【文章內容簡介】 4家投標單位，多標段招標，投標單位數(shù)量應大于標段的二倍（不含）以上。簡易招標和競爭性議標不得少于3家投標單位。 招標負責人匯總考察評審資料，填寫《供應商考察結果匯總表》及編寫《資格預審考察報告》（參考附件6《供應商考察指引》ZBKC），并按《招標事項授權表》規(guī)定權限報批。供應商數(shù)量不滿足本規(guī)定要求時，報集團成本主管副總審批通過。第四節(jié) 邀請招標 第十三條 招標文件的技術準備，集團工程設計部、項目工程部或其他招標事項技術要求部門，須根據(jù)本制度第十條要求，按項目招標計劃時間向招標負責人提供完整、嚴謹?shù)募夹g資料，包括相應圖紙、技術規(guī)范標準及施工要求、工期要求、質量標準、材料及設備確定品牌的范圍/技術要求等技術文件。，確保滿足要求的同檔次材料設備品牌或具備相應技術能力的施工企業(yè)不少于5家。招標項目設計方案及圖紙須經(jīng)地產(chǎn)集團總工程師批準后，方可實施。不具備上述條件的合同需求可被造價部專業(yè)造價師或工程師拒絕。 推薦品牌、樣板樣品和技術方案要求對項目的品質、效果和成本至關重要，如招標領導小組認為必要，可要求各專業(yè)技術部門對推薦產(chǎn)品的技術、市場、質量、成本情況進行調研或技術經(jīng)濟比選，出具《調研報告》，作為技術評審的依據(jù)，并報集團成本控制部存檔。涉及外墻及公共區(qū)域裝飾效果的樣品，招標負責人須組織設計公司、項目招標管理小組和集團招標領導小組召開評審會通過。第十四條 招標文件及標底的編制，在標準文本的基礎之上編制招標文件，招標文件應全面、完整、表述準確（尤其是涉及雙方利益的經(jīng)濟條款），避免事后發(fā)生糾紛。 、開標時間和地點、投標保證金、投標文件組成、踏勘/答疑會議時間等；分正文和附件兩部分。正文包括：招標內容、招標范圍、項目簡介、工期/供貨期要求、投附件包括：技術標編制要求、經(jīng)濟標編制要求、變更價款調整辦法、評標方法、工程量清單報價表、甲控材料表(含甲供、甲指乙供)、技術質量要求、圖紙、擬簽的協(xié)議/合同文本等。 所有招標文件（包括所有附件）、往來信函、招標答疑文件的收發(fā)均由招標負責人負責，所有招標信息都在同一時間書面發(fā)放并登記，收文單位簽字確認，上述資料須報地產(chǎn)集團檔案管理人員備案。由招標負責人和專業(yè)工程師統(tǒng)一組織現(xiàn)場踏勘。 根據(jù)招標工程特點可以編制清單和標底。清單及標底應當由項目公司成本部、集團成本控制部或委托具有規(guī)定資質且企業(yè)信譽良好的招標代理機構編制。清單應全面完整，工程內容描述清晰，數(shù)據(jù)準確。標底應實際反映市場價格，標底是投標文件審核的參考，非唯一考核標準。 招標文件要求各單位投標文件應為二份，或根據(jù)實際需要，部分內容增加份數(shù)。 第十五條 現(xiàn)場踏勘及招標答疑 現(xiàn)場踏勘由項目工程部負責現(xiàn)場接待、組織及講解，招標負責人聯(lián)系相關單位參加。 招標答疑會由項目成本部組織，項目工程部、集團工程設計部、集團成本控制部和造價咨詢公司（如必要）參加。招標答疑要做好記錄工作，答疑文件按《招標事項授權表》權限會簽后，發(fā)給所有領取招標文件的入圍單位。第十六條開標 招標管理小組根據(jù)招標項目特點，可授權成本部組織、工程部及相關部門參加開標和標書的初步技術、經(jīng)濟分析工作；也可授權評標小組開標、評標同步進行。集團成本控制部抽查參加開標、評標工作。 