【正文】 n 財政部、科技部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部＿為 13個城市授牌（北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、合肥、昆明、南昌），采用 補貼 方式，大力推進節(jié)能與新能源汽車示范試點。n 貼息貸款 ＿列入國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄、符合信貸條件的項目。n 第八條： 可再生能源發(fā)電 ＿重點扶持風能、太陽能、海洋能等發(fā)電的推廣應用。n 暫免征收營業(yè)稅 ；n 對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)， 免征增值稅；n 第一年至第三年 免征企業(yè)所得稅 ，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅；n 與節(jié)能服務(wù)公司簽訂符合條件的能源管理合同的用能企業(yè)，按照能源管理合同實際 交付給節(jié)能服務(wù)公司的有關(guān)的合理的支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除 ，不再區(qū)分服務(wù)費用和資產(chǎn)價款進行稅務(wù)處理；合同期滿，節(jié)能服務(wù)公司提供給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理。36國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見國發(fā)辦 [2023]25號 節(jié)能服務(wù)公司實施 合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款等 。n 第六十三條國家運用稅收等政策，鼓勵先進節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的進口，控制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。40清潔發(fā)展機制（ CDM）n 《 京都議定書 》 于 2023年 2月 15日正式生效n 為 《 公約 》 附件一國家（發(fā)達國家）規(guī)定了具有法律約束力的減排義務(wù) ——在 2023~2023年，需將其人為溫室氣體排放水平，在 1990年基礎(chǔ)上平均減少 %。n CDM流程復雜，周期較長。42清潔發(fā)展機制（ CDM）n 由于減排成本（美元 /噸）在發(fā)達國家和發(fā)展中國家有著巨大的差別，即 100美元量級相對于 10美元（或幾美元）量級， 《 京都議定書 》 允許發(fā)達國家通過境外減排方式，履行在京都議定書下承諾的義務(wù)，即京都三機制：n ——清潔發(fā)展機制（ CDM） ——《 京都議定書 》 第 12條確立了清潔發(fā)展機制：發(fā)達國家通過提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國家合作，在發(fā)展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，項目所產(chǎn)生的溫室氣體排放量用于發(fā)達國家履行京都議定書的承諾；就是以 “ 資金 +技術(shù) ” 換取的溫室氣體排放權(quán)n ——聯(lián)合履行（ JI）n ——排放貿(mào)易（ ET）43余熱（壓）發(fā)電項目n 國務(wù)院國發(fā)［ 1996］ 36號－－凡利用余熱、余壓、城市垃圾和煤矸石、煤泥等低熱值燃料及煤層氣生產(chǎn)電力、熱力的企業(yè)（以下簡稱綜合利用電廠），其單機容量在500kw以上，符合并網(wǎng)調(diào)度條件的，電力部門都 應允許并網(wǎng) ，簽訂并網(wǎng)協(xié)議，對并網(wǎng)的機組 免交小火電上網(wǎng)配套費，并在核定的上網(wǎng)電量內(nèi)優(yōu)先購買。48，稅收促進節(jié)約能源n 資源稅n 《資源稅暫行條例》規(guī)定對原油、天然氣、煤炭等礦產(chǎn)征收資源稅，實行從量定額的計征方式。