【文章內(nèi)容簡介】 能單位節(jié)能管理辦法、能源計量監(jiān)督管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。完善單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)等。? 十二、加大監(jiān)督檢查力度。在今年第三季度，國務(wù)院組成工作組，對部分地區(qū)貫徹落實本通知精神情況進行檢查。各級政府要組織開展節(jié)能減排專項督察，嚴肅查處違規(guī)亂上 “兩高 ”項目、淘汰落后產(chǎn)能進展滯后、減排設(shè)施不正常運行及嚴重污染環(huán)境等問題，徹底清理對高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價優(yōu)惠政策，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對重點案件要掛牌督辦，對有關(guān)責(zé)任人要嚴肅追究責(zé)任。要組織節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對重點用能單位開展拉網(wǎng)式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問題，情節(jié)嚴重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。發(fā)揮職工監(jiān)督作用，加強職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊伍建設(shè)。Energy Research Institute 國家發(fā)展和改革委員會能源研究所2023年節(jié)能減排工作重點? 十三、深入開展節(jié)能減排全民行動。加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育，進一步增強全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。組織開展好 2023年全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動。在企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、軍營等開展廣泛深入的 “節(jié)能減排全民行動 ”，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，推介節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費模式。新聞媒體要加大節(jié)能減排宣傳力度，在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各地區(qū)落實本通知要求采取的行動，宣傳先進經(jīng)驗，曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。Energy Research Institute 國家發(fā)展和改革委員會能源研究所2023年節(jié)能減排工作重點? 十四、實施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控。要做好節(jié)能減排形勢分析和預(yù)警預(yù)測。各地區(qū)要在 6月底前制定相關(guān)預(yù)警調(diào)控方案，在第三季度組織開展 “十一五 ”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)考核；對完成目標(biāo)有困難的地區(qū)，要及時啟動預(yù)警調(diào)控方案。? 各地區(qū)、各部門要把節(jié)能減排放在更加突出的位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。發(fā)展改革委要加強節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)推動節(jié)能降耗工作，環(huán)境保護部要做好減排的協(xié)調(diào)推動工作，統(tǒng)計局要加強能源監(jiān)測和統(tǒng)計。有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好節(jié)能減排工作，加強對各地區(qū)貫徹落實本通知精神的督促檢查，確保實現(xiàn) “十一五 ”節(jié)能減排目標(biāo)。Energy Research Institute 國家發(fā)展和改革委員會能源研究所重點節(jié)能政策介紹Energy Research Institute 國家發(fā)展和改革委員會能源研究所重點節(jié)能減排政策? 重點節(jié)能減排政策? 新修訂的《節(jié)能法》十大亮點 ? 節(jié)能減排綜合性工作方案? 《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》的解讀與實施 ? 國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知? 十大重點節(jié)能工程? 千家企業(yè)節(jié)能行動? 能源審計? 能效對標(biāo)? 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查? 《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法》（發(fā)改價格[2023]1176號）? ……Energy Research Institute 國家發(fā)展和改革委員會能源研究所? 突出節(jié)能的戰(zhàn)略地位；? 體現(xiàn)了市場調(diào)節(jié)與政府管理的有機結(jié)合；? 擴大了法律的調(diào)整范圍；? 明確了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；? 完善了節(jié)能的基本制度；? 節(jié)能目標(biāo)納入地方政府政績考核；? 明確節(jié)能管理和監(jiān)督主體；? 嚴禁 “免費能源福利 ”；? 加大政策激勵力度；? 強化法律責(zé)任（ 19項法律責(zé)任）；新修訂《節(jié)能法》十大亮點由原來的 6章 50條增加為 7章 87條Energy Research Institute 國家發(fā)展和改革委員會能源研究所《 節(jié)能減排綜合性工作方案 》? 一、進一步明確實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求 ? 二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu) ? 三、加大投入，全面實施重點工程 ? 四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 ? 五、依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣 ? 六、強化責(zé)任，加強節(jié)能減排管理 ? 七、健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度 ? 八、完善政策，形成激勵和約束機制 ? 九、加強宣傳，提高全民節(jié)約意識 ? 