能評估審查工作,除青島、淄博兩市明確由節(jié)能行政主管部門實施外,其它各市均由投資主管部門在進行項目審批、核準、備案時,對節(jié)能評估進行審查。工業(yè)固定資產投資項目節(jié)能專項驗收內容:項目建設規(guī)模、建設內容、綜合能耗量是否與節(jié)能評估審查意見一致;是否實施了節(jié)能評估審查意見批復的節(jié)能方案;是否使用國家和省明令淘汰的落后技術、工藝和設備,主要用能設備的能效指標、單位產品能耗是否達到國家、省規(guī)定的節(jié)能標準。六、落后高耗能用能產品、設備和生產工藝淘汰制度;七、主要耗能行業(yè)單位產品能耗預警調控制度;對主要耗能行業(yè)的單位產品能耗實行預警調控制度。省節(jié)能行政主管部門應當會同有關部門根據產業(yè)發(fā)展水平,制定主要耗能行業(yè)單位預警控制線。超出預警控制線的,生產單位應當在規(guī)定的期限內采取措施,降低能耗;逾期仍超出預警控制線的,可以對生產單位采取調控措施。具體辦法由省人民政府制定。八、其他制度。合理使用能源內容:合理使用能源的一般規(guī)定;工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、公共機構節(jié)能、重點用能單位節(jié)能。節(jié)能激勵措施:節(jié)能專項資金的設立。專項資金用于以下方面:節(jié)能技術、產品的示范和推廣;節(jié)能技術改造和技術升級;重點節(jié)能工程的實施;節(jié)能宣傳、培訓;支持開展合同能源管理和節(jié)能自愿協議;節(jié)能表彰、獎勵;人民政府確定的支持節(jié)能工作的其
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