【正文】 全方位的控制，就能保障工程項目的順利建成。所以，服務業(yè)主，使業(yè)主的所思所想成為現(xiàn)實，這就是工程監(jiān)理管理服務的本質所在。 再次， 進一步提高認識，抓住工程監(jiān)理的行業(yè)本質 .在當今形勢下，工程監(jiān)理企業(yè)要在抓住工程監(jiān)理的行業(yè)本質的前提下，潛心研究企業(yè)的應對工程建設監(jiān)理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 24 策略。所謂行業(yè)整合，就是允許工程咨詢、建設監(jiān)理、造價咨詢、招投標代理等企業(yè)跳出現(xiàn)有資質和業(yè)務范圍的限制。同時開展不同層次、不同專業(yè)的監(jiān)理人員培訓，提高現(xiàn)有人員水平從外部引進等多種方式，學習和掌握國外先進經驗，不斷改善人才隊伍的現(xiàn)狀，逐步建立一支素質較高，結構合理，能滿足我國工程建設需要并能與國際接軌的人才隊伍，以適應今后社會對監(jiān)理行業(yè)的要求。 2 我國工程監(jiān)理單位在邁向項目管理時的對策 首先，工程監(jiān)理單位要為實施全方位、全過程的服務做準備。項目管理者的技能對于工程項目的成敗有著舉足輕重的決定性作用。項目管理是一項綜合性極強，涉及專業(yè)面極廣，服務內容龐大的一種綜合服務，與目前國內所實施的建設監(jiān)理有著本質上的區(qū)別，從管理的范圍、內容、目標以及對管理 人員素質要求等均有差異，是屬于不同層次的管理。 （二） 關于工程項目管理 1 國際建筑市場 項目管理的建設管理模式 國外通行的工程項目管理 工程項目管理是國際通行的工程建設管理模式。我國正處于基礎建設時期，每年有大量的工程建設項目在實施，改革落后的工程建設管理模式， 引入并推行先進的工程項目管理， 將極大提高工程建設行業(yè)的效率隨著投資體制的不斷完善，市場經濟體制的不斷成熟，對專業(yè)化的工程項目管理的需求將越來越大，整個社會對工程項目管理的認識和接受程度也必將越來越高。加大對監(jiān)理人員開展有關“項目管理者”培訓工作的力度，如美國就有專門的項目管理者培訓。 五 工程建設監(jiān)理發(fā)展的趨勢 （一）工程項目管理應是今后工程建設監(jiān)理發(fā)展的必然趨勢 《國務院關于投資體制改革的決定 》中指出：“非經營性政府投資項目加快推行代建制， 即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后，交給使用單位”。 第四，為適應我國現(xiàn)在每年固定的投資規(guī)模以 20%~24%速度增長而帶來的需求，科學合理 地確定工程監(jiān)理隊伍的發(fā)展目標并組織實施，以人才支撐行業(yè)發(fā)展。我們要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工程監(jiān)理的發(fā)展，腳踏實地做好各項工作。所以，在促使工程監(jiān)理市場不斷發(fā)育的同時，還有著多種目標和訴求，呈現(xiàn)出豐富的特色和色彩。 ”對此，我們理解為是現(xiàn)階段具有中國特色的工程項目管理。 （三） 現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理的特色 有特色才會有成功和發(fā)展。 此外，按照建設部《建設工程項目管理試行辦法》的規(guī)定，以及以后部署的諸多相關舉措，工程監(jiān)理企業(yè)可以受工程項目業(yè)主方委托，對工程建設全過程或分階段進行專業(yè)化管理和服務活動。 還有， 2020 年我國建設工程實行了竣工驗收備案制度。降低建筑能耗，關系到建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本大計。政府部門希望通過工程建設參與各方的共同努力，來遏制傷亡事故的發(fā)生并營造文明的施工環(huán)境。而現(xiàn)在 經 過實踐后，大家已基本上有了共識：旁站監(jiān)督形式對控制好工程質量確能起到現(xiàn)實而特殊的階段性作用，而且在工程監(jiān)理的發(fā)展和優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構（主要指綜合性、專業(yè)性和大、中、小工程監(jiān)理企業(yè)的適度比例）的過程中，這項措施也有不可缺少的作用，從而落實旁站監(jiān)理的自覺性大為提高。 1997 年頒布的《建筑法》，把工程監(jiān)理定位在施工階段的監(jiān)理。