十、政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用 Energy Research Institute 國家發(fā)展和改革委員會能源研究所《 國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》Energy Research Institute 國家發(fā)展和改革委員會能源研究所內(nèi)容? 三個方案 ? 《 單位 GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案 》? 《 單位 GDP能耗監(jiān)測體系實施方案 》? 《 單位 GDP能耗考核體系實施方案 》 ? 三個辦法 ? 《 主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法 》? 《 主要污染物總量減排監(jiān)測辦法 》? 《 主要污染物總量減排考核辦法 》 Energy Research Institute 國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知Energy Research Institute 國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知? 一、充分認識節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性 ? 二、節(jié)油節(jié)電的主要措施 ? 當(dāng)前要突出重點，抓住汽車、鍋爐、電機系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見效快的關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品，采取綜合配套措施，形成有效的激勵和約束機制，加快高效節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高用油用電效率。其他領(lǐng)域也要結(jié)合自身實際情況，明確重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，做好節(jié)油節(jié)電工作。 Energy Research Institute 國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知? 二、節(jié)油節(jié)電的主要措施? （一）汽車節(jié)油措施。? （二）鍋爐（窯爐）節(jié)油措施。? 所有火電廠（包括新建電廠）燃煤鍋爐都要采用等離子無油、小油槍等微油點火技術(shù)和低負荷穩(wěn)燃技術(shù)，降低油耗。? 繼續(xù)把關(guān)停燃油機組作為關(guān)停小火電的重點，減少燃油發(fā)電。? 在電網(wǎng)調(diào)度中，燃油機組不得作為基礎(chǔ)負荷機組，只能作為系統(tǒng)備用調(diào)峰負荷機組。? 工業(yè)窯爐要逐步停用燃料油，以潔凈煤、天然氣、煤制氣等替代燃料油，大力采用窯爐保溫、富氧燃燒、余熱回收等新技術(shù)、新工藝，降低燃油消耗。? 中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政資金要加大對節(jié)約和替代石油項目的支持力度。 Energy Research Institute 國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知? 二、節(jié)油節(jié)電的主要措施? （三）電機系統(tǒng)節(jié)電措施。? 一是加快淘汰低效電機及拖動設(shè)備。制訂低效落后電機及拖動設(shè)備淘汰目錄和淘汰計劃，研究出臺激勵政策，加快淘汰進度。? 二是推廣高效節(jié)能電機及相關(guān)設(shè)備。企業(yè)購置使用高效節(jié)能中小型三相異步電動機、高壓電動機、交直流永磁電動機、通風(fēng)機、水泵、空氣壓縮機等產(chǎn)品，符合《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的，其投資額按稅法規(guī)定享受抵免所得稅優(yōu)惠。對實施電機系統(tǒng)節(jié)能改造的項目，依據(jù)有關(guān)規(guī)定按取得的節(jié)能量予以獎勵。? 三是加強電機系統(tǒng)節(jié)電管理。制定高效節(jié)能電機產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加快完善電機及拖動設(shè)備強制性能效標(biāo)準(zhǔn)和運行標(biāo)準(zhǔn)。加快建立電機檢測機構(gòu)，把能效指標(biāo)作為電機及相關(guān)設(shè)備出廠檢測的重要內(nèi)容。推廣電機系統(tǒng)變頻調(diào)速、軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統(tǒng)等先進技術(shù)和設(shè)備。合理匹配電機系統(tǒng)，消除 “ 大馬拉小車 ” 現(xiàn)象。 Energy Research Institute 國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知? 二、節(jié)油節(jié)電的主要措施? （四）空調(diào)節(jié)電措施。? 一是加快推廣高效節(jié)能空調(diào)。嚴格執(zhí)行國家強制性空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)，對達不到標(biāo)準(zhǔn)的禁止生產(chǎn)和銷售。嚴格實施空調(diào)能效標(biāo)識制度，擴大實施能效標(biāo)識的空調(diào)產(chǎn)品范圍。實行鼓勵消費者購買高效節(jié)能空調(diào)的財稅政策，提高高效節(jié)能空調(diào)的市場份額。鼓勵發(fā)展非電空調(diào)。? 二是強化空調(diào)運行管理。嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的，應(yīng)對空調(diào)系統(tǒng)進行優(yōu)化設(shè)計，空調(diào)系統(tǒng)建成后應(yīng)進行能效測評。建立空調(diào)系統(tǒng)運行管理制度，優(yōu)化空調(diào)運行模式。? 三是加強現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護。積極采用變頻、變風(fēng)量、流量可調(diào)系統(tǒng)、太陽能采暖制冷、地源熱泵、余熱源熱泵、高效冷卻塔和高效換熱器等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高空調(diào)運行效率。鼓勵并扶持專業(yè)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)采用合同能源管理方式，對中央空調(diào)系統(tǒng)實施節(jié)能改造。加強對中央空調(diào)系統(tǒng)的維護保養(yǎng)，每年夏季或冬季空調(diào)使用前，應(yīng)按規(guī)定及時進行清洗和維護。 Energy Research Institute 國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知? 