【文章內(nèi)容簡介】 部分,直接關系國家、企業(yè)和個人的利益分配。因此,企業(yè)應當規(guī)范職工福利費財務管理,維護正常的收入分配秩序,保護各方合法權益。　　問:《通知》對企業(yè)職工福利費制度的改革方向是什么？ 　　答:在《企業(yè)財務通則》對企業(yè)職工福利費制度進行實質(zhì)性改革的基礎上,《通知》進一步明確了企業(yè)職工福利費制度改革的方向:　　一是控制職工福利費在職工總收入中的比重。相對于工資薪酬,職工福利只是企業(yè)對職工勞動補償?shù)妮o助形式。企業(yè)應當參照歷史一般水平,合理控制職工福利費在職工總收入的比重,避免無序增長的福利性收入扭曲社會勞動力真實成本和市場價格（即工資）。　　二是通過市場化途徑解決職工福利待遇問題。為減輕國有企業(yè)社會負擔,使其成為獨立的市場主體,國家近年來大力推進企業(yè)主輔分離和分離辦社會職能改革。企業(yè)目前仍承擔大量集體福利職能的,應當逐步推進內(nèi)設集體福利部門的分離改革,通過市場化方式解決職工福利待遇問題?！　∪侵鸩綄⒙毠じ＠{入工資總額管理。企業(yè)應當結(jié)合企業(yè)薪酬制度改革,逐步建立完整的人工成本管理制度,將職工福利納入職工工資總額管理。　　問:企業(yè)職工福利費的開支范圍有哪些？　　答:企業(yè)的人工成本,可劃分為工資（含年薪、獎金、津貼、納入工資總額管理的補貼）和福利兩大類。其中福利是企業(yè)對職工勞動補償?shù)妮o助形式,按與工資的相互關系,又可劃分為兩類,一是按工資一定比例繳納或提取的社會保險費及住房公積金、補充養(yǎng)老（企業(yè)年金）和補充醫(yī)療保險費、職工教育經(jīng)費,二是其他與工資沒有固定比例的福利待遇支出?！锻ㄖ芬?guī)定的職工福利費,即為第二類職工福利,具體包括發(fā)放給職工或為職工支付的以下各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性集體福利:　　一是為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性福利,如職工因公外地就醫(yī)費用、職工療養(yǎng)費用、自辦食堂經(jīng)費補貼或者統(tǒng)一供應午餐支出、符合國家有關規(guī)定的供暖費補貼、防暑降溫費等。　　二是企業(yè)尚未分離的內(nèi)設集體福利部門所發(fā)生的設備、設施折舊、維護和工作人員的人工費用?！　∪锹毠だщy補助,或者企業(yè)統(tǒng)籌建立和管理的專門用于幫助、救濟困難職工的基金支出?！　∷氖请x退休人員統(tǒng)籌外費用?！　∥迨前匆?guī)定發(fā)生的其他職工福利費,包括喪葬補助費、撫恤費、職工異地安家費、獨生子女費、探親假路費,以及符合企業(yè)職工福利費定義但沒有包括在《通知》各條款項目中的其他支出?！?《通知》關于企業(yè)職工福利費開支范圍的規(guī)定,與以前的財務規(guī)定相比有哪些調(diào)整？　　答:《通知》關于企業(yè)職工福利費開支范圍的規(guī)定,主要從以下五個方面對以前的財務規(guī)定進行調(diào)整:　　職工基本醫(yī)療保險費、補充醫(yī)療和補充養(yǎng)老保險費,已經(jīng)按工資總額的一定比例繳納或提取,直接列入成本費用,不再列作職工福利費管理?！　∑渌麑儆诟＠M開支范圍的傳統(tǒng)項目,繼續(xù)保留作為職工福利費管理。比如:企業(yè)向職工發(fā)放的因工外地就醫(yī)費用、暫未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼、自辦職工食堂經(jīng)費補貼、喪葬補助費、撫恤費、職工異地安家費、獨生子女費、探親假路費、職工困難補助、福利部門人工費用等?！　‰x退休人員統(tǒng)籌外費用、職工療養(yǎng)費用、防暑降溫費、企業(yè)尚未分離的內(nèi)設福利部門設備設施的折舊及維修保養(yǎng)費用、符合國家有關財務規(guī)定的供暖費補貼,調(diào)整納入職工福利費范圍?！　∑髽I(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇,過去未明確納入職工福利費范圍,《通知》印發(fā)后,已經(jīng)實行貨幣化改革的,作為“各種津貼和補貼”,明確納入職工工資總額管理,如按月按標準發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼。尚未實行貨幣化改革的,相關支出則調(diào)整納入職工福利費管理?！　