【文章內(nèi)容簡介】 者以不公平格式條款損害消費者權(quán)益的行為進行了進一步規(guī)制。一是要求經(jīng)營者使用格式條款的，應當以顯著方式提請消費者注意與自身有重大利益關(guān)系的內(nèi)容，如安全注意事項、風險警示、售后服務、民事責任等；二是細化了利用格式條款損害消費者權(quán)益的相應情形，經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定；三是針對網(wǎng)絡交易等過程中經(jīng)營者利用技術(shù)手段要求消費者必須同意所列格式條款否則無法交易的情形，規(guī)定經(jīng)營者不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強制交易?！　〗?jīng)營者有召回缺陷商品義務　　案例：2009年3月19日，沒幾天轎車就出現(xiàn)了質(zhì)量問題。在行駛不到5000公里的時候，他經(jīng)常聽到汽車棚頂皮門玻璃發(fā)出響聲；當行駛到5000公里后，轎車便出現(xiàn)了輕微擺尾現(xiàn)象；行駛到1萬公里后，只要車速超過每小時40公里，就出現(xiàn)嚴重的上下擺動。專賣店認為，該問題是這款轎車的通病，請消費者回去等待召回。范先生等了半年，也沒有等到廠家的召回?！　”尘埃喝毕莓a(chǎn)品召回，是指缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)商、銷售商、進口商在得知其生產(chǎn)、銷售或進口的產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理危險時，依法向職能部門報告，及時通知消費者，設法從市場上、消費者手中收回缺陷產(chǎn)品，并采取措施有效預防、控制、消除缺陷產(chǎn)品可能導致?lián)p害的活動。召回是以消除缺陷、避免傷害為目的，具體召回活動由生產(chǎn)者組織完成并承擔相應費用。2013年1月1日起《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》開始實施，明確規(guī)定在汽車領(lǐng)域?qū)嵭姓倩刂贫?。此外，我國還有11種產(chǎn)品的管理制度中含有召回的用語表述，如：食品、乳制品、兒童玩具等。但這些產(chǎn)品在召回的條件、企業(yè)責任、政府職責、處理措施等方面不盡一致?！　⌒路ǎ航?jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應當立即向有關(guān)行政部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務等措施。采取召回措施的，經(jīng)營者應當承擔消費者因商品被召回支出的必要費用。　　經(jīng)營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失兩倍以下的懲罰性賠償?！　〗?jīng)營者有下列情形之一，除承擔相應的民事責任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責令對缺陷商品或者服務采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務等措施的?！　〗?jīng)營者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機關(guān)應當記入信用檔案，向社會公布。　　經(jīng)營者違反本法規(guī)定提供商品或者服務，侵害消費者合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。　　點評：陳劍指出，此次新消保法規(guī)定召回范圍適用所有商品或者服務，并將法律位階由行政法規(guī)、規(guī)章提升至基本法律。原消保法規(guī)定，經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務存在嚴重缺陷，即使正確使用仍然可能對人身、財產(chǎn)安全造成危害的，應向行政部門報告和告知消費者，并采取防止危害發(fā)生的措施。新消保法刪除了“嚴重”這一限制詞，明確只要經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，一要立即報告有關(guān)行政部門和告知消費者；二要采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務等措施；三是消費者因商品被召回支出的必要費用由經(jīng)營者承擔。同時，新法規(guī)定了經(jīng)營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的民事責任；規(guī)定了經(jīng)營者拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責令其采取消除危險措施的行政責任；規(guī)定了違法提供商品或者服務侵害消費者權(quán)益的相應刑事責任，為保護消費者權(quán)益提供了堅強后盾。新消費者權(quán)益保護法解讀（3）部分商品和服務實行舉證責任倒置　　保護消費者權(quán)益從個體看是在維護私權(quán)，但當一個個個體集聚起來形成群體的時候，就屬于公益范疇，涉及消費者集體利益———也就是社會公共利益的保護。新修改的消費者權(quán)益保護法結(jié)合消費維權(quán)實踐情況，確立了新的維權(quán)理念，完善了相應的制度設計，強化了對消費者的保護?！　∵M一步發(fā)揮消協(xié)作用　　背景：與經(jīng)營者相比，消費者在時間、精力、經(jīng)濟實力、專業(yè)知識等各方面處于明顯弱勢，單個消費者維權(quán)面臨很大困難。為解決消費者個人維權(quán)難的問題，新消保法充實了消費者協(xié)會的力量，進一步發(fā)揮其作用，通過組織力量幫助消費者依法維權(quán)?！　⌒路ǎ合M者協(xié)會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權(quán)益的社會組織?！　∠M者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務，不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦商品和服務?！　↑c評：中國消費者協(xié)會秘書長姜天波指出，為解決消費者個人維權(quán)難的問題，新消保法重新界定了消費者協(xié)會的組織性質(zhì)，即依法成立的為全體消費者服務的履行法定職能的公益組織。它沒有會員、不收會費，具有法定性、公益性、外部保護性等特點，與一般的社會團體有本質(zhì)區(qū)別。新消保法在充分考慮消協(xié)成立30年來維權(quán)工作的情況以及近些年來消費維權(quán)過程中特點的基礎上，對消費者維權(quán)工作以及職能進行了重新界定，對其賦予了一些新職責：一是在首項職責中增加了引導文明、健康、節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費方式的職責；二是增加參與制定有關(guān)消費者權(quán)益的規(guī)章和強制性標準職責；三是修改委托具備資格的鑒定人鑒定職責；四是增加提起公益訴訟職責。應當說，從法律制度層面上保證了下一步各級消費者協(xié)會履行職能，為消費者協(xié)會的健康發(fā)展指明了方向?！　♂槍π孪７ǖ谌藯l的規(guī)定，姜天波進一步解釋說，消費者協(xié)會正常履行職能，通過開展比較試驗、調(diào)查研究等方式，獲得客觀公正的商品和服務信息，向公眾介紹、向消費者提供不在法律禁止范圍。以公益的形式介紹商品，是消費者協(xié)會組織本身一項重要的職責，也是消保法賦予消協(xié)的職責。向消費者提供客觀消費信息，不僅方便消費者科學合理選擇，也有助于更好地擴大消費，促進市場良性發(fā)展，對于經(jīng)濟發(fā)展具有重要助推作用。從消協(xié)組織本身來講，下一步將根據(jù)法律的規(guī)定，進一步嚴格要求各地消費者協(xié)會在做比較試驗的時候，繼續(xù)堅持不接受任何企業(yè)的捐贈，不向任何企業(yè)收取費用，爭取政府財政支持，真正把比較試驗做得讓老百姓滿意、放心，落實好新消保法的各項規(guī)定?！　〗ㄏM公益訴訟制度　　背景：公益訴訟是特定的主體依照法律規(guī)定，為保障社會公共利益而提起的訴訟。公益訴訟的主體應當具有三種能力：第一，具有較強的訴訟能力，確保社會公共利益的實現(xiàn)。第二，具有支付律師費、案件受理費、司法鑒定費等項開支的能力；第三，具有賠償能力。譬如申請財產(chǎn)保全，敗訴后要承擔因保全錯誤給被申請人造成的損失。因此，新消保法對公益訴訟主體作出一定限制，否則，公益訴訟主體過濫會給社會公共利益造成不利影響?！　⌒路ǎ簩η趾Ρ姸嘞M者合法權(quán)益的行為，中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設立的消費者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。　　點評：中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副教授吳景明