【文章內容簡介】 過巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患或不安全狀態(tài)而進行的預警。巡視單位依工程特點填寫巡視表格并根據(jù)不同的現(xiàn)象選擇不同的預警級別；（3）監(jiān)測預警和巡視預警都是單項預警，指某一個或幾個安全風險指標信息超限而提出的預警，單項預警并不一定構成風險事件，由監(jiān)理負責監(jiān)督施工單位予以關注，自行處置。綜合預警系施工過程中根據(jù)單項預警信息，并通過核查、綜合分析和專家論證等，及時綜合判定出風險工程不安全狀態(tài)而進行的預警稱為綜合預警（1）綜合預警構成風險事件，視其預警等級要求業(yè)主有關部門給于不同程度的關注和處置；（2）綜合預警的消警首先要由施工單位根據(jù)風險事件的處置結果提出消警建議，經監(jiān)理審核，報業(yè)主論證審查后方能消警。針對可能發(fā)生的意外突發(fā)風險事件，特別是可能或已經對社會造成影響的風險事件，將執(zhí)行《南京軌道交通工程建設安全事故應急救援預案》。第二十七條 安全生產技術措施（一）安全生產技術措施，是保證施工現(xiàn)場安全和作業(yè)安全，防止事故和職業(yè)病的危害，從技術上采取的措施，是施工組織設計（施工方案）的重要組成部分。（二）所有標段施工組織設計（施工方案）都必須有安全生產技術措施，特殊工程都要編制專項安全生產技術方案。安全生產技術措施見附件一；危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法按第五條第7點執(zhí)行；各施工單位工程開工前必須攜帶以下資料到南京市建筑安全監(jiān)督站辦理安全條件認證（1）企業(yè)的安全資格許可證，中標通知書；（2）安全技術措施或安全施工組織設計；（3）大型機具設備的安全性能狀況資料；（4）施工現(xiàn)場的安全管理人員、特種作業(yè)人員及其施工人員的安全教育持證情況資料。經業(yè)主批準的安全生產技術措施具有技術法規(guī)的作用，必須認真貫徹執(zhí)行。遇到因條件變化或考慮不周到必須變更安全生產技術措施內容時，應由原編制、審批人員辦理變更手續(xù)，否則不能擅自變更；要認真進行安全生產技術措施的交底。工程開工前，由生產、技術負責人、編制人員將工程概況、施工方案和安全生產技術措施向參加施工的有關管理人員和職工進行安全技術交底。各分部、分項工程開始前，應進行各分部、分項工程的安全技術交底，使執(zhí)行者了解掌握交底內容。安全交底應有書面材料，有雙方的簽字和交底日期；安全生產技術措施中的各種安全防護設施、裝置的實施應列入施工任務清單，責任落實到班組或個人，并實行驗收制度；加強安全生產技術措施實施情況的檢查。監(jiān)理單位的安全生產監(jiān)理工程師、現(xiàn)場的技術負責人和安全技術人員要經常深入工地，檢查安全技術措施的實施情況，及時糾正違反安全生產技術措施的行為、問題，必要時要對其及時補充和修改，使之更加完善、有效。各標段項目工程師要以施工安全技術措施為依據(jù)，以安全法規(guī)和各項安全規(guī)章制度為準則，經常性地對工地實施情況進行檢查，并監(jiān)督各項安全措施的落實；對安全技術措施的執(zhí)行情況，除認真監(jiān)督檢查外，應建立必要的經濟掛鉤的獎罰制度。第二十八條 施工現(xiàn)場（含軌行區(qū)作業(yè)）有關安全規(guī)定見附件二。第二十九條 安全生產檢查與標識（一）為了切實保證南京軌道交通工程建設在安全的條件下進行施工作業(yè)，必須在施工過程中重視事前、事中的安全因素控制，而對重要設施、設備組裝和使用前的驗收把關，對施工安全進行持續(xù)檢查和整改，以及對檢驗和驗證的狀態(tài)進行記錄和標識。以防止不安全設施、設備的非預期使用和不安全因素的消除。