【正文】 職工困難補貼、救濟費稅法和財務都作為福利費喪葬補助費喪葬補助費稅法和財務都作為福利費撫恤費撫恤費稅法和財務都作為福利費職工異地安家費安家費財務處理強調“異地安家費”，是與3號文并不矛盾。企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費補貼不屬于福利費未明確　對比上條，即現(xiàn)金補貼，稅法和財務都不作為福利費，作為工資處理?？梢岳斫鉃槁毠ぬ峁┑囊环N非貨幣性集體福利?！　榱诉M一步指導企業(yè)準確進行財稅處理，明晰財企[2009]242號和國稅函[2009]3號在職工福利費規(guī)定上的差異，我們對這兩個文件進行了對比分析，具體內容見下表：財務規(guī)定稅法規(guī)定對此分析《財政部關于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知》（財企[2009]242號）《國家稅務總局關于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》（國稅函[2009]3號）　　　　　企業(yè)職工福利費是指企業(yè)為職工提供的除職工工資、獎金、津貼、納入工資總額管理的補貼、職工教育經(jīng)費、社會保險費和補充養(yǎng)老保險費(年金)、補充醫(yī)療保險費及住房公積金以外的福利待遇支出，包括發(fā)放給職工或為職工支付的以下各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性集體福利。此外，專家還表示，財企[2009]242號對職工福利費核算問題的規(guī)定，也并不影響企業(yè)所得稅計算和繳納?！　≈袊惥W(wǎng)涉稅風險研究室專家表示，上述定義與《企業(yè)會計準則第9號——職工薪酬》（以下簡稱準則）的規(guī)定保持一致，是對準則規(guī)定的進一步明確。中國稅網(wǎng)涉稅風險研究室專家分析認為，財企[2009]242號只是對職工福利費會計處理的進一步明確，對個人所得稅及企業(yè)所得稅的核算（計算方法）并沒有實質影響。企業(yè)發(fā)生的職工福利費,應當按《企業(yè)會計準則》等有關規(guī)定進行明細核算,準確反映開支項目和金額,并在年度財務會計報告中予以披露。　　二是標準合理。　　根據(jù)《通知》的規(guī)定,國家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃氣等企業(yè),將本企業(yè)產(chǎn)品和服務作為職工福利的,應當按商業(yè)化原則實行公平交易,不得直接供職工及其親屬免費或者低價使用?！　〉谄髽I(yè)重組情況下,涉及的離退休人員統(tǒng)籌外費用,則按照《財政部關于企業(yè)重組有關職工安置費用財務管理問題的通知》（財企[2009]117號）執(zhí)行,主要有以下特殊要求:　　一是按規(guī)定從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預提離退休人員統(tǒng)籌外費用,由重組后企業(yè)承擔人員管理責任的,重組后企業(yè)發(fā)放或支付的離退休人員統(tǒng)籌外費用,從預提費用中直接核銷,不作為企業(yè)職工福利費。但需要強調以下幾點:　　一是根據(jù)《企業(yè)財務通則》第四十六條和國家有關企業(yè)住房制度改革政策的統(tǒng)一規(guī)定,企業(yè)不得為職工購建住房、支付物業(yè)管理費。　　對于企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費補貼,明確納入工資總額管理?！　∷氖请x退休人員統(tǒng)籌外費用。企業(yè)目前仍承擔大量集體福利職能的,應當逐步推進內設集體福利部門的分離改革,通過市場化方式解決職工福利待遇問題。據(jù)2008年全國國有及國有控股企業(yè)財務決算反映,中央企業(yè)人均福利費支出為3387元,占工資總額的7%,占工資總額26％,最低的企業(yè)人均福利費支出為149元,％。日前,財政部企業(yè)司有關負責人就相關問題回答了記者提問。企業(yè)發(fā)生的職工福利費，應當按《企業(yè)會計準則》等有關規(guī)定進行明細核算，準確反映開支項目和金額，并在年度財務會計報告中予以披露?！　《菢藴屎侠??！　「鶕?jù)《通知》的規(guī)定，國家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃氣等企業(yè)，將本企業(yè)產(chǎn)品和服務作為職工福利的，應當按商業(yè)化原則實行公平交易，不得直接供職工及其親屬免費或者低價使用。