工業(yè)企業(yè)能源管理與節(jié)能減排(編輯修改稿)
2025-01-19 15:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 給我們的啟示 29 美國(guó)聯(lián)邦能源管理計(jì)劃 1973年，美國(guó)政府開始實(shí)行聯(lián)邦政府能源管理計(jì)劃（ FEMP）。 早期的能源管理計(jì)劃完全由政府撥款進(jìn)行節(jié)能工作，由于政府撥款數(shù)量有限，取得的成績(jī)不明顯 上世紀(jì) 90年代后，通過(guò)市場(chǎng)化的方式和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用， FEMP取得顯著成效 30 為了實(shí)現(xiàn) FEMP的節(jié)能目標(biāo)，從 2023—2023年的 5年間，大約需要 50億美元的改造資金，而政府只需每年投入兩、三千萬(wàn)資金即可啟動(dòng)巨大的市場(chǎng)。 政府投入與民間資金 31 FEMP節(jié)能收益多贏模式 32 FEMP實(shí)行效果 33 FEMP成功經(jīng)驗(yàn) 政府重視節(jié)能環(huán)保，把節(jié)能節(jié)支工作視為政府清正廉明的實(shí)際行動(dòng)之一。節(jié)能先從政府自身做起，率先垂范。 以法律法規(guī)的形式，將政府能源管理工作變成政府日常工作的一部分。 運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，解決融資問(wèn)題。而政府的能源管理計(jì)劃又形成了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 合同制能源管理形成新的市場(chǎng)，保障節(jié)能技術(shù)的先進(jìn)性，推動(dòng)了能源體制改革。 34 高科技和市場(chǎng)化是 FEMP的核心 在 FEMP中，美國(guó)橡樹嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)節(jié)能改造的技術(shù)先進(jìn)性評(píng)估，確保所采用的技術(shù)代表著發(fā)展方向 而市場(chǎng)化解決了政府經(jīng)費(fèi)的不足，保證大量的面積能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到政府制訂的節(jié)能目標(biāo) 合同制能源管理模式確保業(yè)主、改造商和政府的各自收益 35 政府在節(jié)能中的角色 從美國(guó)聯(lián)邦能源管理計(jì)劃可以看出，政府在下列方面起著重要作用 制訂節(jié)能計(jì)劃 提供部分起動(dòng)資金，用市場(chǎng)化方式融資 聘請(qǐng)專業(yè)的節(jié)能公司進(jìn)行長(zhǎng)期合作 規(guī)范節(jié)能的合同管理，確保各方利益 36 四、開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能的途徑和方法 37 充分發(fā)揮地方政府在工業(yè)節(jié)能中的作用 我國(guó)各級(jí)政府一旦制訂出正確的政策，有很高的執(zhí)行效率，在工業(yè)節(jié)能中可以發(fā)揮重要作用 加強(qiáng)能源計(jì)量，摸清家底，建立能源統(tǒng)計(jì)、分析與評(píng)估平臺(tái)，有針對(duì)性地制定標(biāo)準(zhǔn)和管理措施 加強(qiáng)節(jié)能運(yùn)行管理培訓(xùn)，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能改造先進(jìn)單位，懲罰能源浪費(fèi)單位 可充分利用政府的信譽(yù)，吸收銀行及民間資金投入到節(jié)能改造中 38 加強(qiáng)能源計(jì)量與能源統(tǒng)計(jì) 39 能源計(jì)量的重要性 目前我國(guó)許多地方（包括北京市）在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，缺乏各種類型建筑能源消耗量，缺少工業(yè)各領(lǐng)域能源消耗水平數(shù)據(jù) 無(wú)法制定合理的標(biāo)準(zhǔn)，使得滿足要求的是少數(shù)，從而逐步提高標(biāo)準(zhǔn) 各單位降低能耗只是按上級(jí)要求承諾能耗減少比例，而不關(guān)注目前大家的能耗水平，會(huì)打擊節(jié)能先進(jìn)單位的積極性 40 《 中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議 》 （ 1） 我國(guó)土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。 推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，提高資源配臵效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，健全國(guó)家宏觀調(diào)控體系。 41 《 中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議 》 （ 2） 堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，要根據(jù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化總體趨勢(shì)，大力發(fā)展集成電路、軟件等核心產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)信息資源開發(fā)和共享，推進(jìn)信息技術(shù)普及和應(yīng)用。 綜合考慮未來(lái)五年我國(guó)發(fā)展的趨勢(shì)和條件，“十一五”主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)二 0一 0年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比二 000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低 20%左右。 42 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)我國(guó) 2023年 GDP數(shù)值進(jìn)行修正 在 2023年 12月 20日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì) 2023年 GDP進(jìn)行修正后增加%。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水解釋說(shuō)， “出現(xiàn)上述情況的原因，主要是常規(guī)統(tǒng)計(jì)中第三產(chǎn)業(yè)存在明顯的漏統(tǒng)問(wèn)題。 ” 43 手工抄表方式普遍存在 目前我國(guó)在水、電和燃?xì)夥矫鎻V泛使用抄表方式，工作人員根據(jù)預(yù)先裝設(shè)的水表、電表和燃?xì)獗?，定期讀取使用量的有關(guān)數(shù)據(jù)。在一些單位或部門，有時(shí)也由下級(jí)上報(bào)所使用的水、電和燃?xì)鈹?shù)量。 44 手工抄表存在的問(wèn)題 在目前的手工抄表體制下，計(jì)量和統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性以及統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)性受到很大挑戰(zhàn)。 我們?cè)鴮?duì)很多公共建筑和工業(yè)建筑中的水、電、燃?xì)馇闆r進(jìn)行過(guò)調(diào)研，能夠按照管理規(guī)定按時(shí)讀數(shù)并記錄在案的單位比例不多，多數(shù)單位都不能按時(shí)讀數(shù)并按規(guī)定記錄在案，有些單位甚至僅到每月記一總數(shù)，個(gè)別單位一年只有一個(gè)數(shù)。 無(wú)法采用手工抄表數(shù)據(jù)獲得水、電和燃?xì)獾闹饡r(shí)、逐天的消耗情況，當(dāng)然更無(wú)從進(jìn)行水、電和燃?xì)庀脑谀男┚唧w環(huán)節(jié)上了 45 原因分析（ 1） 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)節(jié)約資源和節(jié)能工作不重視 由于節(jié)約資源和節(jié)能工作往往是服務(wù)于主營(yíng)業(yè)務(wù)的，很多領(lǐng)導(dǎo)把目光放在主營(yíng)業(yè)務(wù)上，雖然有時(shí)有口頭上提節(jié)約資源和能源，但很少采取具體行動(dòng) 部門設(shè)臵和人員配臵不合理 與水、電和燃?xì)庀嚓P(guān)的工作技術(shù)性比較強(qiáng)，通常需要一定專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員或工程師。很多單位為了減少人力成本，或沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這些工作的重要性價(jià)值，通常沒(méi)有配臵足夠人員，即使配臵了，人員的技術(shù)水平也不能滿足要求。 46 原因分析（ 2） 水、電和燃?xì)膺\(yùn)行管理人員的工作職責(zé)不明確，相應(yīng)的檢查督促工作跟不上，造成很多本可以做好的管理工作沒(méi)有開展。一些單位的運(yùn)行管理人員每天上班就機(jī)械地記個(gè)數(shù)，
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