【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的經(jīng)濟(jì)效果，而監(jiān)理則可以從某種程度上彌補(bǔ)這些不足。 m監(jiān)理費(fèi)的收取問題 目前 ， 監(jiān)理收費(fèi)也是制約工程監(jiān)理工作良性發(fā)展的一個(gè)重要因素。我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)際收入嚴(yán)重低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一方面，有些業(yè)主把監(jiān)理費(fèi)支出看成是一項(xiàng) 經(jīng)濟(jì) 負(fù)擔(dān)，將監(jiān)理費(fèi)一壓再壓，使監(jiān)理工作處于被動(dòng)地位，嚴(yán)重 影響 監(jiān)理工作的正常開展。另一方面，同行自相減價(jià)。有些監(jiān) 理公司由于 成本 小、費(fèi)用少，在承接監(jiān)理項(xiàng)目時(shí)自行壓低監(jiān)理費(fèi)，以低價(jià)優(yōu)勢(shì)承攬工程。再一方面，目前國(guó)家建設(shè)行政主管部門和物價(jià)部門對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取未形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，而是任其競(jìng)相壓價(jià)。 監(jiān)理人員素質(zhì)問題 考上的不工作，工作的考不上。在我國(guó)通過 考試 并注冊(cè)上崗的監(jiān)理人員只占一半左右，有一部分在設(shè)計(jì)院工作，有一部分從事教學(xué)工作，他們中大部分人在監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)掛名，而未從 事實(shí)際監(jiān)理工作。也就是說，通過考試的人員實(shí)際并未從事監(jiān)理工作，而實(shí)際從事監(jiān)理工作的人并未通過考試，有些甚至未通過培訓(xùn)就上崗，企業(yè)注冊(cè)監(jiān)理的工程師與實(shí)際工作人員脫鉤。 監(jiān)理人員大多為轉(zhuǎn)業(yè)而來，無 “ 專業(yè) ” 監(jiān)理人員。目前我國(guó)監(jiān)理從業(yè)人員主要來源為設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員、施工單位的施工人員和基建單位的 管理 人員。搞設(shè)計(jì)出身的對(duì)圖紙吃得透，但缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理經(jīng)驗(yàn)，不熟悉施工質(zhì)量控制點(diǎn)；搞施 工出身的施工經(jīng)驗(yàn)豐富，但往往對(duì)圖紙吃不工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 8 透；基建單位的管理人員熟悉工程建設(shè)程序，組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，但解決實(shí)際技術(shù)問題的能力欠缺。 監(jiān)理工程師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工民建專業(yè)多，其它專業(yè)少， 交通 、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)性行業(yè)的監(jiān)理力量薄弱。 現(xiàn)有監(jiān)理人員流動(dòng)性大，大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時(shí)聘用。 監(jiān)理隊(duì)伍中存在以上問題的主要原因一是由于真正符合監(jiān)理從業(yè)要求的監(jiān)理人員比較少，監(jiān)理人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求；二是監(jiān)理企業(yè)對(duì)所聘用的人員把關(guān)不嚴(yán)，未進(jìn)行嚴(yán)格篩選；三是目前我國(guó)監(jiān)理人員的待遇偏低，不能吸引高素質(zhì)的人 才加入到這個(gè)行業(yè)中來；四是考試制度的影響，使會(huì)干的不一定能考上，能考上的不一定會(huì)干。 因此，要想提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，一是從長(zhǎng)遠(yuǎn)入手，今后在大專院校開設(shè)監(jiān)理專業(yè)，培養(yǎng)一批精專業(yè) 、 懂法律 、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的高素質(zhì)監(jiān)理人才；二是加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把監(jiān)理人員上崗關(guān)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的堅(jiān)決不允許上崗；三是高并監(jiān)督企業(yè)落實(shí)監(jiān)理人員的待遇；四是要注重現(xiàn)有監(jiān)理人員的再培訓(xùn)工作，抓好監(jiān)理全員培訓(xùn)，加強(qiáng)總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員經(jīng)常性的專門培訓(xùn)。 監(jiān)理企業(yè)的管理問題 監(jiān)理企業(yè)體制問題。