二、節(jié)油節(jié)電的主要措施? （五）照明節(jié)電措施。? 一是加快淘汰低效照明產(chǎn)品。制定實施淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣高效照明產(chǎn)品計劃。 2023年年底前，東、中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)大中城市行政機關(guān)全部淘汰低效照明產(chǎn)品， 2023年年底前，東、中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)大中城市道路照明、公共場所全部淘汰低效照明產(chǎn)品。加大利用財政補貼推廣高效照明產(chǎn)品的力度， 2023年要推廣高效照明產(chǎn)品 5000萬支以上，在確保 “ 十一五 ” 推廣高效照明產(chǎn)品 億支的基礎(chǔ)上，進一步擴大高效照明產(chǎn)品規(guī)模。利用中央預(yù)算內(nèi)投資支持高效光源、燈具等生產(chǎn)企業(yè)實施技術(shù)改造，研究采取稅收政策抑制白熾燈等低效照明產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費。? 二是減少城市照明用電。科學(xué)制定城市照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級，確保以道路照明為主的功能照明 ,嚴格控制裝飾性景觀照明。功能照明建設(shè)項目要嚴格按照照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及照明能耗密度標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和建設(shè)。? 三是加強照明節(jié)電管理。優(yōu)化照明系統(tǒng)運行，改進電路布設(shè)和控制方式。白天盡可能采用自然光照明，公共區(qū)域照明逐步安裝自動控制開關(guān)。 ? （六）辦公節(jié)電措施。 Energy Research Institute 國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知? 三、強化管理和監(jiān)督 ? （一）強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的要求，盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查條例，將節(jié)能評估審查作為項目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置條件，未通過節(jié)能評估審查的，一律不得審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)。 ? （二）加強重點用油用電單位管理。各地區(qū)節(jié)能主管部門要加強年耗油 1000噸以上、年用電 500萬千瓦時以上重點用油用電單位的管理。重點用油用電單位必須按要求配備相應(yīng)的計量測試裝置，監(jiān)控用能情況，嚴格能源計量數(shù)據(jù)管理。組織開展對主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)的檢測， 2023年年底前要完成所有重點用電單位電平衡測試，并實施用電實時在線監(jiān)測，對高耗能單位要及時采取改進措施。石油、發(fā)電企業(yè)和輸配企業(yè)要努力降低石油、電力自用率，減少石油、電力損耗。 Energy Research Institute 國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知? 三、強化管理和監(jiān)督? （三）加強電力需求側(cè)管理。切實控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，停止不符合產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)建設(shè)和淘汰類企業(yè)的用電。各地區(qū)和電網(wǎng)企業(yè)要制定實施科學(xué)合理的電力錯峰、避峰和有序用電方案。用電企業(yè)要合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和設(shè)備檢修，具備條件的要采用蓄冷、蓄熱方式，積極參與用電高峰時段避峰。加強無功管理，變壓器總?cè)萘吭?100千伏安以上的高電壓等級用電企業(yè)的功率因數(shù)要達到 ，其他用電企業(yè)的功率因數(shù)要達到 。鼓勵利用余壓余熱發(fā)電。電力供需矛盾突出的地區(qū)，要嚴格按照以煤以水定電、以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定與發(fā)電出力相匹配的用電調(diào)控指標(biāo)。 ? （四）落實促進節(jié)油節(jié)電的價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)嚴格執(zhí)行差別電價政策，取消地方自行出臺的高耗能企業(yè)電價優(yōu)惠政策。地方政府可在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序擴大差別電價實施范圍，提高實施標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善峰谷電價，合理調(diào)整峰谷價差、時段和實施范圍，有條件的地方可實施尖峰電價。研究對居民用電實行階梯式電價。積極穩(wěn)妥推進石油價格改革。 Energy Research Institute 國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國務(wù)院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知? 三、強化管理和監(jiān)督? （五）加快節(jié)油節(jié)電科技創(chuàng)新和成果推廣。在國家各類科技專項計劃中，把節(jié)油節(jié)電重大技術(shù)研發(fā)作為重點，大力開發(fā)節(jié)約和替代石油技術(shù)以及高效節(jié)電技術(shù)。加強節(jié)油節(jié)電技術(shù)的引進和消化吸收。積極支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究，開發(fā)共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。 ? （六）強化監(jiān)督管理。各級節(jié)能主管部門要會同有關(guān)部門加強節(jié)油節(jié)電管理，組織開展對國家明令淘汰的高耗油高耗電產(chǎn)品、空調(diào)溫度設(shè)定、城市景觀照明等專項檢查，依法查處各種浪費行為。加大能效標(biāo)識市場監(jiān)督執(zhí)法力度，打擊虛假標(biāo)識，規(guī)范標(biāo)識行為。質(zhì)檢部門要加大對終端用能節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度，定期開展檢查，對產(chǎn)品能效不達標(biāo)的企業(yè)要依法處罰，對能效嚴重超標(biāo)產(chǎn)