【文章內(nèi)容簡介】 能減排的歷史沿革 自八十年代以來，交通行業(yè)按國家能源戰(zhàn)略方針，發(fā)布政策性文件主要有 :《 交通行業(yè)節(jié)能管理實(shí)施條例 》 、 《 交通行業(yè)節(jié)能技術(shù)政策大綱 》 、 《 汽車運(yùn)行燃料標(biāo)準(zhǔn) 》《 交通行業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目增列節(jié)能篇的規(guī)定 》 、 《 全國在用車船節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用管理辦法 》 、 《 超定額耗用燃料加價(jià)收費(fèi)辦法 》 、以及 《 節(jié)能獎勵辦法 》 等指導(dǎo)性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 (1) 通過行政、經(jīng)濟(jì)、政策法律手段指導(dǎo)節(jié)能 (2) 依靠科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力推進(jìn)節(jié)能 在“六五”至“七五”期間投資近 1000萬元，建設(shè)汽車和船舶兩個(gè)節(jié)能中心和兩個(gè)培訓(xùn)中心，及節(jié)能監(jiān)測中心 (站 )，加上科研單位和院校的科研力量，組成了一支較強(qiáng)的科技隊(duì)伍，為節(jié)能技術(shù)進(jìn)步奠定了基礎(chǔ)。 (3) 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)管理 1994年制訂了從 1995年到 2022年中長期節(jié)能規(guī)劃。在規(guī)劃中，首先明確提出了節(jié)能的任務(wù)和目標(biāo)，使節(jié)能量化，同時(shí)確立節(jié)能工作的方向。 我國交通運(yùn)輸節(jié)能減排的歷史沿革 1980年交通部設(shè)立了能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管能源的副部長任組長，各司局均有一位局級干部為成員，各省、市、區(qū)、廳局均設(shè)立了能源機(jī)構(gòu)。同時(shí)，凡年耗 5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)大多已建立了三級能源管理網(wǎng)。 (4) 建立能源管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能的保障體系 (5) 全面強(qiáng)力推進(jìn)能源節(jié)約與管理 近年由于全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和礦藏能源的不可再生特性，出現(xiàn)了世界性能源危機(jī)，各國都把解決能源問題作為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題納入國策。我國也針對現(xiàn)實(shí)情況，從國家層面迅速地調(diào)整了能源管理機(jī)構(gòu)，組建了國家能源局，初步出臺了一系列能源管理政策和措施，并從 2022年 1月 1日起征收燃油消費(fèi)稅，使得我國能源管理步入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期。 4. 節(jié)能減排的政策走向 現(xiàn)行的交通節(jié)能減排政策與法規(guī) (1) 2022年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局和環(huán)?？偩址謩e會同有關(guān)部門制訂的 《 單位 GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案 》 、 《 單位 GDP能耗監(jiān)測體系實(shí)施方案 》 、 《 單位 GDP能耗考核體系實(shí)施方案 》 和 《 主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法 》 、 《 主要污染物總量減排監(jiān)測辦法 》 、 《 主要污染物總量減排考核辦法 》 節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知；國家發(fā)改委頒布了 《 中國應(yīng)對氣候變化國家方案 》 。 (2) 2022年，交通部頒布了 《 公路、水路交通實(shí)施 〈 中華人民共和國節(jié)約能源法 〉 辦法 》 、《 公路水路交通節(jié)能中長期規(guī)劃綱要 》 以及 《 營運(yùn)客車燃料消耗量限值及測量方法 》 、《 營運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測量方法 》 兩個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 。 (3) 國家統(tǒng)計(jì)局和交通部共同制定建立了公路、水路交通能源消耗報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、分析制度。 (4) 2022年，交通運(yùn)輸部印發(fā) 《 資源節(jié)約型環(huán)境友好型公路水路交通發(fā)展政策 》 的通知 4. 