【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 其中的 綜合利用水泥產(chǎn)品改為增值稅即征即退；n （ 2）對(duì)企業(yè)以林區(qū)三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品，在 2023年 12月 31日以前實(shí)行 增值稅即征即退 政策；n （ 3）自 2023年 1月 1日起，對(duì)油母頁(yè)巖煉油、廢舊瀝青混凝土回收利用實(shí)行 增值稅即征即退 政策，對(duì)煤矸石、煤泥、煤系伴生油母頁(yè)巖等綜合利用發(fā)電實(shí)行增值稅減半征收政策；n （ 4）自 2023年 5月 1日起，對(duì)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售其收購(gòu)的廢舊物資免征增值稅，生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購(gòu)入廢物、舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的廢舊物資，可按 10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；n （ 5）逐步取消對(duì)資源性產(chǎn)品的出口退稅。50，稅收鼓勵(lì)資源綜合利用n 企業(yè)所得稅n （ 1）對(duì)企業(yè)在原設(shè)計(jì)規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的， 在 《 資源綜合利用目錄 》 內(nèi) 的資源為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品所得，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起， 免征企業(yè)所得稅 5年 ；n （ 2）對(duì)企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰為主要原料，生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起， 免征企業(yè)所得稅 5年；n （ 3）為處理利用其他企業(yè)廢棄的、在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而新辦的企業(yè)、經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可減征或免征企業(yè)所得稅 1年；51，環(huán)保有 “綠色稅收 ”支持n 增值稅n （ 1）自 2023年 7月 1日起，對(duì)各級(jí)政府及主管部門(mén)委托自來(lái)水廠(chǎng)（公司）隨水費(fèi)收取的 污水處理費(fèi)，免征增值稅 ；對(duì)燃煤電廠(chǎng)煙氣脫硫生產(chǎn)的二水硫酸鈣等副產(chǎn)品實(shí)行增值稅減半征收；n 企業(yè)所得稅n （ 1）在我國(guó)境內(nèi)投資于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的內(nèi)資企業(yè)，其項(xiàng)目所需 國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的 40%，可從 企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年 新增的企業(yè)所得稅中抵免 。目前企業(yè)環(huán)保設(shè)備投資符合規(guī)定條件的，可按上述政策執(zhí)行。52n 2023年 6月，《中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，要求各銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu) “ 要進(jìn)一步改善節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的直接融資服務(wù)。要學(xué)習(xí)借鑒和消化吸收國(guó)外先進(jìn)金融理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在已有的直接融資產(chǎn)品基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，豐富和完善直接融資產(chǎn)品，多角度拓展節(jié)能環(huán)保企業(yè)的籌資渠道，降低其籌資成本。 ”n 2023年 11月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)跟蹤國(guó)家確定的節(jié)能重點(diǎn)工程，節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系等項(xiàng)目，綜合考慮信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本補(bǔ)償機(jī)制和政府扶持政策等因素，有重點(diǎn)地給予信貸需求的滿(mǎn)足，并做好相應(yīng)的投資咨詢(xún)、資金清算、現(xiàn)金管理等金融服務(wù)，并積極開(kāi)發(fā)與節(jié)能減排有關(guān)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。53n 2023年財(cái)政部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《財(cái)政部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的通知》中，頒布了《 節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單 》，對(duì)空調(diào)機(jī)、雙端熒光燈和自鎮(zhèn)流熒光燈、電視機(jī)、電熱水器、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、便器、水嘴等九類(lèi)產(chǎn)品作為政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，這將有利于引導(dǎo)和示范節(jié)能產(chǎn)品的使用，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)商業(yè)化和快速普及，為節(jié)能產(chǎn)品提供一定的市場(chǎng)，通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和降低產(chǎn)品流通和營(yíng)銷(xiāo)成本，降低能效技術(shù)的成本。