論物權(quán)法立法當(dāng)中的不動(dòng)產(chǎn)登記制度(編輯修改稿)
2025-05-10 01:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地產(chǎn)管理部門和國土資源管理部門的行政權(quán)力格局。建設(shè)行政、國土資源行政主管部門出于行政權(quán)力擴(kuò)張的天然行政權(quán)力本性，很難就統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)問題達(dá)成共識(shí)。對(duì)于統(tǒng)一房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)，法學(xué)家梁慧星指出：“有專家說，現(xiàn)在的登記機(jī)關(guān)，都是贊成統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)的，他們所反對(duì)的就是統(tǒng)一到其他機(jī)關(guān)去。再說我們看到上海等大城市已經(jīng)統(tǒng)一了登記機(jī)關(guān)，上海就統(tǒng)一了房屋和土地的登記機(jī)關(guān)。那這一個(gè)省、一個(gè)市都能辦成的事情，我們這樣一個(gè)號(hào)稱中央集權(quán)的國家的中央政府居然辦不了，使人覺得很可笑?！币虼?，國家立法機(jī)關(guān)不僅要聽取建設(shè)行政、國土資源行政主管部門對(duì)于統(tǒng)一房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)的意見，更要聽取廣大老百姓的意見，聽取法院、金融機(jī)構(gòu)的意見?！ ⊥耆珜?shí)現(xiàn)包括城市房地產(chǎn)、農(nóng)村集體土地及村鎮(zhèn)房屋、林地等在內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，目前確有相當(dāng)難度。但是，將房屋和土地的權(quán)屬登記加以統(tǒng)一，頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)屬證書，應(yīng)當(dāng)是切實(shí)可行的。因此，對(duì)于房地產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，國家立法機(jī)關(guān)聽取建設(shè)行政、國土資源行政主管部門的意見，不是可不可行的問題，而是聽取統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的具體操作思路和辦法。物權(quán)法對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)當(dāng)中的房地產(chǎn)登記制度，有這樣幾種選擇模式： 一是將在市、縣設(shè)立的房產(chǎn)管理部門和土地資源管理部門，撤并為“房屋土地資源管理局”，統(tǒng)一城鄉(xiāng)的房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)，頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)屬證書，這是上海、重慶模式。 二是將城市規(guī)劃范圍內(nèi)的房地權(quán)屬登記管理統(tǒng)一到房地產(chǎn)管理部門，而將規(guī)劃區(qū)外集體土地上的房地權(quán)屬登記管理統(tǒng)一到國土資源管理部門。這樣，既避免了房地分管的弊端，同時(shí)又形成在農(nóng)地征收時(shí)的不同政府部門之間的有效權(quán)力制約，避免了國土資源管理部門在經(jīng)營城市與耕地保護(hù)上的兩難選擇，有利于國家實(shí)施下一步征地制度改革。同時(shí)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和規(guī)劃區(qū)外的房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理，由政府兩個(gè)不同部門分別進(jìn)行管理，有競(jìng)爭(zhēng)有比較，管理得好的部門最終可以交由其履行統(tǒng)一不
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1