τ谄髽I(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費補貼,明確納入工資總額管理?！　?國家有關部門三令五申,不允許企業(yè)向職工發(fā)放各類購物卡、消費券,但事實上屢禁不止?！锻ㄖ穼ΜF(xiàn)實中企業(yè)發(fā)放的這類購物卡、消費券是如何考慮的？　　答:企業(yè)職工福利費在定義中就明確了“發(fā)放給職工或為職工支付的現(xiàn)金補貼和非貨幣性集體福利”。對于職工福利費各類項目,《通知》采取列舉法進行規(guī)范,事實上是難以列舉齊全的。因此,根據(jù)《通知》規(guī)定,對于“符合職工福利費定義但沒有包括在本通知各條款項目中的其他支出”,企業(yè)都應當納入職工福利費規(guī)范管理?！　?按照《通知》的規(guī)定,企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊補貼,應當怎樣管理？需要注意哪些問題? 　　答:企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇,如果已實行貨幣化改革的,按月按標準發(fā)放或支付的交通補貼或者車改補貼、住房補貼、通訊補貼,無論是直接發(fā)放給個人,還是個人提供票據(jù)報銷后支付的,由于已形成對勞動力成本進行“普惠制”定期按標準補償?shù)臋C制,具有工資性質(zhì),因此,應當納入職工工資總額,不再納入職工福利費管理。這與國家統(tǒng)計局關于企業(yè)工資總額組成的規(guī)定是一致的。　　尚未實行貨幣化改革的,企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇相關支出,如企業(yè)為職工提供的上下班班車、集體宿舍等相關費用,作為職工福利費管理。但需要強調(diào)以下幾點:　　一是根據(jù)《企業(yè)財務通則》第四十六條和國家有關企業(yè)住房制度改革政策的統(tǒng)一規(guī)定,企業(yè)不得為職工購建住房、支付物業(yè)管理費?！　《歉鶕?jù)《企業(yè)財務通則》第四十六條的規(guī)定,職工個人娛樂、健身、旅游、招待、購物、饋贈等支出,不得由企業(yè)承擔?！　∪瞧髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的或者為管理和組織經(jīng)營活動發(fā)生的、不定時間、不定金額、據(jù)實報銷的市內(nèi)交通等費用,既不具有工資性質(zhì),也不屬于職工福利費,仍按原有規(guī)定列作企業(yè)成本（費用）。　　問:《通知》發(fā)布后,交通、住房、通訊方面的貨幣化補貼計入工資,企業(yè)或者職工個人是否會增加稅負？　　答:《通知》對企業(yè)發(fā)放或支付的交通、住房、通訊補貼,規(guī)定了什么情況下納入工資總額,什么情況下納入職工福利費,屬于企業(yè)財務規(guī)范,不是稅收政策,不能對企業(yè)或者職工個人如何繳納所得稅進行規(guī)定。因此,企業(yè)或者職工個人繳納所得稅問題,應當遵循國家有關稅收的規(guī)定。問:《通知》將離退休人員統(tǒng)籌外費用納入了企業(yè)職工福利費開支范圍,為什么？在企業(yè)重組情況下,離退休人員統(tǒng)籌外費用的財務管理又有哪些特殊要求？　　答:離退休人員統(tǒng)籌外費用,包括離休人員的醫(yī)療費及離退休人員其他統(tǒng)籌外費用。雖然離退休人員已經(jīng)不再為企業(yè)提供勞務,應當納入社會保障體制予以保障,但由于目前我國社會保障水平仍然比較低,企業(yè)為他們支付統(tǒng)籌外費用,實質(zhì)上屬于延期支付福利。因此,正常情況下,企業(yè)為本企業(yè)離退休人員發(fā)放或支付的統(tǒng)籌外費用,應納入職工福利費管理。　　但在企業(yè)重組情況下,涉及的離退休人員統(tǒng)籌外費用,則按照《財政部關于企業(yè)重組有關職工安置費用財務管理問題的通知》（財企[2009]117號）執(zhí)行,主要有以下特殊要求:　　一是按規(guī)定從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預提離退休人員統(tǒng)籌外費用,由重組后企業(yè)承擔人員管理責任的,重組后企業(yè)發(fā)放或支付的離退休人員統(tǒng)籌外費用,從預提費用中直接核銷,不作為企業(yè)職工福利費。　　二是企業(yè)實行分立式重組,將離退休人員移交存續(xù)企業(yè)或者上級集團公司集中管理,并將按規(guī)定預提的統(tǒng)籌外費用以貨幣資金形式支付給管理單位的,管理