（二）安全檢查是指為了確保滿足規(guī)定的要求，對實體（活動、過程、設施、設備、人員、體系等）的狀態(tài)進行連續(xù)的（持續(xù)的或一定頻次的）監(jiān)視和驗證，并對記錄進行分析的活動，包括為防止實體隨著時間推移而變質或降級所進行的觀察和監(jiān)視的控制。（三）安全檢查的目的在于確認施工過程是否滿足安全生產、文明施工的要求，并及時發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患。（四）安全檢查內容主要是查思想、查制度、查機械設備、查安全設施、查安全教育培訓、查操作行為、查勞保用品使用、查傷亡事故處理等。（五）安全檢查的主要形式安全監(jiān)督部門的定期或不定期的檢查或抽檢；業(yè)主每月進行一次安全生產大檢查；業(yè)主、監(jiān)理單位現(xiàn)場隨時的安全檢查；業(yè)主匯合監(jiān)理單位和施工單位主要負責人帶隊每旬組織定期的安全大檢查；生產施工班組每天上班前由班組長和安全值日人員組織的班前安全檢查；季節(jié)更換前由安全生產管理小組和安全專職人員、安全值日人員等組織的季節(jié)勞動保護安全檢查；由安全管理小組、職能部門人員、專職安全員和專業(yè)技術人員組成對電氣、機械設備、腳手架、登高設施等專項設施設備、高處作業(yè)、用電安全、消防保衛(wèi)等進行專項安全檢查；由安全管理小組成員、安全專兼職人員和安全值日人員進行日常的安全檢查；對塔機等起重設備、井架、龍門吊、腳手架、電氣設備、吊籃、現(xiàn)澆混凝土模板及支撐等設施設備在安裝搭設完畢后進行安全驗收、檢查。（六）檢查出來隱患的處理檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應該進行登記，作為整改的備查依據(jù)，提供安全動態(tài)分析，根據(jù)隱患記錄和分析，制定、指導安全管理的決策；安全檢查中應發(fā)出隱患整改通知書，對凡是有即發(fā)性事故危險的隱患，檢查人員應責令其停工，被查單位必須立即整改；對于違章指揮、違章作業(yè)行為，檢查人員可以當場指出，進行糾正；對查出的隱患，應立即組織制訂整改方案，按照“三定”（即定人、定期限、定措施），立即落實進行整改；整改工作應包括：隱患登記、整改、復查、銷案。即整改完成后要及時通知檢查單位，派員進行復查，經復查整改合格后，進行銷案。（七）進場的安全設施所需的材料、設備及防護用品，不論是自行采購、企業(yè)內部調撥、外單位借入或是分包單位的，都應由監(jiān)理單位匯合檢測中心和承包商部組織檢驗，只有經檢驗符合安全使用要求，確認合格后，才可投入安裝或使用。防止假冒偽劣產品進行工場。（八）對施工現(xiàn)場使用的機械設備、施工設施、安全防護設施，不論是企業(yè)自有的，還是外借的或分包單位的，在安裝和使用前監(jiān)理單位匯合檢測中心和承包商部應會同有關部門進行檢查、驗收，確保中有檢驗合格后才能投入使用。（九）承包商部應為了防止安全設施所需材料、設備及防護用品，機械、施工和防護設施的混用、錯用，必要時實現(xiàn)可追溯性，項目經理部應對其品牌、規(guī)格、型號和檢查、檢驗狀態(tài)做出適時的識別標志。檢查、檢驗狀態(tài)一般分為待檢（未檢）、已檢待定、合格、不合格四種。第三十條 施工安全事故應急救援預案（一）安全生產預案是實施事故發(fā)生時進行緊急行動、采取救援措施的基本依據(jù)，是安全生產工作的重要組成部分。施工單位在編寫安全生產措施時，必須包含安全生產應急救援預案。（二）安全生產預案的內容主要有：對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辯識、評價；應急各方的職責分配；應急救援行動的指揮與協(xié)調；有關應急電話上墻公示；應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；在緊急情況或事故災害發(fā)生時保護生命財產和環(huán)境安全的措施；現(xiàn)場恢復。