【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 代電池、清潔柴油、氫燃料電池、生物燃料，利用IT技術(shù)創(chuàng)建世界一流友好型汽車(chē)社會(huì)構(gòu)想”發(fā)展戰(zhàn)略的具體措施。此外，該計(jì)劃還提出，截至2030年，分別在2010年、2015年和2020年設(shè)定目標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)間、政府間以及“產(chǎn)官學(xué)”聯(lián)合來(lái)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)。同時(shí)，在世界對(duì)防止地　法國(guó)電力供應(yīng)充沛并且多用核能和水力發(fā)電，發(fā)電源清潔，電價(jià)也比較低。法國(guó)政府在政策上支持鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)電動(dòng)汽車(chē)和充分利用電力資源，而且為電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展提供資助。三、其他國(guó)家法國(guó)政府、法國(guó)電力公司、雪鐵龍汽車(chē)公司和雷諾汽車(chē)公司簽署協(xié)議，共同開(kāi)發(fā)和推廣電動(dòng)汽車(chē)，并合資組建了電動(dòng)汽車(chē)電池公司，由薩夫特(SAFT)公司承擔(dān)電動(dòng)汽車(chē)高能電池的研究和開(kāi)發(fā)，以及電池的租賃和維修等工作。不僅如此，法國(guó)政府與汽車(chē)制造商簽訂協(xié)議，在20個(gè)城市推廣使用電動(dòng)汽車(chē)。目前，法國(guó)已有10余個(gè)城市運(yùn)行電動(dòng)汽車(chē)，且具有比較完善的充電站等服務(wù)設(shè)施，政府機(jī)關(guān)則帶頭使用電動(dòng)汽車(chē)。法國(guó)政府為了推廣電動(dòng)汽車(chē)的使用，還采取了“企業(yè)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的第一年可以免稅”的政策。目前，法國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的普及程度和保有量都位居世界前列。英國(guó)是當(dāng)今世界擁有較先進(jìn)的電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)技術(shù)和電動(dòng)汽車(chē)使用最廣泛的國(guó)家，該國(guó)使用電動(dòng)汽車(chē)的歷史已有50年之久。英國(guó)政府投資2000多萬(wàn)英鎊用于支持電動(dòng)汽車(chē)的開(kāi)發(fā)，實(shí)行多項(xiàng)電動(dòng)汽車(chē)使用優(yōu)惠政策，例如免收牌照稅、養(yǎng)路費(fèi)，夜間充電只收50%的電費(fèi)等。新加坡政府規(guī)定，給予電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)者一筆相當(dāng)于汽車(chē)到岸價(jià)20％的補(bǔ)貼，電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)者還可以享受10%～20％的養(yǎng)路費(fèi)折扣。四、《京都議定書(shū)》《京都議定書(shū)》是人類(lèi)歷史上首次限制溫室氣體排放的法規(guī)。計(jì)劃到2012年之前，%。從2008年到2012年必須完成的削減目標(biāo)是：與1990年相比，歐盟削減8％、美國(guó)削減7％、日本削減6％、加拿大削減6％、東歐各國(guó)削減5％～8％；發(fā)展中國(guó)家則沒(méi)有減排義務(wù)。此協(xié)議的簽署，促使各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)了環(huán)保汽車(chē)的研發(fā)，并通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的帶頭作用，向發(fā)展中國(guó)家，最終向全世界輻射，形成清潔能源汽車(chē)的一個(gè)全球競(jìng)爭(zhēng)。歐盟、美國(guó)及日本排放法規(guī)進(jìn)度 見(jiàn)表2：表2：第三節(jié) 我國(guó)政府對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的政策與支持國(guó)外情況表明，國(guó)家層面上具有法律效力的支持最有作用。歐洲燃料稅高達(dá)200%到300%，最低的美國(guó)也有34%，而我國(guó)卻是零，在我國(guó)低油價(jià)的政策下，再節(jié)油的車(chē)也不會(huì)有人買(mǎi)。如何擺脫高耗低能的生產(chǎn)、生活方式，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的又好、有快發(fā)展一直都是“十五”、“十一五”計(jì)劃的主題。一、 節(jié)能減排綜合性工作方案 2007年6月3日，國(guó)務(wù)院向各省、各自治區(qū)、直轄市人民政府、國(guó)務(wù)院各部委和各直屬機(jī)構(gòu)下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》, 進(jìn)一步明確了“十一五”期間國(guó)家節(jié)能減排的目標(biāo)計(jì)劃、總體要求和具體實(shí)施細(xì)則。 