【正文】 、健身、旅游、招待、購物、饋贈等支出，不得由企業(yè)承擔?！　枺喊凑铡锻ㄖ返囊?guī)定，企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊補貼，應(yīng)當怎樣管理？需要注意哪些問題?　　答：企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，如果已實行貨幣化改革的，按月按標準發(fā)放或支付的交通補貼或者車改補貼、住房補貼、通訊補貼，無論是直接發(fā)放給個人，還是個人提供票據(jù)報銷后支付的，由于已形成對勞動力成本進行“普惠制”定期按標準補償?shù)臋C制，具有工資性質(zhì)，因此，應(yīng)當納入職工工資總額，不再納入職工福利費管理?！　枺簢矣嘘P(guān)部門三令五申，不允許企業(yè)向職工發(fā)放各類購物卡、消費券，但事實上屢禁不止。比如：企業(yè)向職工發(fā)放的因工外地就醫(yī)費用、暫未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼、自辦職工食堂經(jīng)費補貼、喪葬補助費、撫恤費、職工異地安家費、獨生子女費、探親假路費、職工困難補助、福利部門人工費用等。其中福利是企業(yè)對職工勞動補償?shù)妮o助形式，按與工資的相互關(guān)系，又可劃分為兩類，一是按工資一定比例繳納或提取的社會保險費及住房公積金、補充養(yǎng)老（企業(yè)年金）和補充醫(yī)療保險費、職工教育經(jīng)費，二是其他與工資沒有固定比例的福利待遇支出。企業(yè)目前仍承擔大量集體福利職能的，應(yīng)當逐步推進內(nèi)設(shè)集體福利部門的分離改革，通過市場化方式解決職工福利待遇問題。相對于工資薪酬，職工福利只是企業(yè)對職工勞動補償?shù)妮o助形式。據(jù)2008年全國國有及國有控股企業(yè)財務(wù)決算反映，中央企業(yè)人均福利費支出為3387元，占工資總額的7%,，占工資總額26％，最低的企業(yè)人均福利費支出為149元，％。因此，2006年新修訂的《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令41號）取消了企業(yè)職工福利費按標準提取的政策，要求企業(yè)據(jù)實開支職工福利費。日前，財政部企業(yè)司有關(guān)負責人就相關(guān)問題回答了記者提問。來源：中國政府網(wǎng)財政部負責人就企業(yè)職工福利費財務(wù)管理政策答問2009年12月03日 10:28　　問：《通知》出臺的背景主要是什么？　　答：在計劃經(jīng)濟時期，企業(yè)普遍實行低工資制,同時在工資之外，輔以其他多種形式的福利待遇。當前，企業(yè)職工福利費財務(wù)管理主要存在兩方面問題：　　一是企業(yè)職工福利費與工資及其他成本費用邊界不清?！　∑髽I(yè)職工福利費是人工成本的重要組成部分，直接關(guān)系國家、企業(yè)和個人的利益分配。企業(yè)應(yīng)當參照歷史一般水平，合理控制職工福利費在職工總收入的比重，避免無序增長的福利性收入扭曲社會勞動力真實成本和市場價格（即工資）?！　∪侵鸩綄⒙毠じ＠{入工資總額管理?！锻ㄖ芬?guī)定的職工福利費，即為第二類職工福利，具體包括發(fā)放給職工或為職工支付的以下各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性集體福利：　　一是為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性福利，如職工因公外地就醫(yī)費用、職工療養(yǎng)費用、自辦食堂經(jīng)費補貼或者統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出、符合國家有關(guān)規(guī)定的供暖費補貼、防暑降溫費等；　　二是企業(yè)尚未分離的內(nèi)設(shè)集體福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施折舊、維護和工作人員的人工費用；　　三是職工困難補助，或者企業(yè)統(tǒng)籌建立和管理的專門用于幫助、救濟困難職工的基金支出；　　四是離退休人員統(tǒng)籌外費用；　　五是按規(guī)定發(fā)生的其他職工福利費，包括喪葬補助費、撫恤費、職工異地安家費、獨生子女費、探親假路費，以及符合企業(yè)職工福利費定義但沒有包括在《通知》各條款項目中的其他支出?！　‰x退休人員統(tǒng)籌外費用、職工療養(yǎng)費用、防暑降溫費、企業(yè)尚未分離的內(nèi)設(shè)福利部門設(shè)備設(shè)施的折舊及維修保養(yǎng)費用、符合國家有關(guān)財務(wù)規(guī)定的供暖費補貼，調(diào)整納入職工福利費范圍。