n 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第六十四條規(guī)定：政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品、設(shè)備。54北京市 合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法n 北京市發(fā)改委、財(cái)政局《北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法（試行）》 2023年 6月 15日開(kāi)始施行。n 對(duì)本市采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，政府將給予500萬(wàn)元以?xún)?nèi)的資金支持 ?！掇k法》 針對(duì)本市公共機(jī)構(gòu)、兩萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑和年耗能 2023噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位 。n 對(duì)節(jié)能率在 15%20%的項(xiàng)目將給予不超過(guò)建設(shè)投資 20%的補(bǔ)助，對(duì)節(jié)能率在 25%以上的項(xiàng)目給予不超過(guò) 30%的補(bǔ)助，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金原則上不超過(guò) 500萬(wàn)元。n 引入第三方進(jìn)行節(jié)能量審核，要求項(xiàng)目申報(bào)時(shí)需提供有資質(zhì)的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)提交的項(xiàng)目實(shí)施前及項(xiàng)目實(shí)施后的用能狀況審核報(bào)告。同時(shí)，采取后扶持方式，即完成節(jié)能改造并通過(guò)節(jié)能量核定后安排扶持資金撥付。55供暖制冷系統(tǒng)優(yōu)先選用熱泵n 北京市發(fā)改委等 9部門(mén) 《 關(guān)于印發(fā)關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知 》 （京改發(fā) [2023]839號(hào)）： 優(yōu)先發(fā)展再生水源熱泵，積極發(fā)展地源熱泵，適度發(fā)展地下（表）水源熱泵 ，逐步提高熱泵系統(tǒng)在城市供暖中所占的比例。n 政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、園林、行政事業(yè)辦公樓等公益性項(xiàng)目，供暖制冷系統(tǒng)優(yōu)先選用熱泵系統(tǒng)，所需投資從市政府固定資產(chǎn)投資中安排解決。n 其他在本市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的各類(lèi)項(xiàng)目，優(yōu)先選用熱泵系統(tǒng)的，根據(jù)市規(guī)劃委核定的建筑面積從本市固定資產(chǎn)投資中安排一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為： 地下（表）水源熱泵 35元 /平方米，地源熱泵和再生水源熱泵 50元 /平方米。56蓄冷空調(diào)n 蓄冷空調(diào)是轉(zhuǎn)移用電高峰負(fù)荷的有效手段n 北京市通過(guò)補(bǔ)貼政策激勵(lì)企事業(yè)單位實(shí)施蓄冷改造，對(duì)新建和改造的企事業(yè)單位，按照蓄冷空調(diào)從高峰轉(zhuǎn)移到低谷 每 kW負(fù)荷補(bǔ)貼 500元 。57四、節(jié)能新機(jī)制＿合同能源管理n 2023年 6月 30日，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司 《 關(guān)于進(jìn)一步推廣 “合同能源管理機(jī)制 ”的通告 》 。n 2023年 4月，國(guó)務(wù)院辦公廳 《 關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知 》 ，提出七項(xiàng)綜合措施，第五項(xiàng)措施推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制。n 2023年，國(guó)家發(fā)展和改革委 《 節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān) 項(xiàng) 向規(guī)劃 》 。第五部分 第（七）條 “推行以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制 ”：四是推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場(chǎng)障礙，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。58節(jié)能新機(jī)制n 2023年國(guó)家發(fā)展和改革委 《 十一五重大節(jié)能工程 》 （十）推廣合同能源管理市場(chǎng)化機(jī)制。n 2023年 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期工作重點(diǎn)的通知 》：推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供服務(wù)。n 2023年 4月 《 千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案 》 （四）：重點(diǎn)推廣合同能源管理，為千家企業(yè)節(jié)能改造提供診斷、融資、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)行、管理 “一條龍 ”服務(wù)。n 2023年 8月 6日 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定 》 。第五部分 （十八）培育節(jié)能服務(wù)體系。