土地產權與土地制度概論(編輯修改稿)
2025-03-02 19:46 本頁面
【文章內容簡介】 的含義 土地使用制是人們在使用土地中形成的制度性經濟關系，是依法對一定土地進行占有、使用并取得部分土地收益的權利。 ? 土地所有制與土地使用制的關系 土地所有制決定土地使用制 土地使用制是土地所有制的反映和體現(xiàn) 三、土地使用制 ? 土地使用制的分類 按土地所有權和使用權能否分離，分為： 兩權合一 —— 自耕農、經營地主、集體經濟； 兩權分離 —— 農村家庭聯(lián)產承包責任制。 在“兩權分離”下，按是否有償，分為： 有償使用制 無償使用制 三、土地使用制 第三節(jié) 我國農村土地制度的演變和完善 ? 20世紀 50年代初期的土地改革（ 19491953年） ? 20世紀 50年代中期的初級農業(yè)合作化（ 19531956年） ? 20世紀 50年代中后期至 20世紀 70年代末期的高級農業(yè)合作化和人民公社化（ 19561978年） 高級農業(yè)合作社 人民公社化 ? 20世紀 70年代末期以來的家庭聯(lián)產承包責任制 一、我國農村土地制度的演變 ? 實行單一的土地國有制 贊成變農村土地集體和國家所有為國家所有的理由： 是一種村社共同所有制 有利于國土的綜合整治 使用、收益和處分受國家的限制 反對土地國有化的理由： 不能加速土地集中，形成土地規(guī)模經營 農民與土地的感情 集體所有制的存在 加重國家管理任務，管理不當，損失更大 二、我國農村土地制度改革的探討 ? 實行土地私人所有制 贊成土地私有制的理由： 保護耕地，需明確產權 不會造成長期的兩極分化 反對土地私有制的理由： 農民要求自主經營權， 不是土地私有制 不一定非施行土地私有制 會造成社會動蕩 二、我國農村土地制度改革的探討 ? 實行農村土地集體所有制 贊成農村土地集體所有制的理由： 是長期摸索的結果 主次不分，應解決實現(xiàn)形式和對財產負責的問題 反對農村土地集體所有制的理由： 對農民家庭經營、對農民利益不起保護作用 農民進入非農生產，土地占有者的集體發(fā)生變化 二、我國農村土地制度改革的探討 ? 實行多種所有制 認為全國各地因條件而異，根據(jù)各地的條件實行國有制、私有制和集體所有制，符合當前中國農村的實際情況，有利于分層次進行土地管理。 二、我國農村土地制度改革的探討 第四節(jié) 我國城市土地制度的演變和完善 ? 接管和沒收帝國主義、官僚資本主義等占有的城市土地，無償變?yōu)閲? ? 對民族資本主義工商業(yè)、私營房地產公司和私人所擁有的土地通過贖買政策變?yōu)閲? ? 將城鄉(xiāng)非國有土地以土地征用的方式轉變?yōu)閲? ? 將城市中非國有化的土地變?yōu)閲? 一、我國城市土地所有制的演變 ? 改革開放前我國城市土地使用制度概述 改革開放前我國城市土地使用制度的形成 P31 我國城市傳統(tǒng)土地制度的弊端 城市土地利用和配置的效率低下 不利于我國城市的建設和發(fā)展 造成不公平的企業(yè)競爭環(huán)境 土地違法事件屢見不鮮 二、我國城市土地使
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