50，稅收鼓勵資源綜合利用n 企業(yè)所得稅n （ 1）對企業(yè)在原設(shè)計規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的， 在 《 資源綜合利用目錄 》 內(nèi) 的資源為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起， 免征企業(yè)所得稅 5年 ；n （ 2）對企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰為主要原料，生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起， 免征企業(yè)所得稅 5年；n （ 3）為處理利用其他企業(yè)廢棄的、在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而新辦的企業(yè)、經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準后，可減征或免征企業(yè)所得稅 1年；51，環(huán)保有 “綠色稅收 ”支持n 增值稅n （ 1）自 2023年 7月 1日起，對各級政府及主管部門委托自來水廠（公司）隨水費收取的 污水處理費，免征增值稅 ；對燃煤電廠煙氣脫硫生產(chǎn)的二水硫酸鈣等副產(chǎn)品實行增值稅減半征收；n 企業(yè)所得稅n （ 1）在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的內(nèi)資企業(yè)，其項目所需 國產(chǎn)設(shè)備投資的 40%，可從 企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當年比前一年 新增的企業(yè)所得稅中抵免 。 ”n 2023年 11月，中國銀監(jiān)會發(fā)布《節(jié)能減排授信工作指導意見》提出：銀行業(yè)金融機構(gòu)要及時跟蹤國家確定的節(jié)能重點工程，節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系等項目，綜合考慮信貸風險評估、成本補償機制和政府扶持政策等因素，有重點地給予信貸需求的滿足，并做好相應的投資咨詢、資金清算、現(xiàn)金管理等金融服務(wù)，并積極開發(fā)與節(jié)能減排有關(guān)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。n 對本市采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，政府將給予500萬元以內(nèi)的資金支持 。同時，采取后扶持方式，即完成節(jié)能改造并通過節(jié)能量核定后安排扶持資金撥付。56蓄冷空調(diào)n 蓄冷空調(diào)是轉(zhuǎn)移用電高峰負荷的有效手段n 北京市通過補貼政策激勵企事業(yè)單位實施蓄冷改造，對新建和改造的企事業(yè)單位，按照蓄冷空調(diào)從高峰轉(zhuǎn)移到低谷 每 kW負荷補貼 500元 。第五部分 第（七）條 “推行以市場機制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機制 ”：四是推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場障礙，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)。n 2023年 8月 6日 《 國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定 》 。59新的機制＿合同能源管理n 上個世紀 70年代以來，一種基于市場的節(jié)能項目投資機制 ——合同能源管理 ， 在市場經(jīng)濟國家中逐漸發(fā)展起來，而基于這種機制運作的專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展十分迅速，尤其在美國、加拿大和歐洲，已經(jīng)發(fā)展成為新的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。面向市場的節(jié)能投資新機制61新的產(chǎn)業(yè)＿節(jié)能服務(wù)公司n 一種基于 EPC機制運作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司；國外稱為 ESCO，國內(nèi)稱為 EMCo；n EMCo為客戶提供 一條龍服務(wù)一條龍服務(wù)能源效率分析節(jié)能項目設(shè)計項目融/投資原材料 /設(shè)備采購安裝 /施工節(jié)能量檢測人員培訓運行管理62EPC基本概念之一n 節(jié)能項目是指節(jié)能效益占項目總效益 50%以上的項目， EMCo和客戶的收益都主要來自節(jié)能效益。