（三）安全生產預案制定要準確細致，保證質量，簡要明確，便于使用。隨單位情況或備勤力量改變應及時更新。第六章 安全生產文化保障第三十一條 安全生產教育與培訓（一）南京軌道交通工程建設安全生產保證體系的成功實施，有賴于各標段施工現(xiàn)場全體人員的參與，需要他們具有良好的安全意識和安全知識。保證他們得到適當?shù)慕逃团嘤?，是實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全保證體系有效運行，達到安全生產目標的重要環(huán)節(jié)。各標段項目工程部應在項目安全保證計劃中確定對員工進行教育和培訓的需求，指定安全教育和培訓的責任部門或責任人。（二）各標段項目經理部的安全教育和培訓要體現(xiàn)全面、全員、全過程的原則，覆蓋施工現(xiàn)場的所有人員（包括分包單位人員），貫穿于從施工準備、工程施工到竣工交付的各個階段和方面，通過動態(tài)控制，確保只有經過安全教育的人員才能上崗。（三）各標段的安全教育與培訓應按等級、層次和工作性質分別進行，管理人員的重點是安全生產意識和安全管理水平，操作者的重點是遵章守紀、自我保護和提高防范事故的能力。除進行一般安全教育外，還要執(zhí)行GB530685《關于特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》的有關規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進行本工種專業(yè)培訓、資格考核，取得《特種作業(yè)人員操作證》后上崗。（四）各標段在做好上述培訓和教育工作的同時，還必須把經常性的安全教育貫穿于施工全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點，采取多層次，多渠道和多種方法進行。第三十二條 安全生產記錄（一）南京軌道交通工程建設各標段的安全記錄是為證明施工現(xiàn)場滿足安全要求的程度或為安全生產保證體系各要素運行的有效性提供客觀證據(jù)的文件。其還可為有追溯要求的各類檢查、驗收和采取及預防措施等提供依據(jù)。（二）安全記錄既包括與安全設施有關的記錄，如材料、設備及防護用品的采購、檢驗、試驗、不合格品的處置記錄等。也包括安全保證體系運行記錄，如工程概況、安全管理目標、組織機構、安全生產保證體系要素分配與部門崗位職責，現(xiàn)場施工安全控制記錄，檢查、檢驗和標識記錄，事故調查處理記錄，事故隱患控制記錄，各類人員上崗資格和培訓教育記錄，班組安全活動記錄等。對分包方的安全管理記錄，如安全生產協(xié)議書，進場交底記錄等，也是安全生產保證體系運行的必要證實文件，成為安全記錄的組成部分。（三）安全記錄須符合下列要求各標段項目經理部應按國家、行業(yè)、地方和上級的有關規(guī)定，制定安全記錄清單，確定安全記錄的具體內容要求及表式和標識的規(guī)定。項目經理部還應結合本工程項目的特點，在安全策劃中對照規(guī)定補充記錄的內容，表式和標識的規(guī)定要求；項目經理部都應在安全策劃時，確定安全記錄收集、記錄、編目、歸檔、儲存和處理的部門和人員的職責；安全記錄可以是文字的（包括表格與非表格形式），也可貯存在磁帶、磁盤等或照片、膠片等媒體上；安全記錄應做到字跡清晰、能正確辨認。作為證實文件，記錄是不能隨意涂改或更改的。第三十三條 新聞報道（一）地鐵建設是一項規(guī)模大、投資多、建設周期長、質量要求高、涉及面較廣的復雜工程，要通過扎實深入、全面系統(tǒng)、富有聲勢的宣傳報道，使廣大市民關注地鐵、了解地鐵、理解支持地鐵建設，從而進一步激發(fā)熱愛南京、建設南京的巨大熱情，對南京的美好未來充滿向往；要通過宣傳，進一步激發(fā)廣大建設者立足崗位、團結協(xié)作，嚴謹高效、精益求精，爭一流、創(chuàng)精品的工作干勁和拼搏精神，努力營造出上下齊心協(xié)力，共同為建設南京地鐵多作貢獻的良好輿論氛圍。