我國(guó)現(xiàn)在的監(jiān)理企業(yè)掛靠 嚴(yán)重，譬如重慶市萬(wàn)州區(qū)，大大小小的監(jiān)理企事業(yè)幾十家，但真實(shí)的只有幾家，大多數(shù)為掛靠外地甲級(jí)監(jiān)理企事業(yè)的私人性質(zhì)的皮包公司，不擇手段把監(jiān)理業(yè)務(wù)抓到手，西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 9 然后臨時(shí)性拼湊監(jiān)理隊(duì)伍，這就出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象，沒有一個(gè)注冊(cè)監(jiān)理。工程師的監(jiān)理企業(yè)竟然擁有甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。 監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理問題 （ 1）管理機(jī)構(gòu)不健全。部分監(jiān)理企業(yè)雖然管理組織機(jī)構(gòu)框圖中各職能部門齊全，但實(shí)際工作中為了減少人員開支，除現(xiàn)場(chǎng)駐地工程師外，只有公司經(jīng)理 1 人統(tǒng)管公司大小事務(wù)，往往就會(huì)影響企業(yè)的管理效能和水平。 （ 2）監(jiān)理工作程序不清。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī) 定及監(jiān)理程序工作，是搞好項(xiàng)目監(jiān)理工作的重要原則之一。而目前有些監(jiān)理公司無嚴(yán)格的內(nèi)部管理程序和制度，有些監(jiān)理公司雖已通過工 程 質(zhì)量體系認(rèn)證，也只是作為對(duì)外經(jīng)營(yíng)的一塊招牌，程序文件如同虛設(shè)，實(shí)際監(jiān)理工作中不按監(jiān)理程序辦事，監(jiān)理工作的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不高。 （ 3）旁站監(jiān)理工作不到位，現(xiàn)場(chǎng)記錄不齊全、不真實(shí)。要建立 科學(xué) 、嚴(yán)格的監(jiān)理旁站制度，尤其對(duì)施工中涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、重要工序必須實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)工程重要級(jí)別，要求監(jiān)理單位提交監(jiān)理旁站的工作范圍和旁站部位，并上 報(bào)旁站方案，監(jiān)督旁站監(jiān)理工作的實(shí)施，并應(yīng)為監(jiān)理單位正常開展旁站監(jiān)理工作提供必要條件；施工單位應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理，并在旁站監(jiān)理記錄上簽字認(rèn)可；監(jiān)理單位應(yīng)建立和完善旁站監(jiān)理制度，明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理人員及監(jiān)理員的職責(zé)，定期檢查旁站監(jiān)理人員的到位情況、旁站監(jiān)理記錄和旁站監(jiān)理工作質(zhì)量。旁站監(jiān)理人員對(duì)旁站監(jiān)理工作應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。 （ 4）監(jiān)理技術(shù)文件（監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則等）照抄照搬。部分監(jiān)理工程師在編寫項(xiàng)目監(jiān)理技術(shù)文件時(shí)，不能充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，不結(jié)合工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 10 項(xiàng)目特點(diǎn)和工程具體情況，照抄照搬監(jiān)理技術(shù)文 件范木，起不到編寫技術(shù)文件的作用和意義。 （ 5）監(jiān)理工作責(zé)任制未落實(shí)，總監(jiān)一身多職，難以真正起到總監(jiān)的作用。總監(jiān)理工程師（項(xiàng)目總監(jiān)）是監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)中的全權(quán)代表，是監(jiān)理項(xiàng)目的責(zé)任主體，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理項(xiàng)目的最高責(zé)任人，項(xiàng)目總監(jiān)的作用不是一般專業(yè)監(jiān)理工程師所能替代的。而由于目前我國(guó)監(jiān)理行業(yè)中缺乏總監(jiān)人才，部分監(jiān)理企業(yè)讓一個(gè)總監(jiān)擔(dān)任四五個(gè)甚至更多項(xiàng)目的總監(jiān)，使總監(jiān)難以發(fā)揮總監(jiān)的作用，不能真正履行總監(jiān)的職責(zé)，進(jìn)而也影響到項(xiàng)目的監(jiān)理效果 （三） 國(guó)外工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀 國(guó)外對(duì)為業(yè)主方項(xiàng)目管理的服務(wù)稱為工程咨詢， 它涵蓋從項(xiàng)目策劃開始、包括招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)咨詢?cè)u(píng)估、施工階段監(jiān)督管理、項(xiàng)目建成后的評(píng)估和保修期監(jiān)督管理的全過程咨詢管理服務(wù)。