n EMCo為客戶提供節(jié)能量保證。 2） “全過程服務(wù) ”是指：提供能效分析、項目設(shè)計和可行性研究、設(shè)備選購、施工、驗收、運行人員培訓、節(jié)能量檢測和確認等系列服務(wù)。67EPC三種基本合同類型n 能源費用托管型：能源費用托管型：A. 屬于節(jié)能項目；B. 按合同規(guī)定的標準， EMCo為客戶管理和改造能源系統(tǒng)，承包能源費用；C. 合同規(guī)定能源服務(wù)質(zhì)量標準及其確認方法，不達標時，EMCo按合同給予補償；D. EMCo的經(jīng)濟效益來自能源費用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟效益來自能源費用（承包額）的減少。n 中國進出口銀行 和 華夏銀行 為轉(zhuǎn)貸銀行。單一項目可用世行貸款不超過 1200萬美元。69IFC節(jié)能擔保貸款中國節(jié)能減排能效融資計劃 (簡稱： CHUEE)n 由 IFC、 全球環(huán)境基金、芬蘭和挪威政府共同出資創(chuàng)立。 CHUEE支持的能效項目規(guī)模包括 4類：n “ 小型 ” 項目：平均規(guī)模為 25萬美元； “ 中型 ” 項目：平均規(guī)模為 75萬美元； “ 大型 ” 項目：平均規(guī)模為 200萬美元； “ 非常大型 ” 項目：平均規(guī)模為 400萬美元。n CHUEE項目一期 44個項目分析：n 內(nèi)部收益率 － 60%，平均 21%；n 投資回收期 － 7年，平均 ；n 貸款金額 200萬－ 4000萬，平均 1750萬；n 最長貸款 31個月。項目分二期實施，項目一期里， AFD以主權(quán)貸款的形式向中國財政部提供 6000萬歐元的中間信貸，通過三家中資銀行（ 上海浦東 開發(fā)銀行、 華夏銀行 、中國 招商銀行 ）轉(zhuǎn)貸，以低于市場利率（ Euribor100BP） 貸款條件發(fā)給貸款申請企業(yè)，主權(quán)貸款期限為 10年， 單一項目的法貸貸款不超過 400萬歐元 或等值人民幣。選擇渣打銀行作為試點項目的首家合作金融機構(gòu)。n 該計劃是亞行 “ 能源效率計劃 ” 的一部分，對現(xiàn)有樓宇進行節(jié)能改造，可 節(jié)省 15％ —40 ％ 的能源。n 國家發(fā)改委、財政部審核并確定項目n ，總計 3個項目： ① 擴大森林覆蓋 億，江西（種植可生產(chǎn)生物柴油和食用油的植物）；內(nèi)蒙古（控制沙漠化）。 貸款期 25年，含寬限期 5年。）；v 多種融資模式的實踐 ；v 能源費用托管承包 —— 通過對客戶能源審計，準確合理的分析用能單位能源利用狀況和水平，尋求管理和設(shè)備的節(jié)能空間，獲取節(jié)能收益；v 節(jié)能設(shè)備租賃合作 —— 參與客戶節(jié)能項目投資，采用設(shè)備租賃模式，利用固定回報方式獲取收益；v 在保證 客戶能源成本降低前提下，能源費用交 EMCo管理；v 節(jié)能設(shè)備運行管理、更新改造均由 EMCo承擔。市政 部分國家的 ESCO在此行業(yè)有業(yè)務(wù)，其中奧地利、加拿大、捷克和波蘭等國家的 ESCO業(yè)務(wù)占 50%以上。 0 8。） 322 299 26 7。 9鋼可比能耗（ kgce/t） (大中型企業(yè) ) 709 616 93 15。 6銅冶煉綜合能耗（ kgce/t） 564 500 64 12。 6 15 1。 5純堿綜合能耗（ kgce/t） 378 310 68 21。 0紙和紙板綜合能耗（ kgce/t） 1153 640 513 80。技術(shù)節(jié)能 ——促進技術(shù)進步、淘汰落后產(chǎn)能n 　　 鐵合金行業(yè) ： 2023年底前淘汰 6300千伏安以下礦熱爐。　　