【文章內(nèi)容簡介】 的經(jīng)濟效果，而監(jiān)理則可以從某種程度上彌補這些不足。 m監(jiān)理費的收取問題 目前 ， 監(jiān)理收費也是制約工程監(jiān)理工作良性發(fā)展的一個重要因素。我國監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收費實際收入嚴重低于國家標準。一方面，有些業(yè)主把監(jiān)理費支出看成是一項 經(jīng)濟 負擔，將監(jiān)理費一壓再壓，使監(jiān)理工作處于被動地位，嚴重 影響 監(jiān)理工作的正常開展。另一方面，同行自相減價。有些監(jiān) 理公司由于 成本 小、費用少，在承接監(jiān)理項目時自行壓低監(jiān)理費，以低價優(yōu)勢承攬工程。再一方面，目前國家建設行政主管部門和物價部門對監(jiān)理費的收取未形成強有力的監(jiān)督制約機制，而是任其競相壓價。 監(jiān)理人員素質(zhì)問題 考上的不工作，工作的考不上。在我國通過 考試 并注冊上崗的監(jiān)理人員只占一半左右，有一部分在設計院工作，有一部分從事教學工作，他們中大部分人在監(jiān)理企業(yè)注冊掛名，而未從 事實際監(jiān)理工作。也就是說，通過考試的人員實際并未從事監(jiān)理工作，而實際從事監(jiān)理工作的人并未通過考試，有些甚至未通過培訓就上崗，企業(yè)注冊監(jiān)理的工程師與實際工作人員脫鉤。 監(jiān)理人員大多為轉(zhuǎn)業(yè)而來，無 “ 專業(yè) ” 監(jiān)理人員。目前我國監(jiān)理從業(yè)人員主要來源為設計單位的設計人員、施工單位的施工人員和基建單位的 管理 人員。搞設計出身的對圖紙吃得透，但缺乏現(xiàn)場施工組織管理經(jīng)驗，不熟悉施工質(zhì)量控制點；搞施 工出身的施工經(jīng)驗豐富，但往往對圖紙吃不工程建設監(jiān)理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 8 透；基建單位的管理人員熟悉工程建設程序，組織協(xié)調(diào)能力較強，但解決實際技術(shù)問題的能力欠缺。 監(jiān)理工程師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工民建專業(yè)多，其它專業(yè)少， 交通 、水利、電力、通訊等基礎性行業(yè)的監(jiān)理力量薄弱。 現(xiàn)有監(jiān)理人員流動性大，大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時聘用。 監(jiān)理隊伍中存在以上問題的主要原因一是由于真正符合監(jiān)理從業(yè)要求的監(jiān)理人員比較少，監(jiān)理人才的培養(yǎng)遠不能滿足實際需求；二是監(jiān)理企業(yè)對所聘用的人員把關(guān)不嚴，未進行嚴格篩選；三是目前我國監(jiān)理人員的待遇偏低，不能吸引高素質(zhì)的人 才加入到這個行業(yè)中來；四是考試制度的影響，使會干的不一定能考上，能考上的不一定會干。 因此，要想提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，一是從長遠入手，今后在大專院校開設監(jiān)理專業(yè)，培養(yǎng)一批精專業(yè) 、 懂法律 、會管理、能協(xié)調(diào)的高素質(zhì)監(jiān)理人才；二是加大監(jiān)管力度，嚴把監(jiān)理人員上崗關(guān)，未經(jīng)培訓或培訓不合格的堅決不允許上崗；三是高并監(jiān)督企業(yè)落實監(jiān)理人員的待遇；四是要注重現(xiàn)有監(jiān)理人員的再培訓工作，抓好監(jiān)理全員培訓，加強總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員經(jīng)常性的專門培訓。 監(jiān)理企業(yè)的管理問題 監(jiān)理企業(yè)體制問題。我國現(xiàn)在的監(jiān)理企業(yè)掛靠 嚴重，譬如重慶市萬州區(qū)，大大小小的監(jiān)理企事業(yè)幾十家，但真實的只有幾家，大多數(shù)為掛靠外地甲級監(jiān)理企事業(yè)的私人性質(zhì)的皮包公司，不擇手段把監(jiān)理業(yè)務抓到手，西安鐵路職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)設計（論文） 9 然后臨時性拼湊監(jiān)理隊伍，這就出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象，沒有一個注冊監(jiān)理。工程師的監(jiān)理企業(yè)竟然擁有甲級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。 監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理問題 （ 1）管理機構(gòu)不健全。部分監(jiān)理企業(yè)雖然管理組織機構(gòu)框圖中各職能部門齊全，但實際工作中為了減少人員開支，除現(xiàn)場駐地工程師外，只有公司經(jīng)理 1 人統(tǒng)管公司大小事務，往往就會影響企業(yè)的管理效能和水平。 （ 2）監(jiān)理工作程序不清。嚴格按照國家規(guī) 定及監(jiān)理程序工作，是搞好項目監(jiān)理工作的重要原則之一。而目前有些監(jiān)理公司無嚴格的內(nèi)部管理程序和制度，有些監(jiān)理公司雖已通過工 程 質(zhì)量體系認證，也只是作為對外經(jīng)營的一塊招牌，程序文件如同虛設，實際監(jiān)理工作中不按監(jiān)理程序辦事，監(jiān)理工作的制度化、程序化、標準化、規(guī)范化程度不高。 （ 3）旁站監(jiān)理工作不到位，現(xiàn)場記錄不齊全、不真實。要建立 科學 、嚴格的監(jiān)理旁站制度，尤其對施工中涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、重要工序必須實行現(xiàn)場跟班監(jiān)督，做好現(xiàn)場記錄。建設單位應依據(jù)工程重要級別，要求監(jiān)理單位提交監(jiān)理旁站的工作范圍和旁站部位，并上 報旁站方案，監(jiān)督旁站監(jiān)理工作的實施，并應為監(jiān)理單位正常開展旁站監(jiān)理工作提供必要條件；施工單位應主動接受監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理，并在旁站監(jiān)理記錄上簽字認可；監(jiān)理單位應建立和完善旁站監(jiān)理制度，明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理人員及監(jiān)理員的職責，定期檢查旁站監(jiān)理人員的到位情況、旁站監(jiān)理記錄和旁站監(jiān)理工作質(zhì)量。旁站監(jiān)理人員對旁站監(jiān)理工作應承擔相應的監(jiān)理責任。 （ 4）監(jiān)理技術(shù)文件（監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則等）照抄照搬。部分監(jiān)理工程師在編寫項目監(jiān)理技術(shù)文件時，不能充分發(fā)揮自身主觀能動性，不結(jié)合工程建設監(jiān)理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 10 項目特點和工程具體情況，照抄照搬監(jiān)理技術(shù)文 件范木，起不到編寫技術(shù)文件的作用和意義。 （ 5）監(jiān)理工作責任制未落實，總監(jiān)一身多職，難以真正起到總監(jiān)的作用?？偙O(jiān)理工程師（項目總監(jiān)）是監(jiān)理單位在工程項目監(jiān)理活動中的全權(quán)代表，是監(jiān)理項目的責任主體，是實現(xiàn)監(jiān)理項目的最高責任人，項目總監(jiān)的作用不是一般專業(yè)監(jiān)理工程師所能替代的。而由于目前我國監(jiān)理行業(yè)中缺乏總監(jiān)人才，部分監(jiān)理企業(yè)讓一個總監(jiān)擔任四五個甚至更多項目的總監(jiān)，使總監(jiān)難以發(fā)揮總監(jiān)的作用，不能真正履行總監(jiān)的職責，進而也影響到項目的監(jiān)理效果 （三） 國外工程建設監(jiān)理的現(xiàn)狀 國外對為業(yè)主方項目管理的服務稱為工程咨詢， 它涵蓋從項目策劃開始、包括招標代理、勘察設計咨詢評估、施工階段監(jiān)督管理、項目建成后的評估和保修期監(jiān)督管理的全過程咨詢管理服務。很顯然，這是以項目建設為對象的、全過程、全方位的項目管理活動。 在國外，工程咨詢是智能服務性行業(yè)，要求從業(yè)的咨詢工程師具有較高的學歷和工作經(jīng)驗。例如美國、英國等發(fā)達國家對提供專業(yè)咨詢的行業(yè)都以法律形式建立了嚴格的執(zhí)業(yè)資格制度。其主要特點：一是重視學歷教育，并以此作為申請執(zhí)業(yè)資格的先決條件；二是十分重視從業(yè)人員工程實踐經(jīng)驗，規(guī)定咨詢工程師必須具有一定年限的工作經(jīng)歷才可以成為注冊工程師； 三是有嚴格的考試和注冊管理制度，并重視執(zhí)業(yè)工程師的后續(xù)教育和行為監(jiān)督。因此，國外工程咨詢公司是一支高素質(zhì)的咨詢隊伍。此外，在國外的一些經(jīng)濟發(fā)達的國家，工程咨詢公司已有較長的發(fā)展歷史，大都建立了合伙制或公司制形式的現(xiàn)代企業(yè)制度。這使得公司有獨立性，有利西安鐵路職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)設計（論文） 11 于在競爭中建立高效的管理運營機制和明確的員工激勵機制。一方面，國外工程咨詢公司有明確的經(jīng)營管理與利益分配機制，對于公司制企業(yè)，則由合伙人代替股東的地位，并直接參與經(jīng)營管理和工程咨詢工作；另一方面，重視人才的培養(yǎng)和在職教育，為員工供了良好的學習環(huán)境和發(fā)展空間。對于 優(yōu)秀的工程咨詢?nèi)藛T，往往用股期權(quán)或吸收成為合法人等方式挽留。 