促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制、創(chuàng)新模式、拓寬領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。加快推行合同能源管理，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。59新的機(jī)制＿合同能源管理n 上個(gè)世紀(jì) 70年代以來(lái)，一種基于市場(chǎng)的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制 ——合同能源管理 ， 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中逐漸發(fā)展起來(lái)，而基于這種機(jī)制運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展十分迅速，尤其在美國(guó)、加拿大和歐洲，已經(jīng)發(fā)展成為新的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。n 我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷十年發(fā)展已見(jiàn)雛形60合同能源管理 EPCn 合同能源管理n EnergyPerformanceContracting， 簡(jiǎn)稱(chēng) EPC；n 一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部投資的節(jié)能一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部投資的節(jié)能投資方式投資方式 ；n 這種節(jié)能投資方式允許客戶(hù)使用未來(lái)的節(jié)能收益實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，客戶(hù)與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂節(jié)能服務(wù)合同；n 這種機(jī)制十分有助于推動(dòng)技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。面向市場(chǎng)的節(jié)能投資新機(jī)制61新的產(chǎn)業(yè)＿節(jié)能服務(wù)公司n 一種基于 EPC機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專(zhuān)業(yè)化公司；國(guó)外稱(chēng)為 ESCO，國(guó)內(nèi)稱(chēng)為 EMCo；n EMCo為客戶(hù)提供 一條龍服務(wù)一條龍服務(wù)能源效率分析節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目融/投資原材料 /設(shè)備采購(gòu)安裝 /施工節(jié)能量檢測(cè)人員培訓(xùn)運(yùn)行管理62EPC基本概念之一n 節(jié)能項(xiàng)目是指節(jié)能效益占項(xiàng)目總效益 50%以上的項(xiàng)目， EMCo和客戶(hù)的收益都主要來(lái)自節(jié)能效益。63EPC基本概念之二n EMCo提供項(xiàng)目的全過(guò)程服務(wù)。 提供能效分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和可行性研究、設(shè)備選購(gòu)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測(cè)和確認(rèn)等 “一條龍 ”服務(wù)。n EMCo為客戶(hù)提供節(jié)能量保證。64EPC基本概念之三項(xiàng)目融資和節(jié)能效益分享EMCo為客戶(hù)提供的服務(wù)內(nèi)容基本上是一樣的，由于融資主體不同，主要有三種合同模式雙贏！雙贏！65EPC三種基本合同類(lèi)型n 節(jié)能效益分享型：節(jié)能效益分享型：A. 屬于節(jié)能項(xiàng)目；B. EMCo提供項(xiàng)目的資金；C. EMCo提供項(xiàng)目的全過(guò)程服務(wù)；D. 合同規(guī)定節(jié)能指標(biāo)及檢測(cè)和確認(rèn)節(jié)能量（或節(jié)能率）的方法；E. 合同期內(nèi) EMCo與客戶(hù)按照合同約定分享節(jié)能效益，合同結(jié)束后設(shè)備和節(jié)能效益全部歸客戶(hù)所有，客戶(hù)的現(xiàn)金流始終是正的。F. 2023年 11月世行秋季審查備忘錄： （客戶(hù)企業(yè)提供項(xiàng)目 10~30%的資金可以理解）世行將考慮放棄以往對(duì)項(xiàng)目 “現(xiàn)金流不能為負(fù) ”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審批這種特殊項(xiàng)目，但目前來(lái)看，這種項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)該提前遞交世行前審。注： 1） “節(jié)能項(xiàng)目 ”是指節(jié)能效益占項(xiàng)目總效益 50%以上的項(xiàng)目，所以 EMCo和客戶(hù)的收益都主要來(lái)自節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益。 2） “全過(guò)程服務(wù) ”是指：提供能效分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和可行性研究、設(shè)備選購(gòu)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測(cè)和確認(rèn)等系列服務(wù)。66EPC三種基本合同類(lèi)型n 節(jié)能量保證型：節(jié)能量保證型： ； ；；（或節(jié)能率）的方法；：如果在合同期項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到承諾的節(jié)能量，由 EMCo賠付全部未達(dá)到的節(jié)能量的經(jīng)濟(jì)損失； EMCo支付服務(wù)費(fèi)和 EMCo所投入的資金。注： 1） “節(jié)能項(xiàng)目 ”是指節(jié)能效益占項(xiàng)目總效益 50%以上的項(xiàng)目，所以 EMCo和客戶(hù)的收益都主要來(lái)自節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益。 