很顯然，這是以項(xiàng)目建設(shè)為對(duì)象的、全過程、全方位的項(xiàng)目管理活動(dòng)。 在國(guó)外，工程咨詢是智能服務(wù)性行業(yè)，要求從業(yè)的咨詢工程師具有較高的學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)。例如美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)提供專業(yè)咨詢的行業(yè)都以法律形式建立了嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格制度。其主要特點(diǎn)：一是重視學(xué)歷教育，并以此作為申請(qǐng)執(zhí)業(yè)資格的先決條件；二是十分重視從業(yè)人員工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定咨詢工程師必須具有一定年限的工作經(jīng)歷才可以成為注冊(cè)工程師； 三是有嚴(yán)格的考試和注冊(cè)管理制度，并重視執(zhí)業(yè)工程師的后續(xù)教育和行為監(jiān)督。因此，國(guó)外工程咨詢公司是一支高素質(zhì)的咨詢隊(duì)伍。此外，在國(guó)外的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，工程咨詢公司已有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，大都建立了合伙制或公司制形式的現(xiàn)代企業(yè)制度。這使得公司有獨(dú)立性，有利西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 11 于在競(jìng)爭(zhēng)中建立高效的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制和明確的員工激勵(lì)機(jī)制。一方面，國(guó)外工程咨詢公司有明確的經(jīng)營(yíng)管理與利益分配機(jī)制，對(duì)于公司制企業(yè)，則由合伙人代替股東的地位，并直接參與經(jīng)營(yíng)管理和工程咨詢工作；另一方面，重視人才的培養(yǎng)和在職教育，為員工供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和發(fā)展空間。對(duì)于 優(yōu)秀的工程咨詢?nèi)藛T，往往用股期權(quán)或吸收成為合法人等方式挽留。 三 對(duì)我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀的思考 面對(duì)當(dāng)前我國(guó)監(jiān)理工作中出現(xiàn)的這些問題以及 國(guó)外工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀，我們有必要在與國(guó)際接軌、納入到世界經(jīng)濟(jì)體系的過程中，在充分發(fā)揮政府政策規(guī)范、引導(dǎo)以及自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，從“質(zhì)”上改變我國(guó)監(jiān)理工作中的不良行為習(xí)慣及認(rèn)識(shí)，樹立有制度、有品牌的中國(guó)工程監(jiān)理形象。因此，對(duì)我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展應(yīng)該 加強(qiáng)法制觀念和轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí) 加強(qiáng)并規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理的公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)制度．提高工程 建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng) 意識(shí)，強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)理合同的嚴(yán)肅性，提高工程建 設(shè)監(jiān)理人員的法律意識(shí)。摒棄過去工程建設(shè)監(jiān)理僅以質(zhì)量控制為主的認(rèn) 識(shí)，加強(qiáng)投資和工期的控制，認(rèn)真協(xié)調(diào)和處理好業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之 間的關(guān)系，加強(qiáng)信息管理，以適應(yīng)與國(guó)際工程建設(shè)監(jiān)理接軌的需要。 提高監(jiān)理人員的待遇和素質(zhì)及培養(yǎng)高級(jí)監(jiān)理人才 我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍中的信息網(wǎng)絡(luò)、談判、中高技術(shù)、外語(yǔ)、法律、金融、營(yíng)銷、管理等方面的人才缺乏，特別是復(fù)合型人才奇缺。所以，須建立科學(xué)的用人機(jī)制，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，特別是對(duì)那些既懂專業(yè)又懂管理或經(jīng)濟(jì)、擅長(zhǎng)英語(yǔ)的中青年，提高待遇，使其全 身心地投入監(jiān)理工作，以便盡快形成年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)均較合理的監(jiān)理隊(duì)伍。