【文章內容簡介】 ， 強調搞好安全生產工作的主體是生產經(jīng)營單位 ， 關鍵是主要負責人 。 (第四條 、 第五條 、 第十條第二款 ) ?生產經(jīng)營單位的從業(yè)人員及工會組織在安全生產方面的權利和義務 (第六條 、 第七條 ) ?各級政府及其有關部門在安全生產方面的職責 ， 并確立了國家安全生產監(jiān)督管理體制 (第八條 、 第九條 、 第十條第一款 ， 第十一條 ) 75 安全生產工作的基本原則 ?鼓勵安全生產科學技術研究和推廣應用 (第十四條 ) ?通過中介機構提供技術服務 (第十二條 ) ?加強生產安全事故責任的追究力度(第十三條 ) ?獎勵安全生產工作中的先進單位和個人 (第十五條 )。 76 第二章 生產經(jīng)營單位的安全生產保障 （ 二十八條 ） ?主要負責人概念 ， 由于生產經(jīng)營單位的所有制性質 、 經(jīng)營方式的不同 ， 主要負責人的表現(xiàn)形式也多樣化 ， 首先是法定代表人 、 董事長 ， 也包括法定代表人委托的總經(jīng)理 、 總裁 、首席執(zhí)行官和黨委書記等 。 因此 ， 法律統(tǒng)稱主要負責人 。 77 生產經(jīng)營單位 主要負責人安全生產職責 生產經(jīng)營單位主要負責人對本單位安全生產工作負有下列責任 : （一）建立、健全本單位安全生產責任制； （二）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產投入的有效實施； 78 （四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； （五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； （六）及時、如實報告生產安全事故。 79 生產經(jīng)營單位的安全投入 《 安全生產法 》 明確規(guī)定生產經(jīng)營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入 ，由生產經(jīng)營單位的決策機構 、 主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證 ， 并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任 。 生產經(jīng)營單位應當安排用于配備勞動防護用品 、 進行安全培訓的經(jīng)費等 。 80 安全生產管理機構 ?安全生產責任主要在于生產經(jīng)營單位 ， 但近年來 ， 企業(yè)在改組改制過程 ， 安全管理被削弱了 。 在許多中小企業(yè) ， 安全生產工作基本無人管 ， 也不會管 。 ?規(guī)定： “ 礦山 、 建筑施工單位和危險物品的生產 、 經(jīng)營 、 儲存單位 ， 應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員 ” 。 其它單位從業(yè)人員超過 300人的 ， 應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；在 300人以下的 ， 應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員 ， 或者委托國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務 。 81 職工安全培訓以及有關人員資質認證 針對目前許多事故多是違章指揮 、 違章作業(yè)的血的教訓 ， 法律明確規(guī)定： ?生產經(jīng)營單位從業(yè)人員必須經(jīng)過安全生產教育和培訓 ， 未經(jīng)安全生產教育和培訓的 ， 不得上崗作業(yè) 。 ?生產經(jīng)營單位主要負責人和安全生產管理人員必須具備相應的安全生產知識和管理能力 ， 危險物品的生產經(jīng)營單位和礦山 、 建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員必須經(jīng)考核合格后方可任職 。 ?生產經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓 ，取得特種作業(yè)操作資格證書 ， 方可上崗作業(yè) 。 82 建設項目安全設施和礦山等建設項目的安全評價 ?對建設項目安全設施的 “ 三同時 ” 再次作出強調規(guī)定 ，并要求 “ 安全設施投資應當納入建設項目概算 ” 。 ?礦山建設項目和用于生產 、 儲存危險物品的建設項目應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價 。其安全設施設計應當報經(jīng)有關部門審查同意 。 ?礦山建設項目和用于生產 、 儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前 ， 其安全設施必須經(jīng)有關部門驗收 ，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的 ， 不得投入生產或者使用 。 ?這對于改善企業(yè)安全生產條件 ， 不再欠新帳 ， 促進安全生產有重要意義 。 83 安全設備的管理 ?安全設備的設計 、 制造 、 安裝 、 使用 、 檢測 、 維修 、改造和報廢 ， 必須符合國家標準或者行業(yè)標準 。 生產經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護 、 保養(yǎng) ， 并定期檢測 ， 保證正常運轉 。 ?對其中涉及生命安全 、 危險性較大的特種設備 ， 以及危險物品的容器 、 運輸工具等作了明確規(guī)定 。 ?國家對嚴重危及生產安全的落后工藝 、 落后設備實行淘汰制度 。 84 重大危險源的安全管理 生產經(jīng)營單位必須對重大危險源進行登記建檔 ，進行定期 、 評估 、 監(jiān)控 ， 并制定應急預案 ， 告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下采取的應急措施 。 生產經(jīng)營單位應將危險源有關安全措施 、 應急措施報安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門備案 。 這對加強安全管理基礎工作 ， 從事后查處向事前預防轉變有重要作用 。 85 生產經(jīng)營場所與員工宿舍不在同一建筑物的規(guī)定 規(guī)定生產 、 經(jīng)營 、 使用 、 儲存危險物品的車間 、 商店 、 倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內 ， 并應當與員工宿舍保持安全距離 。 生產經(jīng)營場所和員工宿舍應當設立符合緊急疏散要求 、 標志明顯 、 保持暢通的出口 。 禁止封閉 、 堵塞生產經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口 。 近幾年 ， 廣東 、 福建沿海地區(qū)頻繁發(fā)生由于將車間 、倉庫 、 宿舍 “ 三合一 ” ， 引起火災造成群傷群亡事故 。 針對這些事故 ， 并考慮到許多企業(yè)實際上是個小社會的現(xiàn)狀 ， 不僅是集體宿舍 ， 還有其他員工 ，法律作出了這條具體規(guī)定 。 86 爆破吊裝作業(yè)和交叉作業(yè)的安全管理 為認真汲取滬東 “ ”龍門吊倒塌等事故教訓 ， 舉一反三 ， 規(guī)定： ?生產經(jīng)營單位進行爆破 、 吊裝作業(yè) ， 應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理 ， 確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實 。 ?兩個以上生產經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域進行生產經(jīng)營活動時 ， 必須簽訂安全生產管理協(xié)議 ， 明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施 ， 指定專職安全生產管理人員進行監(jiān)督檢查和協(xié)調 。 87 生產經(jīng)營單位的現(xiàn)場檢查 生產經(jīng)營單位的安全生產管理人員應當根據(jù)本單位的生產經(jīng)營特點 ， 對安全生產狀況進行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題 ， 應當立即處理；不能立即處理的 ， 應當報告本單位有關負責人 。 88 承包租賃中的安全管理 ?生產經(jīng)營單位不得將生產經(jīng)營場所 、 場所 、 設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人 。 ?生產經(jīng)營單位應當與承包單位 、 承租單位簽訂安全管理協(xié)議或者在承包 、 租賃合同中約定各自的安全生產管理內容 ， 生產經(jīng)營單位對承包單位 、 承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調和管理 。 ?近年來以包代管 、 層層轉包 ， 包而不管的現(xiàn)象普遍存在 。 《 安全生產法 》 這樣明確規(guī)定有特殊意義 。 89 針對目前工傷社會保險覆蓋面還不夠廣，私營業(yè)主逃避責任，把包袱丟給當?shù)卣膯栴}，明確規(guī)定： “ 生產經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。 ” 1生產經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險 90 法定權利與義務 （ 1）權利 （ 2）義務 （ 3）權利與義務相對應 第三章 從業(yè)人員的權利和義務 91 從業(yè)人員的權利 : （一）勞動合同保障權 生產經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的 《 勞動合同 》 應載明有關從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。 從業(yè)人員的權利和義務 92 （二）危險、有害因素的知情權和建議權 生產經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。 從業(yè)人員的權利和義務 93 （三）批評、檢舉、控告權 從業(yè)人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。生產經(jīng)營單位不得因而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 （四）違章指揮、強令冒險作業(yè)的拒絕權 從業(yè)人員對生產經(jīng)營單位違反法規(guī)、強制性國家標準和安全生產規(guī)章制度的指揮、指令以及強令冒險作業(yè)等，有權拒絕執(zhí)行。 從業(yè)人員的權利和義務 94 （五）緊急情況下停止作業(yè)的緊急避險權 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)，并在采取可能的應急措施后從作業(yè)場所撤離。 從業(yè)人員的權利和義務 95 （