（二）宣傳內容宣傳地鐵基本情況。特別是工程的設計、沿途站點以及投資、建設周期等，讓廣大市民了解地鐵建設的有關情況；宣傳工程進展和重大典型。要及時反映地鐵建設的各項工程的開工和進展情況，對廣大建設者努力攻克技術難關、頑強拼搏、忘我工作的精神，特別是在工程建設中涌現(xiàn)出的先進典型（包括集體和個人）進行廣泛深入的宣傳，激勵廣大建設者為建設南京出力流汗，形成凝聚全市人民力量的“地鐵精神”；堅持正面引導。在地鐵籌備、拆遷、建設過程中，要大力宣傳、動員全市各行各業(yè)和全市人民顧全大局，支持、理解地鐵建設，犧牲小家為大家，犧牲局部為全局，確保地鐵建設的順利進行。對于在拆遷以及建設過程中給市民交通、出行和其他生活方面帶來的影響要堅持正面引導，化解各類矛盾；維護社會穩(wěn)定。地鐵建設是一項龐大、復雜的工程，持續(xù)時間長、矛盾多、壓力大，在建設過程中，對于一些容易產生負面影響、誘發(fā)社會心理波動的報道，新聞宣傳要嚴格把握。（三）基本要求地鐵總公司黨群人事處為地鐵工程建設宣傳報道工作統(tǒng)一扎口管理部門，未經地鐵總公司黨群人事處許可，各設計、施工、監(jiān)理、生產等所有參建單位，不得擅自接受任何媒體采訪；各標段項目經理為各標段新聞報道的第一責任人，必須對有關自己負責的工程新聞報道把好第一道關。要落實分管領導及專門人員負責做好宣傳報道工作，發(fā)現(xiàn)問題應妥善處理并及時與總公司辦公室或對口業(yè)務處、室聯(lián)系解決；逢重大進展和重要節(jié)點建設需進行報道時，各單位應事先向業(yè)主提出申請，并上報擬報道內容，由業(yè)主根據(jù)實際情況通盤考慮；各施工單位不得自行邀請新聞媒體前往報道；對于地鐵建設中可能發(fā)生的各種突發(fā)事件和特殊情況應及時控制把握，維持現(xiàn)場秩序和避免不必要的誤傳誤導，當事單位和個人不得隨意接受外界采訪，并應在第一時間通報業(yè)主；各單位在平時工作中，要注重對工程建設中涌現(xiàn)出的先進典型事跡材料的搜集和整理，并適時上報業(yè)主，由業(yè)主根據(jù)工程建設進展需要安排宣傳報導；各單位要教育干部職工在平時與新聞單位的交往中，要從有利于地鐵建設大局出發(fā)，注重自身言行；對主動上門采訪的記者，要熱情接待，及時與業(yè)主聯(lián)系，落實有關事宜，共同做好地鐵建設宣傳報道工作。第七章 安全事故報告和調查處理第三十四條 南京軌道交通工程建設安全事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事情經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。第三十五條 南京軌道交通工程建設安全事故一般分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。（四）一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。第三十六條 南京軌道交通工程建設安全事故報告程序（一）安全事故發(fā)生時，業(yè)主和總監(jiān)理工程師立即去現(xiàn)場組織成立搶險領導協(xié)調小組，小組的構成由業(yè)主確定，搶險小組將全權負責事故的應急措施、報告形式和善后處理。（二）安全事故發(fā)生后，除應及時采取必要的搶險應急措施外，事故發(fā)生單位必須以最快方式（電話、傳真等）將事故簡單的情況向總監(jiān)理工程師報告，總監(jiān)理工程師以最快的速度（一般30分鐘以內），將事故情況向業(yè)主報告，業(yè)主向