【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 機(jī)構(gòu)，由社區(qū)居民的代表、議題涉及的駐社區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位法人代表及相關(guān)利益群體代表組成。**社區(qū)居民會(huì)議、居民代表會(huì)議、協(xié)商議事會(huì)由**社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集、主持。（2）社區(qū)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。**社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，居委會(huì)設(shè)立主任1名，委員4名，由**社區(qū)居民會(huì)議直接選舉產(chǎn)生，**社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)**社區(qū)居民會(huì)議負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)執(zhí)行社區(qū)議事機(jī)構(gòu)的議事決議。（3）社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)。**社區(qū)在認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督議事小組工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將監(jiān)督職能從社區(qū)居委會(huì)剝離，撤銷居民監(jiān)督議事小組，成立獨(dú)立于居委會(huì)之外的監(jiān)督委員會(huì)。監(jiān)督委員會(huì)整合了社區(qū)內(nèi)部事務(wù)監(jiān)督職能和鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察延伸職能，接受鎮(zhèn)紀(jì)委和社區(qū)黨總支的雙線領(lǐng)導(dǎo)：社區(qū)內(nèi)部事務(wù)監(jiān)督在社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，紀(jì)檢監(jiān)察在鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。監(jiān)督委員會(huì)設(shè)委員7名，由居民會(huì)議（居民會(huì)議閉會(huì)期間由居民代表大會(huì)）民主選舉產(chǎn)生，并規(guī)定社區(qū)兩委成員及其家屬一律不得擔(dān)任監(jiān)委會(huì)委員；為避免社區(qū)監(jiān)督體系中對(duì)社區(qū)黨組織監(jiān)督的缺失，避免出現(xiàn)新的“同體監(jiān)督、下對(duì)上監(jiān)督”，同時(shí)為更好地暢通“上情下達(dá)、下情上傳”渠道，**社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)主任由鎮(zhèn)紀(jì)委從政務(wù)服務(wù)站工作人員、大學(xué)生助理、下村干部（須具有黨員身份）中推選2名人選，經(jīng)居民代表大會(huì)信任表決投票后，鎮(zhèn)紀(jì)委聘任產(chǎn)生。社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)下設(shè)一個(gè)社區(qū)投訴站，聯(lián)系社區(qū)信訪室。居民委員會(huì)具體負(fù)責(zé)：召集、主持居民會(huì)議、居民代表會(huì)議或社區(qū)協(xié)商議事會(huì)，提出議題或議決草案；執(zhí)行居民會(huì)議或居民代表會(huì)議的決議決定，管理好社區(qū)：利用本社區(qū)公益建設(shè)資金搞好本社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；改善本社區(qū)公共福利，辦理本社區(qū)公益事業(yè)，調(diào)節(jié)民間糾紛，維護(hù)社會(huì)治安，開展精神文明建設(shè)，協(xié)助上級(jí)政府做好扶貧、扶老與救助，安撫等方面的工作；做好居民的教育培訓(xùn)工作，擴(kuò)大就業(yè)，做好居民服務(wù)工作。 監(jiān)督委員會(huì)通過(guò)列席居務(wù)決策和管理的相關(guān)會(huì)議監(jiān)督社區(qū)事務(wù)的的決策過(guò)程，檢查社區(qū)居委會(huì)的工作監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行情況，同時(shí)監(jiān)督居委會(huì)的財(cái)務(wù)、居務(wù)公開情況，指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社下屬公司監(jiān)事會(huì)的工作，形成事前、事中和事后的全方位監(jiān)督機(jī)制。集體經(jīng)濟(jì)組織及其職責(zé)。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，**將集體所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、集體土地所有權(quán)量化到個(gè)人，按照依法、自愿、民主、公正的原則，組建了**社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社。為解決與市場(chǎng)對(duì)接和公司化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，由**社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社全資成立了**市衛(wèi)鑫置業(yè)有限公司。事實(shí)上，在進(jìn)行股改之前，**社區(qū)就已經(jīng)成立了，但是這個(gè)公司由社區(qū)集體出資成立，其經(jīng)營(yíng)范圍限于物業(yè)管理、承接小工程等，其收益歸社區(qū)集體所有，居民并不清楚自己在這個(gè)公司中擁有什么權(quán)利。在股改過(guò)程中，社區(qū)將原的資產(chǎn)進(jìn)行了核查，并確權(quán)到了人，明確了居民的權(quán)利。同時(shí)，積極動(dòng)員居民利用股改所明確的股權(quán)重新加入集體經(jīng)濟(jì)組織，建立了**社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，再由合作社重新成立新的衛(wèi)鑫置業(yè)有限公司。這“一分一合”帶來(lái)了新的變化：一是進(jìn)一步明確了居民在集體經(jīng)濟(jì)組織中的權(quán)利，調(diào)動(dòng)了群眾參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情；二是擴(kuò)大了集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)范圍。