2） “全過(guò)程服務(wù) ”是指：提供能效分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和可行性研究、設(shè)備選購(gòu)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測(cè)和確認(rèn)等系列服務(wù)。67EPC三種基本合同類(lèi)型n 能源費(fèi)用托管型：能源費(fèi)用托管型：A. 屬于節(jié)能項(xiàng)目；B. 按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)， EMCo為客戶(hù)管理和改造能源系統(tǒng)，承包能源費(fèi)用；C. 合同規(guī)定能源服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其確認(rèn)方法，不達(dá)標(biāo)時(shí)，EMCo按合同給予補(bǔ)償；D. EMCo的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自能源費(fèi)用的節(jié)約，客戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自能源費(fèi)用（承包額）的減少。注： 1） “節(jié)能項(xiàng)目 ”是指節(jié)能效益占項(xiàng)目總效益 50%以上的項(xiàng)目，所以 EMCo和客戶(hù)的收益都主要來(lái)自節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益。 2） “全過(guò)程服務(wù) ”是指：提供能效分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和可行性研究、設(shè)備選購(gòu)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測(cè)和確認(rèn)等系列服務(wù)。68中國(guó)節(jié)能融資項(xiàng)目（項(xiàng)目三期）n l利用世行貸款通過(guò)轉(zhuǎn)貸銀行開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能貸款業(yè)務(wù) ,支持重點(diǎn)用能行業(yè)的大中型企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。n 中國(guó)進(jìn)出口銀行 和 華夏銀行 為轉(zhuǎn)貸銀行。利用世界銀行提供的 2億美元貸款，并按 1:1比例配套資金， GEF提供每家銀行約 300萬(wàn)美元的贈(zèng)款。 期限 17年，含寬限期 4年。 轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目的期限，最長(zhǎng)不超過(guò) 7年。單一項(xiàng)目可用世行貸款不超過(guò) 1200萬(wàn)美元。n 項(xiàng)目將限定于在原有設(shè)備和系統(tǒng)上進(jìn)行技術(shù)改造；正在規(guī)劃和實(shí)施的新建項(xiàng)目不能作為節(jié)能項(xiàng)目；n 項(xiàng)目由于節(jié)能產(chǎn)生的現(xiàn)金流，可以在 10年內(nèi)覆蓋項(xiàng)目投資。n 借款企業(yè)單項(xiàng) 700萬(wàn)美元以上以及總包合同在 1000萬(wàn)美元以上的采購(gòu)要求采用國(guó)際競(jìng)標(biāo)性招標(biāo)。n l利用 GEF贈(zèng)款，一是加強(qiáng)銀行節(jié)能貸款業(yè)務(wù)能力建設(shè)；二是支持國(guó)家節(jié)能政策執(zhí)行能力建設(shè)。69IFC節(jié)能擔(dān)保貸款中國(guó)節(jié)能減排能效融資計(jì)劃 (簡(jiǎn)稱(chēng)： CHUEE)n 由 IFC、 全球環(huán)境基金、芬蘭和挪威政府共同出資創(chuàng)立。此計(jì)劃的目的在于通過(guò)建立一個(gè)可持續(xù)融資機(jī)制，為節(jié)能減排、清潔能源和可再生能源提供資金支持，從而實(shí)現(xiàn)溫室氣體的減排。n IFC依據(jù)與中國(guó)合作金融機(jī)構(gòu)（ 興業(yè)銀行、北京銀行 和上海 浦東發(fā)展 銀行）簽訂的《損失分擔(dān)協(xié)議》， 為商業(yè)銀行發(fā)放的節(jié)能減排融資貸款提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，同時(shí)供咨詢(xún)服務(wù)。n 該項(xiàng)目 為期 6年 ，分三期實(shí)施。 CHUEE支持的能效項(xiàng)目規(guī)模包括 4類(lèi)：n “ 小型 ” 項(xiàng)目：平均規(guī)模為 25萬(wàn)美元； “ 中型 ” 項(xiàng)目：平均規(guī)模為 75萬(wàn)美元； “ 大型 ” 項(xiàng)目：平均規(guī)模為 200萬(wàn)美元； “ 非常大型 ” 項(xiàng)目：平均規(guī)模為 400萬(wàn)美元。n 項(xiàng)目 貸款期為 35年 ；項(xiàng)目客戶(hù)要首付項(xiàng)目成本的 2030%自有資金 ； 按月返還貸款本金；寬限期為 6個(gè)月；貸款利息由合作銀行自己決定。借貸者可以是終端用戶(hù)也可以是節(jié)能服務(wù)公司。70IFCn 到 ，實(shí)施項(xiàng)目 117個(gè)，貸款額 43億，總投資額 50多億。n CHUEE項(xiàng)目一期 44個(gè)項(xiàng)目分析：n 內(nèi)部收益率 － 60%，平均 21%；n 投資回收期 － 7年，平均 ；n 貸款金額 200萬(wàn)－ 4000萬(wàn)，平均 1750萬(wàn)；n 最長(zhǎng)貸款 31個(gè)月。71法國(guó)開(kāi)發(fā)署（ AFD） 綠色信貸n 2023年 12月，法國(guó)政府授權(quán) AFD與中國(guó)合作，主要致力于在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域內(nèi)提供資助。是外國(guó)政府貸款領(lǐng)域內(nèi)第一個(gè)專(zhuān)門(mén)用于應(yīng)對(duì)氣候變化的中間信貸項(xiàng)目。n 該項(xiàng)目為節(jié)能項(xiàng)目、可再生能源項(xiàng)