【文章內容簡介】 代電池、清潔柴油、氫燃料電池、生物燃料，利用IT技術創(chuàng)建世界一流友好型汽車社會構想”發(fā)展戰(zhàn)略的具體措施。此外，該計劃還提出，截至2030年，分別在2010年、2015年和2020年設定目標，通過產(chǎn)業(yè)間、政府間以及“產(chǎn)官學”聯(lián)合來實現(xiàn)計劃目標。同時，在世界對防止地　法國電力供應充沛并且多用核能和水力發(fā)電，發(fā)電源清潔，電價也比較低。法國政府在政策上支持鼓勵開發(fā)電動汽車和充分利用電力資源，而且為電動汽車的發(fā)展提供資助。三、其他國家法國政府、法國電力公司、雪鐵龍汽車公司和雷諾汽車公司簽署協(xié)議，共同開發(fā)和推廣電動汽車，并合資組建了電動汽車電池公司，由薩夫特(SAFT)公司承擔電動汽車高能電池的研究和開發(fā)，以及電池的租賃和維修等工作。不僅如此，法國政府與汽車制造商簽訂協(xié)議，在20個城市推廣使用電動汽車。目前，法國已有10余個城市運行電動汽車，且具有比較完善的充電站等服務設施，政府機關則帶頭使用電動汽車。法國政府為了推廣電動汽車的使用，還采取了“企業(yè)購買電動汽車的第一年可以免稅”的政策。目前，法國電動汽車的普及程度和保有量都位居世界前列。英國是當今世界擁有較先進的電動汽車生產(chǎn)技術和電動汽車使用最廣泛的國家，該國使用電動汽車的歷史已有50年之久。英國政府投資2000多萬英鎊用于支持電動汽車的開發(fā)，實行多項電動汽車使用優(yōu)惠政策，例如免收牌照稅、養(yǎng)路費，夜間充電只收50%的電費等。新加坡政府規(guī)定，給予電動汽車購買者一筆相當于汽車到岸價20％的補貼，電動汽車購買者還可以享受10%～20％的養(yǎng)路費折扣。四、《京都議定書》《京都議定書》是人類歷史上首次限制溫室氣體排放的法規(guī)。計劃到2012年之前，%。從2008年到2012年必須完成的削減目標是：與1990年相比，歐盟削減8％、美國削減7％、日本削減6％、加拿大削減6％、東歐各國削減5％～8％；發(fā)展中國家則沒有減排義務。此協(xié)議的簽署，促使各個發(fā)達國家加強了環(huán)保汽車的研發(fā)，并通過發(fā)達國家的帶頭作用，向發(fā)展中國家，最終向全世界輻射，形成清潔能源汽車的一個全球競爭。歐盟、美國及日本排放法規(guī)進度 見表2：表2：第三節(jié) 我國政府對電動汽車的政策與支持國外情況表明，國家層面上具有法律效力的支持最有作用。歐洲燃料稅高達200%到300%，最低的美國也有34%，而我國卻是零，在我國低油價的政策下，再節(jié)油的車也不會有人買。如何擺脫高耗低能的生產(chǎn)、生活方式，促進我國經(jīng)濟的又好、有快發(fā)展一直都是“十五”、“十一五”計劃的主題。一、 節(jié)能減排綜合性工作方案 2007年6月3日，國務院向各省、各自治區(qū)、直轄市人民政府、國務院各部委和各直屬機構下發(fā)了《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》, 進一步明確了“十一五”期間國家節(jié)能減排的目標計劃、總體要求和具體實施細則。 整個方案包括40多條重大政策措施和多項具體目標，涉及控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、完善促進產(chǎn)業(yè)結構調整的政策措施、積極推進能源結構調整、加快實施10大重點節(jié)能工程、加快水污染治理工程建設、推動燃煤電廠二氧化硫治理、多渠道籌措節(jié)能減排資金、實施水資源節(jié)約利用、推進資源綜合利用、強化重點企業(yè)節(jié)能減排管理、積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革、完善促進節(jié)能減排的財政政策、加強政府機構節(jié)能和綠色采購等。 “節(jié)約和替代石油工程”是上述政策提及的10大重點節(jié)能工程之一，其中，對交通運輸行業(yè)提出了鼓勵使用清潔燃料汽車的政策，包括“開發(fā)生產(chǎn)燃氣汽車及專用發(fā)動機；開發(fā)生產(chǎn)混合動力汽車的電池、發(fā)動機、電機、制動能量再生系統(tǒng)，改善電池能量密度、充電時間、循環(huán)壽命，先在城市公交車上應用，逐步推廣到轎車?！倍谑吞娲剂险邉t提出鼓勵煤炭液化生產(chǎn)石油產(chǎn)品；發(fā)展醇醚燃料代油，包括利用工業(yè)副產(chǎn)可燃氣生產(chǎn)甲醇、二甲醚，非糧食類原料生產(chǎn)燃料乙醇等；鼓勵發(fā)展生物質柴油。推廣大比例甲醇催化燃燒技術和醇醚燃料尾氣凈化技術。二、 節(jié)約能源法修訂案 2007年6月24日，十屆全國人大常委會第二十八次會議首次審議了節(jié)約能源法修訂草案。