其實，從根本上說，一個事物在不同時期、不同條件下，為適應新形勢和滿足新需求，不斷主動或被動地調整著目的、要求、方法及內容，這是很平常的事。 工程監(jiān)理只是作為工程建設領域的一項工作、一項改革、一項具體的制度，能對國家對社會產生這樣的效果，做出如此的貢 獻，確是始料未及，也不能不令人感到震撼和鼓舞。對這種保障性貢獻，國家和社會都是充分肯定的。工程監(jiān)理制與建設項目法人責任制、資本金制、招標投標制和合同管理制共同組成的我國工程建設開放式的基本管理體制，適合了我國社會主義市場經濟條件下工程建設管理的需要；確定了工程監(jiān)理在工程建設中的重要地位，使我國從此產生和形成了科學的、基本上能與國際慣例相銜接的工程項目管理新模式，并有利于轉變政府職能，推動了我國建設市場進入國際 經 濟大環(huán) 境 ；由此形成和建立了一支具有一定規(guī)模和素養(yǎng)的、能與國外同行按同一規(guī)則在國內和國際市場同臺競爭或合作的工程監(jiān)理隊伍。 四 我國工程建設監(jiān)理工作的貢獻、任務 工程建設監(jiān)理制自從建立以來， 對改革開放 、 保障工程項目順利建成 、 工程監(jiān)理和工程項目管理理論實踐 都做出了巨大 的貢獻 。 提高技術水平 一是提高服務人員的技術水平。所以，須建立科學的用人機制，加強人才培訓，特別是對那些既懂專業(yè)又懂管理或經濟、擅長英語的中青年，提高待遇，使其全 身心地投入監(jiān)理工作，以便盡快形成年齡結構和知識結構均較合理的監(jiān)理隊伍。 三 對我國工程建設監(jiān)理現(xiàn)狀的思考 面對當前我國監(jiān)理工作中出現(xiàn)的這些問題以及 國外工程建設監(jiān)理的現(xiàn)狀，我們有必要在與國際接軌、納入到世界經濟體系的過程中，在充分發(fā)揮政府政策規(guī)范、引導以及自身優(yōu)勢的同時，積極借鑒國外經驗，從“質”上改變我國監(jiān)理工作中的不良行為習慣及認識，樹立有制度、有品牌的中國工程監(jiān)理形象。此外，在國外的一些經濟發(fā)達的國家，工程咨詢公司已有較長的發(fā)展歷史，大都建立了合伙制或公司制形式的現(xiàn)代企業(yè)制度。 在國外，工程咨詢是智能服務性行業(yè)，要求從業(yè)的咨詢工程師具有較高的學歷和工作經驗。 （ 5）監(jiān)理工作責任制未落實，總監(jiān)一身多職，難以真正起到總監(jiān)的作用。建設單位應依據(jù)工程重要級別，要求監(jiān)理單位提交監(jiān)理旁站的工作范圍和旁站部位，并上 報旁站方案，監(jiān)督旁站監(jiān)理工作的實施，并應為監(jiān)理單位正常開展旁站監(jiān)理工作提供必要條件；施工單位應主動接受監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理，并在旁站監(jiān)理記錄上簽字認可；監(jiān)理單位應建立和完善旁站監(jiān)理制度，明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理人員及監(jiān)理員的職責，定期檢查旁站監(jiān)理人員的到位情況、旁站監(jiān)理記錄和旁站監(jiān)理工作質量。嚴格按照國家規(guī) 定及監(jiān)理程序工作，是搞好項目監(jiān)理工作的重要原則之一。工程師的監(jiān)理企業(yè)竟然擁有甲級監(jiān)理企業(yè)資質。 監(jiān)理隊伍中存在以上問題的主要原因一是由于真正符合監(jiān)理從業(yè)要求的監(jiān)理人員比較少，監(jiān)理人才的培養(yǎng)遠不能滿足實際需求；二是監(jiān)理企業(yè)對所聘用的人員把關不嚴，未進行嚴格篩選；三是目前我國監(jiān)理人員的待遇偏低，不能吸引高素質的人 才加入到這個行業(yè)中來；四是考試制度的影響，使會干的不一定能考上，能考上的不一定會干。目前我國監(jiān)理從業(yè)人員主要來源為設計單位的設計人員、施工單位的施工人員和基建單位的 管理 人員。 監(jiān)理人員素質問題 考上的不工作，工作的考不上。一方面，有些業(yè)主把監(jiān)理費支出看成是一項 經濟 負擔，將監(jiān)理費一壓再壓，使監(jiān)理工作處于被動地位，嚴重 影響 監(jiān)理工作的正常開展。事實上，在很多情況下，設計結果不一定會十 分完美。另外，從目前國家有關建設監(jiān)理的相關法規(guī)、規(guī)定來看，也主要是針對施工階段的，對設計階段的監(jiān)理工作則無明確的監(jiān)理規(guī)范，使設計監(jiān)理工作無章可循。 