《通知》對現(xiàn)實中企業(yè)發(fā)放的這類購物卡、消費券是如何考慮的？　　答：企業(yè)職工福利費在定義中就明確了“發(fā)放給職工或為職工支付的現(xiàn)金補貼和非貨幣性集體福利”。這與國家統(tǒng)計局關(guān)于企業(yè)工資總額組成的規(guī)定是一致的?！　∪瞧髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的或者為管理和組織經(jīng)營活動發(fā)生的、不定時間、不定金額、據(jù)實報銷的市內(nèi)交通等費用，既不具有工資性質(zhì)，也不屬于職工福利費，仍按原有規(guī)定列作企業(yè)成本（費用）。雖然離退休人員已經(jīng)不再為企業(yè)提供勞務(wù)，應(yīng)當納入社會保障體制予以保障，但由于目前我國社會保障水平仍然比較低，企業(yè)為他們支付統(tǒng)籌外費用，實質(zhì)上屬于延期支付福利?！　∪瞧髽I(yè)在財政部財企[2009]117號文件實施前完成重組，重組后企業(yè)將離退休人員移交上級集團公司集中管理，但當時未預(yù)提并劃轉(zhuǎn)相應(yīng)資金的，重組后企業(yè)定期向上級集團公司繳納費用，應(yīng)當納入職工福利費；上級集團公司代為支付的離退休人員統(tǒng)籌外費用，不納入上級集團公司職工福利費。因此，企業(yè)負責人福利性貨幣補貼收入是其年薪的組成部分，企業(yè)不應(yīng)在其年薪之外單獨發(fā)放。因此，對于給職工提供的本企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)，企業(yè)應(yīng)當按市場價格計算營業(yè)收入和福利費。相關(guān)制度應(yīng)根據(jù)法律和企業(yè)章程規(guī)定報經(jīng)股東會或董事會批準?！　∪枪芾砜茖W?！　∷氖呛怂阋?guī)范。企業(yè)自2009年11月開始，應(yīng)當嚴格按《通知》執(zhí)行，規(guī)范職工福利費財務(wù)管理。 財政部就職工福利費答問：控制其在總收入中比重　2009年11月12日,財政部印發(fā)了《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知》（財企[2009]242號,以下簡稱《通知》）。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化,這種以社會保障、公共服務(wù)欠缺和“低工資”為背景建立的“高福利”模式,已經(jīng)不能適應(yīng)我國企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實需要?！　《遣糠制髽I(yè)職工福利費發(fā)放或支付不合理,擴大了社會收入分配差距?！　?《通知》對企業(yè)職工福利費制度的改革方向是什么？ 　　答:在《企業(yè)財務(wù)通則》對企業(yè)職工福利費制度進行實質(zhì)性改革的基礎(chǔ)上,《通知》進一步明確了企業(yè)職工福利費制度改革的方向:　　一是控制職工福利費在職工總收入中的比重。為減輕國有企業(yè)社會負擔,使其成為獨立的市場主體,國家近年來大力推進企業(yè)主輔分離和分離辦社會職能改革?！　?企業(yè)職工福利費的開支范圍有哪些？　　答:企業(yè)的人工成本,可劃分為工資（含年薪、獎金、津貼、納入工資總額管理的補貼）和福利兩大類?！　∪锹毠だщy補助,或者企業(yè)統(tǒng)籌建立和管理的專門用于幫助、救濟困難職工的基金支出?！　∑渌麑儆诟＠M開支范圍的傳統(tǒng)項目,繼續(xù)保留作為職工福利費管理。尚未實行貨幣化改革的,相關(guān)支出則調(diào)整納入職工福利費管理。對于職工福利費各類項目,《通知》采取列舉法進行規(guī)范,事實上是難以列舉齊全的。　　尚未實行貨幣化改革的,企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇相關(guān)支出,如企業(yè)為職工提供的上下班班車、集體宿舍等相關(guān)費用,作為職工福利費管理?！　?《通知》發(fā)布后,交通、住房、通訊方面的貨幣化補貼計入工資,企業(yè)或者職工個人是否會增加稅負？　　答:《通知》對企業(yè)發(fā)放或支付的交通、住房、通訊補貼,規(guī)定了什么情況下納入工資總額,什么情況下納入職工福利費,屬于企業(yè)財務(wù)規(guī)范,不是稅收政策,不能對企業(yè)或者職工個人如何繳納所得稅進行規(guī)定。因此,正常情況下,企業(yè)為本企業(yè)離退休人員發(fā)放或支付的統(tǒng)籌外費用,應(yīng)納入職工福利費管理。上級集團公司代為支付的離退休人員統(tǒng)籌外費用,不納入上級集團公司職工福利費。因此,企業(yè)負責人福利性貨幣補貼收入是