因此，正常情況下，企業(yè)為本企業(yè)離退休人員發(fā)放或支付的統(tǒng)籌外費用，應納入職工福利費管理。　　尚未實行貨幣化改革的，企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇相關支出，如企業(yè)為職工提供的上下班班車、集體宿舍等相關費用，作為職工福利費管理?！　∑髽I(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，過去未明確納入職工福利費范圍，《通知》印發(fā)后，已經(jīng)實行貨幣化改革的，作為“各種津貼和補貼”，明確納入職工工資總額管理，如按月按標準發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼；尚未實行貨幣化改革的，相關支出則調整納入職工福利費管理。企業(yè)應當結合企業(yè)薪酬制度改革，逐步建立完整的人工成本管理制度，將職工福利納入職工工資總額管理。因此，企業(yè)應當規(guī)范職工福利費財務管理，維護正常的收入分配秩序，保護各方合法權益。按工資總額一定比例從企業(yè)成本（費用）中計提職工福利費，是長期以來與工資總額管理制度并行的一項分配制度?！　?009年11月12日，財政部印發(fā)了《關于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知》（財企[2009]242號，以下簡稱《通知》）?！　《遣糠制髽I(yè)職工福利費發(fā)放或支付不合理，擴大了社會收入分配差距。為減輕國有企業(yè)社會負擔，使其成為獨立的市場主體，國家近年來大力推進企業(yè)主輔分離和分離辦社會職能改革。　　其他屬于福利費開支范圍的傳統(tǒng)項目，繼續(xù)保留作為職工福利費管理。因此，根據(jù)《通知》規(guī)定，對于“符合職工福利費定義但沒有包括在本通知各條款項目中的其他支出”，企業(yè)都應當納入職工福利費規(guī)范管理。因此，企業(yè)或者職工個人繳納所得稅問題，應當遵循國家有關稅收的規(guī)定?！　“凑铡锻ㄖ返囊螅褜嵭心晷街频刃匠曛贫雀母锏钠髽I(yè)負責人，企業(yè)應當將符合國家規(guī)定的各項福利性貨幣補貼納入薪酬體系統(tǒng)籌管理，發(fā)放或支付的福利性貨幣補貼從其個人應發(fā)薪酬中列支。以新《企業(yè)財務通則》為主體的企業(yè)財務制度體系，旨在維護相關利益方的合法權益，規(guī)范企業(yè)財務行為。企業(yè)應當統(tǒng)籌規(guī)劃職工福利費開支，實行預算控制和管理。目前，國有企業(yè)大多實行工效掛鉤辦法，工資總額的核算口徑應當與財務規(guī)定保持一致。當前,企業(yè)職工福利費財務管理主要存在兩方面問題:　　一是企業(yè)職工福利費與工資及其他成本費用邊界不清。企業(yè)應當參照歷史一般水平,合理控制職工福利費在職工總收入的比重,避免無序增長的福利性收入扭曲社會勞動力真實成本和市場價格（即工資）?！锻ㄖ芬?guī)定的職工福利費,即為第二類職工福利,具體包括發(fā)放給職工或為職工支付的以下各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性集體福利:　　一是為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性福利,如職工因公外地就醫(yī)費用、職工療養(yǎng)費用、自辦食堂經(jīng)費補貼或者統(tǒng)一供應午餐支出、符合國家有關規(guī)定的供暖費補貼、防暑降溫費等?！　‰x退休人員統(tǒng)籌外費用、職工療養(yǎng)費用、防暑降溫費、企業(yè)尚未分離的內設福利部門設備設施的折舊及維修保養(yǎng)費用、符合國家有關財務規(guī)定的供暖費補貼,調整納入職工福利費范圍。　　問:按照《通知》的規(guī)定,企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊補貼,應當怎樣管理？需要注意哪些問題? 　　答:企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇,如果已實行貨幣化改革的,按月按標準發(fā)放或支付的交通補貼或者車改補貼、住房補貼、通訊補貼,無論是直接發(fā)放給個人,還是個人提供票據(jù)報銷后支付的,由于已形成對勞動力成本進行“普惠制”定期按標準補償?shù)臋C制,具有工資性質,因此,應當納入職工工資總額,