86國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能的通知——國發(fā) [2023]7號n 　　 紡織行業(yè) ： 2023年底前，淘汰 74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過 15年的前處理設(shè)備、浴比大于 1∶10的間歇式染色設(shè)備，淘汰落后型號的印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、定形機，淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備；淘汰 R531型酸性老式粘膠紡絲機、年產(chǎn) 2萬噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及 DMF溶劑法氨綸生產(chǎn)工藝、 DMF溶劑法腈綸生產(chǎn)工藝、滌綸長絲錠軸長 900毫米以下的半自動卷繞設(shè)備、間歇法聚酯設(shè)備等落后化纖產(chǎn)能 n 全國共有新型干法水泥生產(chǎn)線 936條， 2023年開工建設(shè)的新線208條，總計 1144條 。企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模由 2023年的 20萬噸提高到 40萬噸左右。n 《 水泥工業(yè)大氣污染物排放標準 》 要求現(xiàn)有生產(chǎn)線在 達到顆粒物排放小于 100mg/m3的新標準。n 水泥粉磨＿熟料＋石膏＋添加劑 → 碾磨 n 某 2500t/d水泥生產(chǎn)線，投資額 2850萬元，余熱電站規(guī)模，建設(shè)期 1年，節(jié)能量 11000tce/a，年供電量 kWh，投資回收期 。n 推廣前景 :十一五期間，該技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的普及率預計達到 80%，需總投入 10億元，可節(jié)電 8億 kWh。94[案例 ]玻璃熔窯余熱發(fā)電技術(shù)n 技術(shù)內(nèi)容：將玻璃熔窯（化錫槽、退火爐三大熱工設(shè)備）排放的余熱轉(zhuǎn)換為電能。kWh，年節(jié)約電費2787萬元， 投資回收期 3年 。以純氧代替空氣，經(jīng)過調(diào)壓后以一定流量送入窯爐，與燃料進行燃燒。n 推廣前景： “十一五 ”期間可在有條件的浮法玻璃熔窯應用。n 我國有高爐 1300多座，其中 1000m3以上的 150座；n 燒結(jié)機 400多臺，其中 180m2以上的 72臺；n 電爐 179座，其中 50噸以上的 110座；n 焦爐 2200多座；n 連鑄機 996多臺；n 轉(zhuǎn)爐 530多座。n 建設(shè)燒結(jié)機使用面積 80平方米及以上；n 焦爐炭化室高度 6米及以上；n 高爐有效容積 1000立方米及以上；n 轉(zhuǎn)爐公稱容量 120噸及以上；n 電爐公稱容量 70噸及以上。→ 焦爐煤氣 → 高爐煤氣 → 干式 TRT發(fā)電 ＋ 高爐煤氣發(fā)電 ＋ 燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán) ＋ 高爐鼓風除濕（冷凍法、溶液法） ＋ 高爐風機變頻調(diào)速n 煉鋼 → 轉(zhuǎn)爐 ） → 雙蓄熱高溫燃燒技術(shù)99主要節(jié)能技術(shù)一覽n “三干 ”與 “三利用 ”技術(shù)將是我國鋼鐵工業(yè)節(jié)能環(huán)保的發(fā)展方向；n “三干 ”是指：干熄焦、高爐煤氣（轉(zhuǎn)爐煤氣）干式除塵、干式TRT；n “三利用 ”是指：水的綜合利用，以副產(chǎn)煤氣（煤爐、高爐、轉(zhuǎn)爐）為代表的二次能源利用，以高爐渣、轉(zhuǎn)爐渣為代表的固體廢棄物綜合利用。n 適用范圍：鋼鐵企業(yè)高爐， 1000m3高爐已有 10多套干法 TRTn 典型用戶：攀枝花鋼鐵公司等n 投資收益：n 某 420m3高爐干式 TRT裝置，投資額 2023萬元，年節(jié)電 2023萬kWh，年經(jīng)濟效益 924萬元，投資回收期 2年。吸收了紅焦熱量的惰性氣體，將熱量傳給廢熱鍋爐產(chǎn)生蒸汽，用于發(fā)電。n 十一五期間，該技術(shù)在行業(yè)內(nèi)的普及率預計為 10—20%，需總投入 20億元，年發(fā)電 30億 kWh。n 推廣前景：我國鋼鐵企業(yè)蓄熱式高溫燃燒技術(shù)起步于 90年代中期，目前僅在 130臺套設(shè)備上應用，市場潛力巨大。n 適用范圍：鋼鐵行業(yè)n 典型用戶：馬鞍山鋼鐵集團等n 投資收益：某鋼鐵公司投資 17000萬元，建設(shè)低溫余熱鍋爐及汽輪發(fā)電機組，年發(fā)電量達 kWh，年經(jīng)濟效益 7000萬元，投資回收期 ?？梢圆糠只蛉垦a償轉(zhuǎn)爐煉鋼過程中的能耗。n 節(jié)能與減排：該項目年節(jié)約 15557tce，年減排二氧化碳 8843tc。n 投資與收益：該項目投資 ，年節(jié)能收益 元，項目簡單投資回收期 。n 推廣前景：目前國內(nèi)只有少數(shù)