中國(guó)企業(yè)職工持股制度的發(fā)展(編輯修改稿)
2025-05-12 02:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 法，職工持股會(huì)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，職工持股會(huì)會(huì)員出資的管理規(guī)定，組建職工持股會(huì)的實(shí)施步驟。－－職工持股會(huì)章程（草案）。內(nèi)容包括：名稱、宗旨、注冊(cè)金額、會(huì)員的權(quán)利與義務(wù)、會(huì)員轉(zhuǎn)讓出資的規(guī)定、組織機(jī)構(gòu)、理事長(zhǎng)產(chǎn)生的程序和職權(quán)范圍、章程的修改程序、解散事由與清算辦法、其他事宜。－－上級(jí)主管部門同意成立職工持股會(huì)的批復(fù)（已經(jīng)成立的股份有限公司或有限責(zé)任公司提交股東會(huì)同意成立職工持股會(huì)及《職工持股會(huì)實(shí)施方案》的決議）。－－公司職代會(huì)同意成立職工持股會(huì)及《職工持股會(huì)實(shí)施方案》的決議。－－企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（已經(jīng)成立的公司提交公司法人執(zhí)照復(fù)印件）。－－理事會(huì)負(fù)責(zé)人推薦表。－－會(huì)員名冊(cè)（樣式）及會(huì)員出資證明（樣式）。－－企業(yè)上級(jí)部門對(duì)職工持股會(huì)改制方案中的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)字及未來(lái)經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)的真實(shí)性、客觀性的確認(rèn)件。－－企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。－－申辦材料齊全、規(guī)范、有效。－－職工持股會(huì)會(huì)員人數(shù)達(dá)到50人以上，除公司的董事、監(jiān)事外，職工持股會(huì)會(huì)員都必須是與企業(yè)有正式勞動(dòng)關(guān)系的職工。－－已經(jīng)或擬依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司。－－企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，經(jīng)營(yíng)范圍和產(chǎn)品符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。－－職工支持企業(yè)改革，愿意通過(guò)職工持股會(huì)向企業(yè)投資，同時(shí)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)承受能力。－－企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，改制行為規(guī)范，并妥善解決了離退休職工和企業(yè)債權(quán)債務(wù)等問(wèn)題；－－企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量較好，有主營(yíng)產(chǎn)品和市場(chǎng)份額，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，有一定的發(fā)展?jié)摿蛯?duì)投資者的回報(bào)能力。凈資產(chǎn)回報(bào)率一般應(yīng)在5％以上。三、職工持股信托化的發(fā)展趨勢(shì)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)施職工持股計(jì)劃需要信托機(jī)制。目前，我國(guó)多以職工持股會(huì)或工會(huì)代表職工間接持股。但職工持股會(huì)和工會(huì)代表職工作為持股主體參與職工持股計(jì)劃都存在法律障礙。利用信托機(jī)制，可以解決持股主體缺位問(wèn)題。信托投資公司是依法專門從事受托理財(cái)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，能夠克服通過(guò)職工持股會(huì)、工會(huì)等媒介實(shí)施職工持股方案的法律障礙。對(duì)于職工，通過(guò)與信托投資公司之間建立合法的信托關(guān)系，有利于保護(hù)其合法權(quán)益。在我國(guó)現(xiàn)行的法律中，沒(méi)有專門的法律對(duì)職工持股予以明確規(guī)范，只是在地方或部委的政府規(guī)章中對(duì)職工持股會(huì)有一些規(guī)定。在職工持股的具體操作中，都遇到一些無(wú)法回避的法律障礙。如《公司法》規(guī)定，有限責(zé)任公司的人數(shù)不得超過(guò)50人。為了解決人數(shù)的制約，企業(yè)采取多種規(guī)避方法，如個(gè)人委托代為出資、職工持股會(huì)或工會(huì)代為出資、新成立公司完成出資等。但是這些出資主體本身存在著很多問(wèn)題，如個(gè)人出資代表最大的障礙是出資風(fēng)險(xiǎn)的法律障礙；以職工持股會(huì)或工會(huì)的名義進(jìn)行出資與社團(tuán)法人是非贏利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不符；以新成立公司的方式完成出資，不僅同樣有人數(shù)的制約，還會(huì)受公司對(duì)外投資不超過(guò)凈資產(chǎn)50%的制約。除此之外，在實(shí)行職工持股過(guò)程中出現(xiàn)的持股資金不足、預(yù)留股份、股份繼承等諸多問(wèn)題都不好解決?！缎磐蟹ā返膶?shí)施，從法律層面上解決了信托制度的合法性問(wèn)題。信托持股將在很大程度上解決上述問(wèn)題。信托財(cái)產(chǎn)本身及其所生的任何利益不能由受托人而只能由受益人享受。這就是信托法上著名的“所有權(quán)與利益相分離”原則，也是信托最根本的特色所在。職工持股，主要是獲取收益，所以信托持股，有助于職工（委托人和受益人）利益的保障。信托制度能夠較好地解決我國(guó)職工持股制度建設(shè)中的基本問(wèn)題，至少包括以下幾個(gè)關(guān)鍵方面：－－解決職工持股的主體問(wèn)題。通過(guò)信托設(shè)計(jì)，以自然人或非法人社會(huì)團(tuán)體名義將職工持有的股份信托給自然人或法人進(jìn)行管理、處分和收益分配。自然人可以是一個(gè)人，也可以是幾個(gè)人（共同受托人），法人可以是信托投資公司，也可以是信托投資基金。－－解決職工持股融資問(wèn)題。信托關(guān)系成立后，信托投資基金或其他受托人，可以受托管理的職工股份作為擔(dān)保融資，逐步用職工持股收益（信托利益）償還債務(wù)欠款，從而解決職工持股改制中的職工持股能力不足的問(wèn)題，推動(dòng)職工持股改制的規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展。－－有效解決職工參與企業(yè)管理的問(wèn)題。通過(guò)“表決權(quán)信托”，受托機(jī)構(gòu)或受托人可以依法行使與信托財(cái)產(chǎn)相聯(lián)系的表決權(quán)，有利于企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，從而解決職工個(gè)體參與投票表決和管理無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題。同時(shí)因?yàn)槭芡袡C(jī)構(gòu)或受托人一般都具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，更能有效發(fā)揮作用。－－落實(shí)股利分配問(wèn)題。通過(guò)信托合同的履行，能夠?qū)崿F(xiàn)職工持股的股利分配。在“管理信托”的前提下，受托機(jī)構(gòu)有可能通過(guò)理財(cái)方案的設(shè)計(jì)，使職工的信托收益增值。－－解決“稅收問(wèn)題”。職工持股無(wú)論在國(guó)內(nèi)、國(guó)外都是應(yīng)該享受稅收優(yōu)惠的，但在現(xiàn)行法律框架內(nèi)無(wú)法得到合理解決，在本質(zhì)上還存在著企業(yè)和職工雙重納稅的問(wèn)題。通過(guò)信托設(shè)計(jì)，可以有效解決職工持股中的稅收問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有效的節(jié)稅。－－合理解決股份繼承及預(yù)留股份問(wèn)題。通過(guò)信托合同關(guān)系中委托
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