公司治理之外部治理機(jī)制(編輯修改稿)
2025-05-12 01:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地監(jiān)督；二，負(fù)債中還有不少企業(yè)是拖欠國(guó)家的稅款，這部分按現(xiàn)行稅法更不可能股權(quán)化。國(guó)家的稅務(wù)機(jī)關(guān)也不可能作為公司治理的主體而參與公司的經(jīng)營(yíng)決策?？傮w上可以說(shuō)，債權(quán)人作為公司外部治理的主要力量在公司治理中并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，或者可以說(shuō)，中國(guó)債權(quán)人治理機(jī)制并不存在。田昆儒 《中日公司外部治理機(jī)制比較研究—以上市公司為中心展開(kāi)》。當(dāng)然,我國(guó)對(duì)于銀行不能將債權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)是有其考慮的,也是有其道理的,但僅僅從公司治理的角度,我們還是希望能夠給予債權(quán)人更多的權(quán)利以利于監(jiān)督公司的行為，為公司治理提供更好的外部監(jiān)督環(huán)境。機(jī)構(gòu)投資人在成熟的資本市場(chǎng)中占有重要的地位，例如美國(guó)許許多多的投資銀行，如高盛。他們一旦對(duì)一個(gè)公司進(jìn)行投資，一般都是較大規(guī)模的投資，于是他們?cè)谕顿Y之后都有較大的動(dòng)力去監(jiān)督公司的行為，維護(hù)其投資權(quán)益，并且推動(dòng)公司治理的有效運(yùn)行。機(jī)構(gòu)投資者是上市公司的大股東，往往能夠通過(guò)擁有足夠的投票權(quán)對(duì)經(jīng)理人員施加壓力，甚至可以通過(guò)代理權(quán)競(jìng)爭(zhēng)和接管來(lái)罷免經(jīng)理人員,有效解決代理問(wèn)題。在英美國(guó)家，這樣的大型投資公司大量存在，但是在我國(guó)確實(shí)少之又少。于是我國(guó)存在一個(gè)現(xiàn)象，我國(guó)的股民以小股東為多數(shù)，大的投資銀行幾乎沒(méi)有。在這一點(diǎn)上看，我國(guó)對(duì)公司的市場(chǎng)外部監(jiān)督就少了一個(gè)重要因素，機(jī)構(gòu)投資人。機(jī)構(gòu)投資人是未來(lái)股市發(fā)展的必然，于是希望我國(guó)能夠完善市場(chǎng)機(jī)制，使得這方面的機(jī)構(gòu)投資人能夠在這片土壤上正常的發(fā)展起來(lái)，這樣我國(guó)公司的治理才能夠得到更加有效地監(jiān)督?？傊诹己玫氖袌?chǎng)環(huán)境下，市場(chǎng)監(jiān)督能夠?yàn)楣局卫硖峁┝己玫耐獠凯h(huán)境，并且通過(guò)公司的內(nèi)部治理和外部治理相互結(jié)合起來(lái)，達(dá)到公司治理目的的實(shí)現(xiàn)。這樣可以監(jiān)督公司內(nèi)部運(yùn)行，監(jiān)督公司的內(nèi)部治理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公司的良好治理，以達(dá)到維護(hù)公司投資者的利益。 外部治理之法制保障公司外部治理的法制保障主要分為三個(gè)部分，立法，司法和行政執(zhí)法，這三個(gè)方面對(duì)于公司治理都是至關(guān)重要的。立法的目的在于創(chuàng)設(shè)規(guī)則，可以為公司治理創(chuàng)設(shè)好良好的治理，使得公司的內(nèi)部治理可以受到良好的監(jiān)督，公司可以在公平的環(huán)境中進(jìn)行治理；司法是將“紙面上的法”落實(shí)到現(xiàn)實(shí)生活中的法不可或缺的重要一環(huán)，為法的實(shí)現(xiàn)提供司法救濟(jì)，正所謂沒(méi)有救濟(jì)的法就是非法，沒(méi)有救濟(jì)的正義就是非正義就是這個(gè)道理；行政對(duì)公司活動(dòng)也有調(diào)節(jié)作用，它是運(yùn)用政府行政權(quán)力從外部對(duì)公司進(jìn)行事前、事中和事后的監(jiān)督，它是調(diào)節(jié)公司活動(dòng)的重要杠桿。由于公司治理中存在著內(nèi)部沖突，即控制權(quán)和所有權(quán)分離后帶來(lái)的利益沖突，具體到公司治理上，“利益沖突可以分為三中典型類型：一是公司所有者與雇傭者之間的利益沖突；二是控股股東與非控股股東之間的利益沖突；三是公司本身（及其所有者）與其他公司利益相關(guān)者（如雇員、債權(quán)人、消費(fèi)者）之間的利益沖突?！?諸紅軍《能動(dòng)司法與公司治理》，法律出版社，第56頁(yè)。既然公司治理中存在這么的的利益沖突，僅僅依靠公司的內(nèi)部監(jiān)督和市場(chǎng)中個(gè)人自發(fā)形成的市場(chǎng)監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)檫@些沖突無(wú)處不在，某些人為了實(shí)現(xiàn)自己利益甚至可能出現(xiàn)危害其他相關(guān)人員利益的情況。在這種情況下，急需要外部的良好的法制保障，通過(guò)立法，司法和行政執(zhí)法來(lái)保障公司內(nèi)部治理的正常運(yùn)行。立法創(chuàng)設(shè)基本的規(guī)則，為公司治理提供最基本得條件。立法活動(dòng)主要是將國(guó)家意志通過(guò)法律確定下來(lái)，有關(guān)公司方面的立法主要是通過(guò)兩方面對(duì)公司治理進(jìn)行干預(yù)和指導(dǎo)。第一，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的立法。由于在這里主要是論述公司治理，所以關(guān)于法律規(guī)定的公司成立的條件等內(nèi)容就不再討論之中。至于公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，例如有些領(lǐng)域必須有國(guó)家的特許才能夠成立公司，關(guān)于這些領(lǐng)域的立法規(guī)定，是為了規(guī)范公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止一些不具備資格的公司進(jìn)入這些領(lǐng)域，保護(hù)相關(guān)公司和相對(duì)人的利益。我國(guó)公司法要求公司在其公司章程中注明經(jīng)營(yíng)范圍，雖然我國(guó)并沒(méi)有禁止公司從事法律未禁止的在公司章程規(guī)定以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是標(biāo)明經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍也是可以防止公司隨意擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)范圍，有利
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