論唐代前期的土地產(chǎn)權(quán)制度(編輯修改稿)
2025-05-10 01:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了直接頒布法令，中書(shū)、門(mén)下兩省還要審批下級(jí)機(jī)關(guān)申報(bào)的各種有關(guān)土地產(chǎn)權(quán)管理的公文，有牒、狀等，批復(fù)的公文也就成為土地產(chǎn)權(quán)管理的法例。2．中央執(zhí)行機(jī)構(gòu)。唐前期執(zhí)行土地產(chǎn)權(quán)管理的中央職能部門(mén)主要有尚書(shū)戶部和司農(nóng)寺。戶部的長(zhǎng)官主要職責(zé)是掌管“天下戶口井田之政令。凡徭賦職貢之方，經(jīng)費(fèi)周給之算，藏貨贏儲(chǔ)之準(zhǔn)，悉以咨之”[16](卷3，戶部尚書(shū)]，其下設(shè)有戶部司職掌天下戶口、土田之事。[17](卷46，百官志一)可見(jiàn)戶部實(shí)際上是唐前期土地產(chǎn)權(quán)管理的最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)。而司農(nóng)寺在唐前期是掌管?chē)?guó)家屯田事務(wù)的主要機(jī)構(gòu)，其下屬機(jī)構(gòu)諸屯監(jiān)主掌“營(yíng)種屯田”；屯田令共有14條之多，對(duì)屯田的所有權(quán)、使用權(quán)(經(jīng)營(yíng)權(quán))、收益權(quán)等作了比較詳細(xì)的規(guī)定。[4](p8283)3．地方執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這主要由京兆等三府與都督府、州、縣、鄉(xiāng)、里官員執(zhí)行中央的土地產(chǎn)權(quán)政策和法規(guī)。土地產(chǎn)權(quán)管理自然是地方府州最高行政長(zhǎng)官的重要行政內(nèi)容之一，其下屬主要執(zhí)行官員有：戶曹之司戶參軍事，主要掌管土地產(chǎn)權(quán)的登記與產(chǎn)權(quán)糾紛的裁決；田曹之司田參軍事，主要掌管土地產(chǎn)權(quán)的分配、處置等事宜。[17](卷49下，百官志四下)縣級(jí)的土地產(chǎn)權(quán)管理則是以縣令、丞為主，縣令掌管民田收授，僚屬有司戶佐等。而最基層的土地產(chǎn)權(quán)管理的責(zé)任者是里正，其主要職責(zé)是“依令授人田，課農(nóng)?！盵11](P119)，“掌案比戶口，收手實(shí)，造籍書(shū)”[8](卷12,戶婚律)，如吐魯番出土戶口賬就有里正陰曹之、李□□、□□□三人的署名。[6](p214215)4．監(jiān)督機(jī)構(gòu)。御史臺(tái)等監(jiān)察機(jī)關(guān)雖不直接介入土地產(chǎn)權(quán)管理，但如有不符合土地產(chǎn)權(quán)法令的行為，他們都有權(quán)進(jìn)行彈劾或處罰。上文提到褚遂良抑買(mǎi)他人土地而被貶官，就是遭到監(jiān)察御史韋思謙彈劾的；睿宗時(shí)，李朝隱為侍御史，“成安公主奪民園，不酬直，朝隱取主奴杖之，由是權(quán)豪斂伏”。[17)(卷129．李朝隱傳)由此可見(jiàn)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)在土地產(chǎn)權(quán)管理中可監(jiān)督法令的實(shí)施。綜上所述，唐前期土地產(chǎn)權(quán)管理主要是通過(guò)土地產(chǎn)權(quán)的立法、法規(guī)的實(shí)施、法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督而實(shí)現(xiàn)。