開標現(xiàn)場人員在檢查書面投標文密封并蓋章齊全后，一人拆封唱標，一人做開標記錄，參加開標的全體人員簽署開標一覽表。參照附表7《評標報告示范文本》ZBPB，工程技術人員做技術比較分析，成本管理人員做經(jīng)濟比較分析，招標負責人匯總初評資料，連同投標資料，交成本部內業(yè)人員保存。 有投標保證金的，確認投標單位應在開標前，將投標保證金票據(jù)送達，財務部人員應鑒別其合法性、真實性和有效性。投標文件的初步審查分析工作，第十七條 投標文件澄清：，招標管理小組有權予以拒絕。 如發(fā)現(xiàn)投標文件與招標文件內容存在理解偏差，或出現(xiàn)運算錯誤、或出現(xiàn)小數(shù)點位置錯誤，可要求投標供應商對標書予以澄清和修正，但書面澄清不能實質性修改其投標文件。對投標文件中的異常單價也須澄清調整，該分項價格調整不影響投標總價，防止投標供應商不平衡報價。投標人須以書面形式澄清，并作為投標文件的補充內容。第十八條 評標18. 1對技術要求高或對配合、維修服務有特殊要求的招標工程，宜采用兩階段評標法，先評技術標，技術標評比結果確定后再評經(jīng)濟標。如果在技術標評定階段不滿足要求的，取消進入下階段經(jīng)濟標評審資格。18. 2必要時招標部門可邀請相關部門負責人、外部專家、投標人進行技術或經(jīng)濟論證或評標工作。技術標不合格最終以總工程師的判定為準，經(jīng)濟標不合格最終以集團成本部負責人的判定為準，低于合理成本的不合理低價不能中標。 一般工程類招標項目的技術標打分權重不得超過20%，裝修、裝飾、景觀工程、材料設備類招標項目的技術標打分權重不得超過35%，服務類招標項目的技術標打分權重不得超過50%。18. 4 評標小組參照附件7《評審報告示范文本》ZBPS，按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標小組須統(tǒng)籌考慮技術、經(jīng)濟標評審，推薦合格的中標候選人。設有標底的，應當參考標底。招標采購責任人匯總完成《評標報告》，并按《招標事項授權表》規(guī)定權限報批。18. 5 評標成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。參與開標、評標的工作人員應做好保密工作，不得透露評標人員名單及投標、評標信息。 第十九條 定標原則、營銷品質至關重要的項目招標由決策層在聽取完執(zhí)行層和項目決策層匯報和建議后，通過專題會議定標。包括：戶門、外墻涂料、外墻石材、面磚、文化石、屋面瓦、樣板裝修工程、空調、壁掛爐、電梯、潔具、家用電器。 對于施工圖設計中沒有明確的設計方案且專業(yè)技術要求高的項目定標方法： 方法一：將設計納入招標范圍，如弱電、門窗、幕墻、樁基和護坡等。評標原則為經(jīng)評審合格的技術方案中的最低價中標，其中材料設備應與符合市場價格水平。如價格差異很大，可就同一優(yōu)化后的方案，二次招標。：請兩家以上投標單位參與招標圖紙和技術規(guī)范的設計（上述設計的單位應通過資格預審），經(jīng)評審合格確定統(tǒng)一的設計方案后發(fā)標。定標原則為合理低價中標。如有投標單位提優(yōu)化設計方案，則評標原則為經(jīng)評審合格的技術方案中的最低價中標。，否則須報董事局審批。 獨家議標及答疑會時執(zhí)行層人員均須全程參與，并保持交流在招標小組內部的完整透明。 評標完成后，招標管理小組領導或其委托人，應對得分最高的2家單位做進一步的讓利澄清談判，談判須有子公司成本控制部參加，集團成本控制部抽查參加。 