人才是企業(yè)的生命，培養(yǎng)懂 技術(shù)、會(huì)外語(yǔ)、能管理、精通國(guó)際商務(wù)的復(fù)合型人才已成為我國(guó)工程建設(shè) 工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 12 監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。 拓寬監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍 改變過去僅停留在施工階段的監(jiān)理，發(fā)展工程前期的咨詢業(yè)務(wù)和設(shè)計(jì)階段監(jiān)理業(yè)務(wù)，積極幫助業(yè)主出謀劃策，提高監(jiān)理的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。通過鍛煉，逐步形成項(xiàng)目建設(shè)的全過程監(jiān)理能力，以適應(yīng)國(guó)際上工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。 提高技術(shù)水平 一是提高服務(wù)人員的技術(shù)水平。面對(duì)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展趨向信息化、高技術(shù)，監(jiān)理單位要不 斷地有計(jì)劃、有步驟地組織各類人員參加不同形式和不同內(nèi)容的崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工程技術(shù)、監(jiān)理知識(shí)和項(xiàng)目建設(shè)管理知識(shí)，切實(shí)地提高服務(wù)人員的技術(shù)水平。 二是提高服務(wù)手段的技術(shù)水平。在服務(wù)手段上，要向高科技、高水平發(fā)展，充分地利用計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)．實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、現(xiàn)代化，推進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理的信息化建設(shè)。 四 我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理工作的貢獻(xiàn)、任務(wù) 工程建設(shè)監(jiān)理制自從建立以來， 對(duì)改革開放 、 保障工程項(xiàng)目順利建成 、 工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理理論實(shí)踐 都做出了巨大 的貢獻(xiàn) 。面對(duì)目前市場(chǎng)的需求形勢(shì)，我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理工作也 在與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展。 (一）工程監(jiān)理工作的貢獻(xiàn) 自 1988 年啟動(dòng)推行工程監(jiān)理制至今，對(duì)我國(guó)發(fā)展建設(shè)事業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)，作出了很大的貢獻(xiàn)。 1 對(duì)改革開放的貢獻(xiàn) 工程監(jiān)理制徹底摒棄了我國(guó)傳統(tǒng)陳舊的基本建設(shè)管理模式，并從組織體系上形成了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方以 經(jīng) 濟(jì)合同為紐帶，以提高工程建設(shè)水平和投資效益為目的，互相協(xié)調(diào)、制約的新體制；促使我西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 13 國(guó)的工程建設(shè)按照社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理，工程監(jiān)理從而逐漸融入基本建設(shè)程序，成為其不可或缺的一個(gè)組成部 分。工程監(jiān)理制與建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制共同組成的我國(guó)工程建設(shè)開放式的基本管理體制，適合了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)管理的需要；確定了工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的重要地位，使我國(guó)從此產(chǎn)生和形成了科學(xué)的、基本上能與國(guó)際慣例相銜接的工程項(xiàng)目管理新模式，并有利于轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)了我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)入國(guó)際 經(jīng) 濟(jì)大環(huán) 境 ；由此形成和建立了一支具有一定規(guī)模和素養(yǎng)的、能與國(guó)外同行按同一規(guī)則在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)或合作的工程監(jiān)理隊(duì)伍。 2 對(duì)保障工程項(xiàng)目順利建成的貢獻(xiàn) 通過