唐前期政府出于國(guó)家財(cái)政的考慮，在土地產(chǎn)權(quán)管理方面制定的法律法規(guī)大多限制土地產(chǎn)權(quán)的自由交易，加強(qiáng)戶籍管理，把戶籍管理、財(cái)政管理與土地產(chǎn)權(quán)管理三者嚴(yán)密地結(jié)合起來(lái)，共同維護(hù)國(guó)家強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)下的土地產(chǎn)權(quán)制度。三、唐代前期的土地產(chǎn)權(quán)交易唐代前期在上述土地產(chǎn)權(quán)制度影響下，產(chǎn)生了具有時(shí)代特征的土地產(chǎn)權(quán)交易。(一)土地所有權(quán)的交易1．合法買(mǎi)賣(mài)。唐前期，政府雖然嚴(yán)厲禁止土地產(chǎn)權(quán)自由買(mǎi)賣(mài)，但允許在一定條件下的土地產(chǎn)權(quán)合法買(mǎi)賣(mài)。根據(jù)唐田令及其他相關(guān)律令，唐前期合法的土地所有權(quán)買(mǎi)賣(mài)主要有：(1)百姓“有身死家貧無(wú)以供葬者”，可以賣(mài)永業(yè)田。(2)百姓遷徙往其他地方的，可以賣(mài)永業(yè)田。(3)狹鄉(xiāng)的百姓愿意前往寬鄉(xiāng)居住的，可以賣(mài)永業(yè)田和口分田。(4)如果土地用來(lái)建造住宅、邸店、碾硙的，也可以賣(mài)永業(yè)田和口分田。(5)對(duì)于官吏，“其賜田欲賣(mài)者，亦不在禁限；其五品以上若勛官，永業(yè)地亦并聽(tīng)賣(mài)”[10](卷12，戶婚律)。(6)私田買(mǎi)賣(mài)。前文提到，均田制下還是存在私田。從現(xiàn)存史籍記載來(lái)看，私田可以自由買(mǎi)賣(mài)。高宗咸亨時(shí)(670—674)員半千為謀官，把家里三十畝田“鬻錢(qián)走京師”[17)(卷112，員半千傳)；玄宗開(kāi)元時(shí)期，屈突仲任繼承了大量遺產(chǎn)，但因他“縱賞好色，荒飲博戲”，揮霍不已，到后來(lái)只好“貨易田疇，拆賣(mài)屋宇”。[18](卷100，釋證二)除了一般的民眾和官吏參與土地買(mǎi)賣(mài)，寺觀也利用政府給予的特權(quán)介入土地買(mǎi)賣(mài)。隋末唐初，寺院便經(jīng)常直接進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)交易。武則天重視佛教，不斷予以賞賜或賜予經(jīng)濟(jì)特權(quán)。僧道個(gè)人也利用自己特殊的身份直接參與土地產(chǎn)權(quán)交易[19](卷69)，如武后時(shí)期京師“所在公私田宅，多為僧有”[13](卷205)，這些宗教人士獲得田產(chǎn)等的方式應(yīng)包括購(gòu)買(mǎi)。(7)其他原因的土地買(mǎi)賣(mài)。自然災(zāi)害，或戰(zhàn)爭(zhēng)破壞，或?yàn)榱思{稅應(yīng)役，在這些情況下百姓出賣(mài)土地得到政府的默許，也可以算是合法的。當(dāng)然，除了符合上述條件，土地產(chǎn)權(quán)交易還必須履行法定的手續(xù)，由政府確認(rèn)后才算合法。2．非法買(mǎi)賣(mài)。非法的土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，主要是指違反田令規(guī)定的土地買(mǎi)賣(mài)。如：(1)不屬于上述七種原因而擅自出賣(mài)永業(yè)田與口分田的。(2)把田宅施舍或賣(mài)給寺觀的。(3)妄認(rèn)公私田產(chǎn)而盜賣(mài)的。(4)在任官員侵奪私田，或“將職分官田貿(mào)易私家之地”的。[8](卷13，戶婚律)(5)利用權(quán)勢(shì)壓低地價(jià)強(qiáng)買(mǎi)，或仗勢(shì)強(qiáng)奪田產(chǎn)的。除前引事例外，唐明皇在詔書(shū)中也對(duì)“王公百官及富豪之家”在土地產(chǎn)權(quán)交易中的非法行為進(jìn)行譴責(zé)，指出其主要危害是“致令百姓，無(wú)處安置”，因
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