定標工作應圍繞項目目標成本進行，超出目標成本時，項目成本部應負責召集相關部門分析原因并及時向上級匯報，具體參見第二章成本目標管理規(guī)定。 遇以下情況須重新招標：投標單位相互串通投標；投標單位以向招標工作人員行賄的手段謀取中標的；投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標的；超過半數(shù)投標單位報價不在合理報價范圍之內；有效投標單位少于三家。第五節(jié) 簡易招標第二十條 簡易招標是邀請招標的簡易形式，以效率優(yōu)先、透明規(guī)范為原則。可縮短內部公示時間、省略招標前的資格預審，改為資格后審，即評標時審查資質，對擬中標單位做現(xiàn)場考察。因時間緊急，應采取邀請招標形式而采取簡易招標形式的，其它過程文件的審批權限及規(guī)定同第四節(jié)邀請招標。第六節(jié) 議標第二十一條 標的額小于20萬元或因行業(yè)壟斷、專有技術、工程急需或其他特殊情況不能招標的項目，可以采取議標形式，通過審批方可實施。 議標項目原則上應采用競爭性議標形式，即通過與不少于三家滿足項目要求的單位，進行競爭性談判確定。如獨家議標須按報至董事局審批，方可執(zhí)行。 無論哪種形式的議標，均須成立有工程和成本人員參加的談判小組；在談判前做好充分準備，廣泛了解市場行情，編制并發(fā)放報價邀請函（或其他議標文件）。報價邀請函應包括：采購內容、范圍、工期/供貨期要求、技術及質量要求、報價要求、報價文件組成（須提交企業(yè)資質）、談判日程安排等。 競爭性議標在發(fā)報價邀請函前應經(jīng)過一般性詢價、雙方洽談等程序，進一步明確產(chǎn)品或服務的具體要求，篩選出不少于三家符合項目要求的供應商。、經(jīng)濟評議，確定談判方案，共同全過程參與談判，并做好談判過程記錄。招標采購責任人匯總完成《議標評審報告》（須附報價一覽表、附件8《談判記錄》ZBTP），談判小組成員會簽后按程序報批。、使用功能，招標采購責任人可組織招標領導小組成員，通過決策會議確定供應商。 金額在20萬元以上的競爭性議標項目，應通知集團專業(yè)部門推薦議標單位，并抽查參與議標談判。第七節(jié) 美林供應商庫的建立與補充第二十二條 資源整合能力是提升公司競爭力的重要因素，各子公司應重視供應商信息的收集、整理與積累工作，及時將資格預審考察、評審資料電子檔案報地產(chǎn)集團檔案管理人員備案（參考附件9《供應商名錄》ZBML），并對其中合作的承包商、供應商的資信、技術力量等進行跟蹤評價（參考附件10《供應商合同履約評價表》ZBPJ）。成本控制部匯總子公司信息，建立并逐步豐富集團合格供應商庫，各子公司共享（參考附件11《招標采購資料歸檔范圍》ZBFW）。第八節(jié) 招標檔案管理第二十三條 本制度所涉及合約規(guī)劃及招標計劃，應于該計劃審批通過后五個工作日內，由計劃管理部門將有項目負責人簽字的計劃文件文字資料報地產(chǎn)集團檔案管理人員備案。第二十四條 招標經(jīng)辦部門應按本制度《招標事項授權表》要求，在招標過程中的各個階段，在項目負責人審批當日將階段性文件（包括項目負責人審批權限內的文件）電子版報地產(chǎn)集團檔案管理人員備案。在招標項目合同簽訂后，將招標文件、招標答疑文件、招標過程澄清文件、中標單位投標文件原件、中標通知書、中標單位營業(yè)執(zhí)照復印件、相關資質證明復印件、投標代理人的授權委托書原件、總公司的授權證明原件，于次月5日前報地產(chǎn)集團檔案管理人員備案。