由于居民采取土地、商鋪、資金等入股方式，集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)得到壯大，同時(shí)使衛(wèi)鑫置業(yè)有限公司獲得了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、商鋪打包轉(zhuǎn)租等業(yè)務(wù)；三是實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)解決了集體資源、資產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接的問(wèn)題；四是通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社按土地流轉(zhuǎn)合同對(duì)入股居民實(shí)行收益分配和對(duì)衛(wèi)鑫置業(yè)有限公司收益進(jìn)行二次分配的方式，解決了不同批次土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的“同股不同權(quán)”問(wèn)題。由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生了9名董事，組建了董事會(huì)，并同時(shí)選舉產(chǎn)生了5名監(jiān)事，組成了監(jiān)事會(huì)。目前，**社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社董事長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任依法依程序進(jìn)入董事會(huì)擔(dān)任；監(jiān)事會(huì)主席由社區(qū)黨總支書記依法依程序進(jìn)入監(jiān)事會(huì)擔(dān)任。**社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社代表了社區(qū)全體居民的利益，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)公共資源、資產(chǎn)、資金進(jìn)行公司化經(jīng)營(yíng)管理，以求在發(fā)展中達(dá)到保值、增值的作用。社區(qū)政務(wù)服務(wù)站的設(shè)置。**社區(qū)在社區(qū)活動(dòng)中心服務(wù)大廳設(shè)立了社區(qū)政務(wù)服務(wù)站，承接上級(jí)部門、鎮(zhèn)政府延伸到社區(qū)的公共管理、政務(wù)服務(wù)職能。社區(qū)政務(wù)服務(wù)站目前設(shè)立了計(jì)生服務(wù)、民政事務(wù)、勞保就業(yè)、建設(shè)管理、文化衛(wèi)生、城管執(zhí)法6個(gè)服務(wù)窗口，工作人員從政府各職能部門工作人員中選派、從社區(qū)工作人員中選聘或根據(jù)需要招聘產(chǎn)生，每個(gè)工作人員負(fù)責(zé)1至2個(gè)窗口的工作。同時(shí)，完善了社區(qū)居民服務(wù)和黨員服務(wù)功能，政務(wù)服務(wù)站與**社區(qū)黨員服務(wù)窗口、**社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)立的居民服務(wù)窗口同在社區(qū)活動(dòng)中心服務(wù)大廳辦公，共同組成了社區(qū)服務(wù)站。社區(qū)服務(wù)站不僅是區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府在社區(qū)開展行政事務(wù)工作的窗口，是政務(wù)服務(wù)延伸到基層的載體，負(fù)責(zé)承接從社區(qū)居委會(huì)剝離出來(lái)的行政性管理和服務(wù)工作，同時(shí)也是居民自治組織、社區(qū)黨組織開展服務(wù)的窗口。（二）社區(qū)新型村級(jí)組織的選舉按新的組織架構(gòu)體系，社區(qū)增設(shè)了監(jiān)督委員會(huì)、協(xié)商議事會(huì)、群團(tuán)工作委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)股份合作社董事會(huì)等機(jī)構(gòu)。按照充分尊重群眾主體地位、充分發(fā)揚(yáng)民主的原則選舉產(chǎn)生了這些機(jī)構(gòu)。下面，我以社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)的選舉為例，給大家介紹一下這些新型組織的選舉。為保障選舉順利進(jìn)行，參照居委會(huì)換屆選舉的方法，2008年9月中旬，社區(qū)兩委在鎮(zhèn)黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦的指導(dǎo)下起草了《**社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)選舉辦法（草案）》，將《草案》印發(fā)給了社區(qū)的78位居民代表，同時(shí)在社區(qū)公示欄中公示，廣泛征求群眾意見(jiàn)。在根據(jù)反饋回來(lái)的群眾意見(jiàn)對(duì)《草案》進(jìn)行修改后，2008年9月28日，社區(qū)召開居民代表大會(huì)，通過(guò)了《**社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)選舉辦法》。按《選舉辦法》規(guī)定的程序，2008年10月20日，社區(qū)居委會(huì)發(fā)布公告，公布監(jiān)督委員會(huì)選舉辦法，公布侯選人報(bào)名、推薦條件和監(jiān)督委員職數(shù)。10月24日至10月26日，社區(qū)派工作入戶推薦候選人，聽(tīng)取群眾對(duì)報(bào)名參選的人員的意見(jiàn)；10月27日，社區(qū)召開兩委聯(lián)席會(huì)按20%差額確定了初步候選人名單，并對(duì)初步候選人進(jìn)行了3天公示。10月31日，社區(qū)召開居民代表大會(huì)，進(jìn)行選舉。選舉大會(huì)邀請(qǐng)了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)，并對(duì)社區(qū)居民開放。通過(guò)無(wú)記名投票、公開計(jì)票，選舉產(chǎn)生了7名監(jiān)督委員，通過(guò)了社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)主任人選信任投票，并投票通過(guò)了《**社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)及工作規(guī)程》。（三）運(yùn)行機(jī)制**社區(qū)按照“規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行、各司其責(zé)、互為補(bǔ)充、協(xié)同運(yùn)作”的思路，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)社區(qū)各類組織內(nèi)外部運(yùn)行機(jī)制，完善制度建設(shè)。社區(qū)黨組織運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)黨組織建立了《民主決策制度》、《重大事項(xiàng)民意征詢制度》、《支部工作考評(píng)辦法》、《黨務(wù)公開制度》、《總支部會(huì)議開放制度》等一系列內(nèi)部運(yùn)行制度，并指導(dǎo)社區(qū)其他組織建立了《重大事項(xiàng)征求黨組織意見(jiàn)制度》，強(qiáng)化了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。（圖2）指導(dǎo)制定居民自治章程、