全方位、全過程的建設監(jiān)理，應該是從項目的可行性 研究 、設計、施工直至項目交付使用的整個過程。 （ 2）實施局部監(jiān)理的工程，進 度控制往往不能落到實處。但不同的授權范圍會帶來不同的監(jiān)理效果。但監(jiān)理人員應對自身在工程建設過程中由于失職或未盡職的過錯行為承擔不作為責任，監(jiān)理單位應對業(yè)主負責。事實上，工程質量是施工單位干出來的，而不是監(jiān)理單位 “ 監(jiān) ” 或 “ 檢 ” 出來的。 西安鐵路職業(yè)技術學院畢業(yè)設計（論文） 5 （ 3）有人認為，監(jiān)理就是傳統(tǒng)意義上的 “ 監(jiān)工 ” ，應該整天呆在現(xiàn)場，把主要精力放在按照規(guī)范和設計圖紙保證具體的施工操作質量上。這顯然與國家和建 設部有關 法律 、法規(guī)及通知精神相違背。 1988 年 6 月組建新的建設部時，專門設立了建設工程建設監(jiān)理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 4 監(jiān)理司，發(fā)出了開展建設監(jiān)理工作要求的通知，提出了要建立具有中國特色的建設監(jiān)理制度。 上世紀 80 年代以來，工程建設監(jiān)理事業(yè)迅速發(fā)展，越來越多的 國家開始起步推行工程建設監(jiān)理工作。 1830 年英國推出了總包合同制度的法制性規(guī)定，隨之歐洲許多國家紛紛仿效，出現(xiàn)了業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商相互制約從事工程建設的新的管理局面。建設監(jiān)理制度是工業(yè)社會專業(yè)化分工的必然產物，是促進工程建設事業(yè)按科學規(guī)律高速發(fā)展的重要管理基礎。一個工程項目從立項、 設計 、招標投標、施工、竣工驗收、投產運行直至交工后服務等全過程，都是工程建設監(jiān)理的范圍。從發(fā)展趨勢看，代表業(yè)主 進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)今后發(fā)展的方向。作為監(jiān)理單位，既要重視 “ 質量、進度、投資 ” 三大控制，又要作為工程建設中最主要的協(xié)調者和 管理 者，協(xié)調好與業(yè)主、施工單位之間的關系，以確保工程建設預定的 “ 質量、投資、進度目標 ” 的實現(xiàn)。在認清當前國際形勢以及中國監(jiān)理行業(yè)日益趨向項目管理的情況下，研究國際建西安鐵路職業(yè)技術學院畢業(yè)設計（論文） II 筑市場項目管理的建設管理模式，努力學習項目管理的經驗及技術，培養(yǎng)具有中國特色的項目管理者，為中國工程建 設事業(yè)的健康快速發(fā)展打下堅實德爾基礎。 了解中國工程建設監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀，認真分析其所存在的問題，例如并對其做出相應的對策，是促進中國監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展迫切要求。 在這份《通知》的引導下，我國的工程建設監(jiān)理事業(yè)得到了迅速發(fā)展。盡管這份《通知》全文只有 3000 余字，但帶來的影響乃至震動卻不同凡響。隨著生產力的提高和社會的進步，這種模式的弊端日漸暴露且阻礙了生產力的發(fā)展。建國后的很長一段時期，我們一直奉行計劃經濟模式。于是建設部于 1988 年 7 月 25 日印發(fā)了《關于開展建設監(jiān)理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》強調，參照國際慣例建立具有中國特色的工程監(jiān)理制度，是根據(jù)國務院批準的 “三定 ”方案，由建設部負責實施的一項新的重大改革措施。因此，政府也出臺了許多法律法規(guī)來規(guī)范工程建設監(jiān)理行業(yè)，同時，監(jiān)理行業(yè)的主管部門、監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)單位等都對中國的監(jiān)理行業(yè)如何發(fā)展進行了積極的探索和不懈的努力。 工程監(jiān)理走過了 22 年的發(fā)展歷程，隨著我國市場經濟迅猛健康的發(fā)展，工程監(jiān)理的責任也更大，因此，我們要明確當前監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展要