中國企業(yè)職工持股制度的發(fā)展(編輯修改稿)
2025-05-12 02:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法，職工持股會的組織機構(gòu)及其職責，職工持股會會員出資的管理規(guī)定，組建職工持股會的實施步驟。－－職工持股會章程（草案）。內(nèi)容包括：名稱、宗旨、注冊金額、會員的權(quán)利與義務、會員轉(zhuǎn)讓出資的規(guī)定、組織機構(gòu)、理事長產(chǎn)生的程序和職權(quán)范圍、章程的修改程序、解散事由與清算辦法、其他事宜。－－上級主管部門同意成立職工持股會的批復（已經(jīng)成立的股份有限公司或有限責任公司提交股東會同意成立職工持股會及《職工持股會實施方案》的決議）。－－公司職代會同意成立職工持股會及《職工持股會實施方案》的決議。－－企業(yè)名稱預先核準通知書（已經(jīng)成立的公司提交公司法人執(zhí)照復印件）。－－理事會負責人推薦表。－－會員名冊（樣式）及會員出資證明（樣式）。－－企業(yè)上級部門對職工持股會改制方案中的財務、統(tǒng)計數(shù)字及未來經(jīng)濟效益預測的真實性、客觀性的確認件。－－企業(yè)財務報表。－－申辦材料齊全、規(guī)范、有效。－－職工持股會會員人數(shù)達到50人以上，除公司的董事、監(jiān)事外，職工持股會會員都必須是與企業(yè)有正式勞動關(guān)系的職工。－－已經(jīng)或擬依據(jù)《中華人民共和國公司法》設(shè)立的有限責任公司或股份有限公司。－－企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，經(jīng)營范圍和產(chǎn)品符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。－－職工支持企業(yè)改革，愿意通過職工持股會向企業(yè)投資，同時有相應的經(jīng)濟承受能力。－－企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，改制行為規(guī)范，并妥善解決了離退休職工和企業(yè)債權(quán)債務等問題；－－企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量較好，有主營產(chǎn)品和市場份額，經(jīng)營穩(wěn)健，有一定的發(fā)展?jié)摿蛯ν顿Y者的回報能力。凈資產(chǎn)回報率一般應在5％以上。三、職工持股信托化的發(fā)展趨勢國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，實施職工持股計劃需要信托機制。目前，我國多以職工持股會或工會代表職工間接持股。但職工持股會和工會代表職工作為持股主體參與職工持股計劃都存在法律障礙。利用信托機制，可以解決持股主體缺位問題。信托投資公司是依法專門從事受托理財業(yè)務的金融機構(gòu)，能夠克服通過職工持股會、工會等媒介實施職工持股方案的法律障礙。對于職工，通過與信托投資公司之間建立合法的信托關(guān)系，有利于保護其合法權(quán)益。在我國現(xiàn)行的法律中，沒有專門的法律對職工持股予以明確規(guī)范，只是在地方或部委的政府規(guī)章中對職工持股會有一些規(guī)定。在職工持股的具體操作中，都遇到一些無法回避的法律障礙。如《公司法》規(guī)定，有限責任公司的人數(shù)不得超過50人。為了解決人數(shù)的制約，企業(yè)采取多種規(guī)避方法，如個人委托代為出資、職工持股會或工會代為出資、新成立公司完成出資等。但是這些出資主體本身存在著很多問題，如個人出資代表最大的障礙是出資風險的法律障礙；以職工持股會或工會的名義進行出資與社團法人是非贏利機構(gòu)的性質(zhì)不符；以新成立公司的方式完成出資，不僅同樣有人數(shù)的制約，還會受公司對外投資不超過凈資產(chǎn)50%的制約。除此之外，在實行職工持股過程中出現(xiàn)的持股資金不足、預留股份、股份繼承等諸多問題都不好解決?！缎磐蟹ā返膶嵤瑥姆蓪用嫔辖鉀Q了信托制度的合法性問題。信托持股將在很大程度上解決上述問題。信托財產(chǎn)本身及其所生的任何利益不能由受托人而只能由受益人享受。這就是信托法上著名的“所有權(quán)與利益相分離”原則，也是信托最根本的特色所在。職工持股，主要是獲取收益，所以信托持股，有助于職工（委托人和受益人）利益的保障。信托制度能夠較好地解決我國職工持股制度建設(shè)中的基本問題，至少包括以下幾個關(guān)鍵方面：－－解決職工持股的主體問題。通過信托設(shè)計，以自然人或非法人社會團體名義將職工持有的股份信托給自然人或法人進行管理、處分和收益分配。自然人可以是一個人，也可以是幾個人（共同受托人），法人可以是信托投資公司，也可以是信托投資基金。－－解決職工持股融資問題。信托關(guān)系成立后，信托投資基金或其他受托人，可以受托管理的職工股份作為擔保融資，逐步用職工持股收益（信托利益）償還債務欠款，從而解決職工持股改制中的職工持股能力不足的問題，推動職工持股改制的規(guī)范化和規(guī)模化發(fā)展。－－有效解決職工參與企業(yè)管理的問題。通過“表決權(quán)信托”，受托機構(gòu)或受托人可以依法行使與信托財產(chǎn)相聯(lián)系的表決權(quán)，有利于企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、推進決策的科學化和民主化，從而解決職工個體參與投票表決和管理無法落實的問題。同時因為受托機構(gòu)或受托人一般都具有相應的專業(yè)知識和技能，更能有效發(fā)揮作用。－－落實股利分配問題。通過信托合同的履行，能夠?qū)崿F(xiàn)職工持股的股利分配。在“管理信托”的前提下，受托機構(gòu)有可能通過理財方案的設(shè)計，使職工的信托收益增值。－－解決“稅收問題”。職工持股無論在國內(nèi)、國外都是應該享受稅收優(yōu)惠的，但在現(xiàn)行法律框架內(nèi)無法得到合理解決，在本質(zhì)上還存在著企業(yè)和職工雙重納稅的問題。通過信托設(shè)計，可以有效解決職工持股中的稅收問題，實現(xiàn)有效的節(jié)稅。－－合理解決股份繼承及預留股份問題。通過信托合同關(guān)系中委托
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