三 對我國工程建設監(jiān)理現(xiàn)狀的思考 面對當前我國監(jiān)理工作中出現(xiàn)的這些問題以及 國外工程建設監(jiān)理的現(xiàn)狀，我們有必要在與國際接軌、納入到世界經(jīng)濟體系的過程中，在充分發(fā)揮政府政策規(guī)范、引導以及自身優(yōu)勢的同時，積極借鑒國外經(jīng)驗，從“質(zhì)”上改變我國監(jiān)理工作中的不良行為習慣及認識，樹立有制度、有品牌的中國工程監(jiān)理形象。因此，對我國工程建設監(jiān)理的發(fā)展應該 加強法制觀念和轉(zhuǎn)變認識 加強并規(guī)范工程建設監(jiān)理的公正、公平競爭的招投標制度．提高工程 建設監(jiān)理企業(yè)的競爭 意識，強化工程建設監(jiān)理合同的嚴肅性，提高工程建 設監(jiān)理人員的法律意識。摒棄過去工程建設監(jiān)理僅以質(zhì)量控制為主的認 識，加強投資和工期的控制，認真協(xié)調(diào)和處理好業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之 間的關(guān)系，加強信息管理，以適應與國際工程建設監(jiān)理接軌的需要。 提高監(jiān)理人員的待遇和素質(zhì)及培養(yǎng)高級監(jiān)理人才 我國監(jiān)理隊伍中的信息網(wǎng)絡、談判、中高技術(shù)、外語、法律、金融、營銷、管理等方面的人才缺乏，特別是復合型人才奇缺。所以，須建立科學的用人機制，加強人才培訓，特別是對那些既懂專業(yè)又懂管理或經(jīng)濟、擅長英語的中青年，提高待遇，使其全 身心地投入監(jiān)理工作，以便盡快形成年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)均較合理的監(jiān)理隊伍。人才是企業(yè)的生命，培養(yǎng)懂 技術(shù)、會外語、能管理、精通國際商務的復合型人才已成為我國工程建設 工程建設監(jiān)理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 12 監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展趨勢。 拓寬監(jiān)理業(yè)務范圍 改變過去僅停留在施工階段的監(jiān)理，發(fā)展工程前期的咨詢業(yè)務和設計階段監(jiān)理業(yè)務，積極幫助業(yè)主出謀劃策，提高監(jiān)理的服務水平和服務質(zhì)量。通過鍛煉，逐步形成項目建設的全過程監(jiān)理能力，以適應國際上工程建設監(jiān)理市場競爭的需要。 提高技術(shù)水平 一是提高服務人員的技術(shù)水平。面對建設市場發(fā)展趨向信息化、高技術(shù)，監(jiān)理單位要不 斷地有計劃、有步驟地組織各類人員參加不同形式和不同內(nèi)容的崗位培訓，學習先進的工程技術(shù)、監(jiān)理知識和項目建設管理知識，切實地提高服務人員的技術(shù)水平。 二是提高服務手段的技術(shù)水平。在服務手段上，要向高科技、高水平發(fā)展，充分地利用計算機應用技術(shù)、計算機網(wǎng)絡技術(shù)．實現(xiàn)辦公自動化、現(xiàn)代化，推進我國工程建設監(jiān)理的信息化建設。 四 我國工程建設監(jiān)理工作的貢獻、任務 工程建設監(jiān)理制自從建立以來， 對改革開放 、 保障工程項目順利建成 、 工程監(jiān)理和工程項目管理理論實踐 都做出了巨大 的貢獻 。面對目前市場的需求形勢，我國工程建設監(jiān)理工作也 在與時俱進、不斷發(fā)展。 (一）工程監(jiān)理工作的貢獻 自 1988 年啟動推行工程監(jiān)理制至今，對我國發(fā)展建設事業(yè)和構(gòu)建和諧社會，作出了很大的貢獻。 1 對改革開放的貢獻 工程監(jiān)理制徹底摒棄了我國傳統(tǒng)陳舊的基本建設管理模式，并從組織體系上形成了建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三方以 經(jīng) 濟合同為紐帶，以提高工程建設水平和投資效益為目的，互相協(xié)調(diào)、制約的新體制；促使我西安鐵路職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)設計（論文） 13 國的工程建設按照社會主義市場 經(jīng) 濟規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度進行管理，工程監(jiān)理從而逐漸融入基本建設程序，成為其不可或缺的一個組成部 分。工程監(jiān)理制與建設項目法人責任制、資本金制、招標投標制和合同管理制共同組成的我國工程建設開放式的基本管理體制，適合了我國社會主義市場經(jīng)濟條件下工程建設管理的需要；確定了工程監(jiān)理在工程建設中的重要地位，使我國從此產(chǎn)生和形成了科學的、基本上能與國際慣例相銜接的工程項目管理新模式，并有利于轉(zhuǎn)變政府職能，推動了我國建設市場進入國際 經(jīng) 濟大環(huán) 境 ；由此形成和建立了一支具有一定規(guī)模和素養(yǎng)的、能與國外同行按同一規(guī)則在國內(nèi)和國際市場同臺競爭或合作的工程監(jiān)理隊伍。 2 對保障工程項目順利建成的貢獻 通過