整個(gè)方案包括40多條重大政策措施和多項(xiàng)具體目標(biāo)，涉及控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施、積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快實(shí)施10大重點(diǎn)節(jié)能工程、加快水污染治理工程建設(shè)、推動(dòng)燃煤電廠(chǎng)二氧化硫治理、多渠道籌措節(jié)能減排資金、實(shí)施水資源節(jié)約利用、推進(jìn)資源綜合利用、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理、積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策、加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購(gòu)等。 “節(jié)約和替代石油工程”是上述政策提及的10大重點(diǎn)節(jié)能工程之一，其中，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)提出了鼓勵(lì)使用清潔燃料汽車(chē)的政策，包括“開(kāi)發(fā)生產(chǎn)燃?xì)馄?chē)及專(zhuān)用發(fā)動(dòng)機(jī)；開(kāi)發(fā)生產(chǎn)混合動(dòng)力汽車(chē)的電池、發(fā)動(dòng)機(jī)、電機(jī)、制動(dòng)能量再生系統(tǒng)，改善電池能量密度、充電時(shí)間、循環(huán)壽命，先在城市公交車(chē)上應(yīng)用，逐步推廣到轎車(chē)?！倍谑吞娲剂险邉t提出鼓勵(lì)煤炭液化生產(chǎn)石油產(chǎn)品；發(fā)展醇醚燃料代油，包括利用工業(yè)副產(chǎn)可燃?xì)馍a(chǎn)甲醇、二甲醚，非糧食類(lèi)原料生產(chǎn)燃料乙醇等；鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)柴油。推廣大比例甲醇催化燃燒技術(shù)和醇醚燃料尾氣凈化技術(shù)。二、 節(jié)約能源法修訂案 2007年6月24日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議首次審議了節(jié)約能源法修訂草案。修訂草案中明確規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保汽車(chē)。節(jié)約能源法修訂草案在第三章增設(shè)了交通運(yùn)輸節(jié)能的內(nèi)容。草案提到，國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用清潔、替代燃料，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用醇醚燃料汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)、燃?xì)馄?chē)等新能源汽車(chē)。草案還規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并實(shí)施交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車(chē)船、主要耗能設(shè)備的燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，并將該標(biāo)準(zhǔn)作為汽車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)、船舶等交通運(yùn)輸工具的市場(chǎng)準(zhǔn)入和報(bào)廢、更新的依據(jù)之一。三、 新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則 國(guó)家發(fā)改委頒布了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，確定了新能源汽車(chē)的范圍。新能源汽車(chē)包括混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)（HEV）、純電動(dòng)汽車(chē)（BEV，包括太陽(yáng)能汽車(chē)）、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)（FCEV）、其他新能源（如超級(jí)電容器、飛輪等高效儲(chǔ)能器）汽車(chē)等。 《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》將目前國(guó)內(nèi)的新能源汽車(chē)產(chǎn)品劃分為三個(gè)技術(shù)階段，并提出對(duì)不同技術(shù)階段的產(chǎn)品采取不同的管理方式。根據(jù)該規(guī)則，起步期產(chǎn)品只能進(jìn)行小批量試生產(chǎn)，并在批準(zhǔn)的區(qū)域、范圍和條件下進(jìn)行示范運(yùn)行；發(fā)展期產(chǎn)品允許進(jìn)行批量生產(chǎn)，只能在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售、使用。成熟期產(chǎn)品與常規(guī)汽車(chē)產(chǎn)品的公告管理方式相同，在銷(xiāo)售、使用上與常規(guī)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛相同。 在生產(chǎn)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)產(chǎn)品前，企業(yè)必須取得有關(guān)部門(mén)的準(zhǔn)入許可，并符合相關(guān)條件。新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的主要條件包括三個(gè)方面，首先至少掌握新能源汽車(chē)車(chē)載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術(shù)。其次，具備與所生產(chǎn)的新能源汽車(chē)整車(chē)、系統(tǒng)及關(guān)鍵總成相適應(yīng)的試制能力。另外，產(chǎn)品滿(mǎn)足國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)過(guò)確認(rèn)的技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)入正式生產(chǎn)階段的產(chǎn)品滿(mǎn)足生產(chǎn)一致性要求。 