節(jié)能減排的政策走向 國外交通節(jié)能減排政策 (1) 實(shí)行燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn) 美國實(shí)行了汽車公司平均燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，自該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行以來，轎車燃效提高近100%，卡車燃效提高了 50%以上。在 2022年該標(biāo)準(zhǔn)為美國節(jié)約了 920億美金。日本實(shí)行了分重量的燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。從 1995年到 2022年，汽油轎車燃效提高了%，柴油轎車燃效提高了 16%。加拿大實(shí)行了汽車公司平均燃料消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從 1990到2022年，燃效大約提高了 18%。 (2) 實(shí)行燃油稅政策 法國政府規(guī)定，石油公司在法國每出售 1 升石油產(chǎn)品 (如汽油、柴油等，天然氣除外 )，就必須向國家交納 ，高油價(jià)的壓力也迫使法國民眾自覺減少燃油消耗。加拿大政府提出了對私人汽油消費(fèi)提高 10%的燃油稅。同時(shí)原油價(jià)格每桶提高了 。由于燃油稅和原油價(jià)格上漲的影響，將會抑制汽車的增長，在短期內(nèi)汽油消費(fèi)將會降低 1%。從遠(yuǎn)期看，將會降低 5%左右。日本及歐洲的一些國家實(shí)行較高的燃油稅，在一定程度上刺激了消費(fèi)者購買高效率的汽車。 4. 節(jié)能減排的政策走向 國外交通節(jié)能減排政策 (3) 實(shí)行激勵政策 2022年 7月 31日美國決定在今后十年對能源效率、替代燃料和可再生燃料等領(lǐng)域?qū)嵤p免能源稅政策。對各種節(jié)能型運(yùn)輸工具減稅 10%或 20%。同時(shí)，鼓勵推廣乙醇汽油，對每噸乙醇補(bǔ)貼 14001500元。日本推行使用清潔能源作為汽車燃料的汽車。制定稅收優(yōu)惠政策鼓勵購買低油耗汽車和低空氣污染的汽車，購買清潔并且使用替代燃料的車輛可少繳購置稅，符合若干排放要求的車輛可少繳 25%75%不等的費(fèi)用。政府為購買清潔能源汽車和低油耗汽車的消費(fèi)者提供援助。并鼓勵發(fā)展相關(guān)的節(jié)能技術(shù)。日本還推出了對購買替代燃料汽車和純電動汽車給與補(bǔ)貼的政策。法國政府出臺了多項(xiàng)降低油耗舉措，“清潔汽車免稅政策”就是其重要內(nèi)容之一。購買該類型汽車的法國公民可享受免稅1500 歐元至 2022 歐元的優(yōu)惠。 (4) 環(huán)境保護(hù)政策 在 2022年，如美國加州的立法機(jī)關(guān)和總統(tǒng)通過并簽署了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法案，該法案是具有深遠(yuǎn)影響的能源政策。該法案是 2022年的解決全球變暖的法案。大會草案條例32條制定了一個(gè)上限， 2020年加州溫室氣體的排放量不會高于 1990年的。這一積極的目標(biāo)代表了從目前的排放水平，到 2020年大約可以減少 11%。從企業(yè)正常運(yùn)作水平大約可以減少 30%。 4. 節(jié)能減排的政策走向 我國交通節(jié)能減排宏觀政策走向 （ 1）道路運(yùn)輸節(jié)能減排監(jiān)管方面 ①道路運(yùn)輸節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的完善 ※ 制定完善的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，建立運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入與退出機(jī)制； ※ 加快建立道路運(yùn)輸行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)準(zhǔn) 道路運(yùn)輸能源消耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)關(guān)系圖 4. 節(jié)能減排的政策走向 ②完善汽車排放標(biāo)準(zhǔn)體系 我國交通節(jié)能減排政策走向 我國是自 1984年 4月 1日第一個(gè)汽車排氣排放標(biāo)準(zhǔn) (GB 3842． 783)開始實(shí)施。 ※ 19932022年，我國出臺了一系列排放標(biāo)準(zhǔn)，其中 GB (相當(dāng)于歐 I標(biāo)準(zhǔn) )作為我國第一階段實(shí)施的排放標(biāo)準(zhǔn) 。 ※ GB (相當(dāng)于歐 II標(biāo)準(zhǔn) )己于 2022年 7月 1日開始實(shí)施； ※ 2022年 5月 30日頒布的 GB (中國 III、 Ⅳ 、 V階段標(biāo)準(zhǔn) )已于2022年 1月 1日實(shí)施。 標(biāo)準(zhǔn)名稱 (EU1) (EU2) 70/20/EEC (EU3) 70/20/EEC (EU4) 歐洲實(shí)施時(shí)間 中國實(shí)施時(shí)間 2022 2022 2022 實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)限值的時(shí)間表 4. 節(jié)能減排的政策走向 （ 1）道路運(yùn)輸節(jié)能減排監(jiān)管方面