第二十五條 招標經(jīng)辦部門應在招標項目合同簽訂后五個工作日內，將招投標過程全部審批資料及文字資料移交項目檔案管理部門備案，同時應提交移交文件目錄，該目錄電子版報地產(chǎn)集團檔案管理人員備案，其中非中標單位資料于年度審計工作結束后如沒有參考或保留價值可銷毀。附件：附件1招標事項授權表ZBSQ 附件2集團標準合約規(guī)劃模板ZBGH 附件3招標采購計劃ZBCG 附件4招標公告及投標單位推薦表ZBGG 附件5報名單位一覽表ZBBM 附件6供應商考察指引ZBKC 附件7評審報告示范文本ZBPS 附件8談判記錄ZBTP 附件9供應商名錄ZBML 附件10供應商合同履約評價表ZBPJ 附件11招標采購資料歸檔范圍ZBFW 第四章 合同管理第一節(jié) 總則第一條 本制度依據(jù)控股集團合同管理制度制定，適用于地產(chǎn)集團及所屬全資、控股子公司（含項目部，下同）與其他自然人、法人、其他組織之間的經(jīng)營類合同管理。其他類合同執(zhí)行控股集團合同管理制度相關規(guī)定。（一） 組織架構與職責分工第二條 控股集團法務部和地產(chǎn)集團成本控制部負責建立合約體系、制訂、審批合同范本和非范本合同；并對各子公司的合同管理給予業(yè)務指導和檢查監(jiān)督。地產(chǎn)集團工程設計部負責工程類技術條款的審核，營銷部負責銷售策劃類合同的審核，成本控制部負責經(jīng)濟條款的審核。第三條 項目負責人為合同管理責任人，項目各專業(yè)主管副總為其主管相關專業(yè)合同的執(zhí)行責任人，子公司相關部門負責合同的草擬、會簽、上報工作。子公司成本部負責本公司的合同管理工作，包括組織制訂非范本合同，草擬合同范本或其修訂稿，檢查本公司合同履行情況等。第四條 子公司合同會審單位職責： 起草或填寫合同，應保證合同條款真實、全面、措詞準確，并在內部合同審批單上注明相應的內容及執(zhí)行相應的會審程序。其送審的合同，主要條款必須已與簽約對方協(xié)商一致。 項目工程部向合同草擬部門提供設計、施工類合同的工程概況、承包范圍、工期及關鍵節(jié)點、進度計劃要求、技術及質量要求、驗收方式、雙方責任（權利與義務）、付款方式、違約責任及其他約定條款。集團工程審計部重點審核上述條款。 成本部門 項目成本部草擬合同商務條款，包括相應承包范圍的承包方式、工程量計算依據(jù)、價格確定依據(jù)、價款變更調整辦法、結算辦法等條款等，對技術部門提供合同技術條款、付款進度、違約責任及合同的完整性進行復核。集團成本控制部復核上述內容。 開發(fā)部門 重點把握有關用地、報建等手續(xù)、政府部門的相關政策和規(guī)定、相關稅費、各方責任的合理性、履行期限與方式、風險控制等。 營銷部門 重點把握策劃方案、推廣活動、營銷活動、廣告活動、合同金額、合同權利義務、跟蹤驗收和效果評估、折扣等合同條款的可行性等提出專業(yè)意見。第二節(jié) 合同范本第五條 控股集團法務部和地產(chǎn)集團成本控制部負責合同范本的建立與完善。集團法務部和成本控制部組織各級業(yè)務部門起草并進行審查，定稿后的合同范本在全集團或指定的地區(qū)內統(tǒng)一推行。第六條 集團及各下屬子公司在對外簽訂合同時，除下列情形外，必須采用集團的合同范本：政府部門規(guī)定必須套用國家規(guī)范文本；市政供應水、電、氣及銀行等壟斷行業(yè)要求必須使用其制定的標準版本；經(jīng)法務部批準同意使用對方的合同文本；按本辦法第八條規(guī)定制作的非范本合同。第七條 在合同簽訂過程中有特殊情況需對合同條款進行修改，必須在申報合同中用紅色標