《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》還首次對(duì)新能源汽車(chē)售后服務(wù)進(jìn)行了嚴(yán)格、具體的規(guī)定。規(guī)則要求，新能源汽車(chē)必須有規(guī)范的售后服務(wù)承諾，內(nèi)容至少包括產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾、銷(xiāo)售和售后服務(wù)區(qū)域范圍、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對(duì)售后服務(wù)人員和產(chǎn)品使用人員的培訓(xùn)、售后服務(wù)項(xiàng)目及內(nèi)容、備件的提供、售后服務(wù)時(shí)間保證、整車(chē)和零部件（如電池）回收、索賠處理、售后服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的反饋、產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保方面出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)的召回措施等。2008年8月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出通知，決定從2008年9月1日起調(diào)整汽車(chē)消費(fèi)稅政策。具體包括：一是提高大排量乘用車(chē)的消費(fèi)稅稅率，()的乘用車(chē)，稅率由15%上調(diào)至25%，稅率由20%上調(diào)至40%；二是降低小排量乘用車(chē)的消費(fèi)稅稅率，()以下的乘用車(chē)，稅率由3%下調(diào)至1%。四、 “十一五”時(shí)期國(guó)家對(duì)汽車(chē)的發(fā)展規(guī)劃“十一五”期間，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品出口自主品牌將占到主導(dǎo)位置，“十一五”規(guī)劃提出，將以自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主營(yíng)銷(xiāo)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持自主性高技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。如何抓住時(shí)機(jī)發(fā)展清潔能源汽車(chē)，順利實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“蛙跳”升級(jí)，也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。又規(guī)劃所延伸出主題，我們可以概括出以下五個(gè)關(guān)鍵詞：“十一五”期間，中國(guó)將重點(diǎn)研發(fā)混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)，整車(chē)和零部件的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保機(jī)車(chē)的產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車(chē)，不僅有利于加強(qiáng)國(guó)家能源安全和環(huán)境保護(hù)，也有利于汽車(chē)工業(yè)本身的提高，增強(qiáng)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和消耗對(duì)能源安全提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而通過(guò)開(kāi)發(fā)如電動(dòng)汽車(chē)、天然氣汽車(chē)和其他的代用燃料汽車(chē)等節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)，能夠達(dá)到替代或者節(jié)約石油的目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，中國(guó)將在“十五”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)和掌握混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)，代用燃料汽車(chē)整車(chē)和零部件的關(guān)鍵技術(shù)，建立整車(chē)評(píng)價(jià)平臺(tái)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保機(jī)車(chē)的產(chǎn)業(yè)化。中國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)品，是我國(guó)所有貿(mào)易產(chǎn)品里最具潛力的出口商品。我國(guó)汽車(chē)出口在2000年進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。去年統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品、增長(zhǎng)了73％；整車(chē)出口的數(shù)量也都在上升，其中小轎車(chē)9335輛。