修訂草案中明確規(guī)定，國家鼓勵生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保汽車。節(jié)約能源法修訂草案在第三章增設了交通運輸節(jié)能的內容。草案提到，國家鼓勵開發(fā)和推廣應用清潔、替代燃料，鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、使用醇醚燃料汽車、混合動力汽車、電動汽車、燃氣汽車等新能源汽車。草案還規(guī)定，國務院有關部門制定并實施交通運輸營運車船、主要耗能設備的燃料消耗量限值標準，并將該標準作為汽車、鐵路機車、船舶等交通運輸工具的市場準入和報廢、更新的依據(jù)之一。三、 新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則 國家發(fā)改委頒布了《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》，確定了新能源汽車的范圍。新能源汽車包括混合動力電動汽車（HEV）、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、其他新能源（如超級電容器、飛輪等高效儲能器）汽車等。 《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》將目前國內的新能源汽車產(chǎn)品劃分為三個技術階段，并提出對不同技術階段的產(chǎn)品采取不同的管理方式。根據(jù)該規(guī)則，起步期產(chǎn)品只能進行小批量試生產(chǎn)，并在批準的區(qū)域、范圍和條件下進行示范運行；發(fā)展期產(chǎn)品允許進行批量生產(chǎn)，只能在批準的區(qū)域內銷售、使用。成熟期產(chǎn)品與常規(guī)汽車產(chǎn)品的公告管理方式相同，在銷售、使用上與常規(guī)道路機動車輛相同。 在生產(chǎn)銷售新能源汽車產(chǎn)品前，企業(yè)必須取得有關部門的準入許可，并符合相關條件。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的主要條件包括三個方面，首先至少掌握新能源汽車車載能源系統(tǒng)、驅動系統(tǒng)及控制系統(tǒng)三者之一的核心技術。其次，具備與所生產(chǎn)的新能源汽車整車、系統(tǒng)及關鍵總成相適應的試制能力。另外，產(chǎn)品滿足國家強制性標準和經(jīng)過確認的技術規(guī)范的要求，進入正式生產(chǎn)階段的產(chǎn)品滿足生產(chǎn)一致性要求。 《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》還首次對新能源汽車售后服務進行了嚴格、具體的規(guī)定。規(guī)則要求，新能源汽車必須有規(guī)范的售后服務承諾，內容至少包括產(chǎn)品質量保證承諾、銷售和售后服務區(qū)域范圍、售后服務網(wǎng)絡建設、對售后服務人員和產(chǎn)品使用人員的培訓、售后服務項目及內容、備件的提供、售后服務時間保證、整車和零部件（如電池）回收、索賠處理、售后服務過程中發(fā)現(xiàn)問題的反饋、產(chǎn)品質量、安全、環(huán)保方面出現(xiàn)嚴重問題時的召回措施等。2008年8月，財政部、國家稅務總局發(fā)出通知，決定從2008年9月1日起調整汽車消費稅政策。具體包括：一是提高大排量乘用車的消費稅稅率，()的乘用車，稅率由15%上調至25%，稅率由20%上調至40%；二是降低小排量乘用車的消費稅稅率，()以下的乘用車，稅率由3%下調至1%。四、 “十一五”時期國家對汽車的發(fā)展規(guī)劃“十一五”期間，我國汽車產(chǎn)品出口自主品牌將占到主導位置，“十一五”規(guī)劃提出，將以自有品牌、自主知識產(chǎn)權和自主營銷為重點，引導企業(yè)增強綜合競爭力。支持自主性高技術產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和高附加值勞動密集型產(chǎn)品出口。如何抓住時機發(fā)展清潔能源汽車，順利實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)“蛙跳”升級，也成為人們關注的焦點。又規(guī)劃所延伸出主題，我們可以概括出以下五個關鍵詞：“十一五”期間，中國將重點研發(fā)混合動力汽車、燃料電池汽車、純電動汽車，整車和零部件的關鍵技術，促進節(jié)能環(huán)保機車的產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車，不僅有利于加強國家能源安全和環(huán)境保護，也有利于汽車工業(yè)本身的提高，增強中國汽車工業(yè)核心競爭力。