實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)品出口可持續(xù)發(fā)展，必須經(jīng)過(guò)三個(gè)轉(zhuǎn)變：1) 零部件出口要從以勞動(dòng)和材料密集型的器械類(lèi)的低端產(chǎn)品為主，向技術(shù)含量和附加值較高的機(jī)電一體化零部件為主轉(zhuǎn)變，出口市場(chǎng)以售后和維修市場(chǎng)為主向進(jìn)入跨國(guó)公司全球配套體系轉(zhuǎn)變，同時(shí)要提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)零部件的出口比重；2) 汽車(chē)整車(chē)出口要從中小動(dòng)力卡車(chē)為主，向以大中小客車(chē)、皮卡、轎車(chē)、商用車(chē)并重轉(zhuǎn)變，出口地區(qū)由發(fā)展中國(guó)家為主向發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家并重轉(zhuǎn)變，同時(shí)要提高汽車(chē)整車(chē)中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和民族品牌的出口比重；3) 汽車(chē)產(chǎn)品出口要從單一產(chǎn)品出口向產(chǎn)品出口與走出去、與技術(shù)出口、與資本輸出相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。只有具備了科技創(chuàng)新能力和自主核心技術(shù)，才能在新能源汽車(chē)這一全新的領(lǐng)域打造我們自己的品牌。　　“十一五”期間，中國(guó)將大力引導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加大自主品牌產(chǎn)品的研發(fā)和推向市場(chǎng)的力度，擴(kuò)大自主品牌的市場(chǎng)份額，提高自主品牌的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！白灾鳌笔冀K是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2004年中國(guó)銷(xiāo)售轎車(chē)、輕客共計(jì)249余萬(wàn)輛，其中自主品牌僅占25％，而自主品牌中自主開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品所占比例僅為5％?！笆晃濉逼陂g，中國(guó)將大力引導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加大自主品牌產(chǎn)品的研發(fā)和推向市場(chǎng)的力度，擴(kuò)大自主品牌的市場(chǎng)份額，提高自主品牌的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全面提高對(duì)核心技術(shù)的掌控能力，防止汽車(chē)高新技術(shù)被邊緣化的傾向，在新技術(shù)、新能源的研發(fā)與推廣工作中，要做到以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體。　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是今后規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要的技術(shù)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的作用日益顯現(xiàn)，特別是在我國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和人才、專(zhuān)利一并成為我國(guó)科技發(fā)展的三大戰(zhàn)略。同時(shí)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是今后規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要的技術(shù)基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g中國(guó)將加快淘汰落后的和無(wú)效的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善主動(dòng)安全和被動(dòng)安全的安全標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)國(guó)際技術(shù)法規(guī)協(xié)調(diào)情況，制定乘用車(chē)制度和補(bǔ)充新型的汽車(chē)照明裝置的標(biāo)準(zhǔn)，提高商用車(chē)輛安全性能，制定重型車(chē)輛跟掛車(chē)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的安全技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)，研究加強(qiáng)對(duì)商用車(chē)輛駕駛室方面結(jié)構(gòu)安全的要求，為減少社會(huì)財(cái)產(chǎn)的損失制定完善車(chē)輛防盜標(biāo)準(zhǔn)研究，制定輕型汽車(chē)燃料消耗量標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，修訂車(chē)用無(wú)鉛汽油等燃料標(biāo)準(zhǔn)等。在“十一五”期間國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、使用過(guò)程的監(jiān)管力度，在汽車(chē)保有量不斷增大的情況下，通過(guò)進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，控制污染物的增量。汽車(chē)尾氣已經(jīng)成為空氣污染的重要污染源，環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的矛盾日益凸現(xiàn)。在“十一五”期間國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、使用過(guò)程的監(jiān)管力度，將采取以下幾項(xiàng)主要措施：1） 全面實(shí)施新的機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，由于目前我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，較發(fā)達(dá)國(guó)家