經(jīng)濟發(fā)展的需求和消耗對能源安全提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，而通過開發(fā)如電動汽車、天然氣汽車和其他的代用燃料汽車等節(jié)能環(huán)保型汽車，能夠達到替代或者節(jié)約石油的目標?！笆晃濉逼陂g，中國將在“十五”基礎上，重點研究開發(fā)和掌握混合動力汽車、燃料電池汽車、純電動汽車，代用燃料汽車整車和零部件的關鍵技術，建立整車評價平臺，推動標準體系的建設，促進節(jié)能環(huán)保機車的產(chǎn)業(yè)化。中國的汽車產(chǎn)品，是我國所有貿易產(chǎn)品里最具潛力的出口商品。我國汽車出口在2000年進入快速增長期。去年統(tǒng)計顯示，我國機電產(chǎn)品、增長了73％；整車出口的數(shù)量也都在上升，其中小轎車9335輛。實現(xiàn)汽車產(chǎn)品出口可持續(xù)發(fā)展，必須經(jīng)過三個轉變：1) 零部件出口要從以勞動和材料密集型的器械類的低端產(chǎn)品為主，向技術含量和附加值較高的機電一體化零部件為主轉變，出口市場以售后和維修市場為主向進入跨國公司全球配套體系轉變，同時要提高自主知識產(chǎn)權零部件的出口比重；2) 汽車整車出口要從中小動力卡車為主，向以大中小客車、皮卡、轎車、商用車并重轉變，出口地區(qū)由發(fā)展中國家為主向發(fā)達國家、發(fā)展中國家并重轉變，同時要提高汽車整車中自主知識產(chǎn)權和民族品牌的出口比重；3) 汽車產(chǎn)品出口要從單一產(chǎn)品出口向產(chǎn)品出口與走出去、與技術出口、與資本輸出相結合的轉變。只有具備了科技創(chuàng)新能力和自主核心技術，才能在新能源汽車這一全新的領域打造我們自己的品牌?！　　笆晃濉逼陂g，中國將大力引導汽車產(chǎn)業(yè)加大自主品牌產(chǎn)品的研發(fā)和推向市場的力度，擴大自主品牌的市場份額，提高自主品牌的產(chǎn)業(yè)競爭力?！白灾鳌笔冀K是中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2004年中國銷售轎車、輕客共計249余萬輛，其中自主品牌僅占25％，而自主品牌中自主開發(fā)的產(chǎn)品所占比例僅為5％?！笆晃濉逼陂g，中國將大力引導汽車產(chǎn)業(yè)加大自主品牌產(chǎn)品的研發(fā)和推向市場的力度，擴大自主品牌的市場份額，提高自主品牌的產(chǎn)業(yè)競爭力。全面提高對核心技術的掌控能力，防止汽車高新技術被邊緣化的傾向，在新技術、新能源的研發(fā)與推廣工作中，要做到以政府為主導，以企業(yè)為主體。　技術標準是今后規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、構建社會主義和諧社會重要的技術基礎。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，技術標準在促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展和技術進步的作用日益顯現(xiàn)，特別是在我國加入WTO和經(jīng)濟全球化趨勢下，技術標準和人才、專利一并成為我國科技發(fā)展的三大戰(zhàn)略。同時，技術標準也是今后規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、構建社會主義和諧社會重要的技術基礎。“十一五”期間中國將加快淘汰落后的和無效的標準，補充完善主動安全和被動安全的安全標準；根據(jù)國際技術法規(guī)協(xié)調情況，制定乘用車制度和補充新型的汽車照明裝置的標準，提高商用車輛安全性能，制定重型車輛跟掛車和危險化學品運輸車輛的安全技術要求標準，研究加強對商用車輛駕駛室方面結構安全的要求，為減少社會財產(chǎn)的損失制定完善車輛防盜標準研究，制定輕型汽車燃料消耗量標識標準，修訂車用無鉛汽油等燃料標準等。在“十一五”期間國家將繼續(xù)加大對機動車生產(chǎn)、使用過程的監(jiān)管力度，在汽車保有量不斷增大的情況下，通過進一步嚴格執(zhí)行標準，控制污染物的增量。汽車尾氣已經(jīng)成為空氣污染的重要污染源，環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的矛盾日益凸現(xiàn)。在“十一五”期間國家將繼續(xù)加大對機動車生產(chǎn)、使用過程的監(jiān)管力度，將采取以下幾項主要措施：1） 全面實施新的機動車排放標準，由于目前我國機動車排放標準水平偏低，較發(fā)達國家