【正文】 、健身、旅游、招待、購物、饋贈(zèng)等支出，不得由企業(yè)承擔(dān)?！　枺喊凑铡锻ㄖ返囊?guī)定，企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)怎樣管理？需要注意哪些問題?　　答：企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，如果已實(shí)行貨幣化改革的，按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的交通補(bǔ)貼或者車改補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼，無論是直接發(fā)放給個(gè)人，還是個(gè)人提供票據(jù)報(bào)銷后支付的，由于已形成對(duì)勞動(dòng)力成本進(jìn)行“普惠制”定期按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，具有工資性質(zhì)，因此，應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額，不再納入職工福利費(fèi)管理?！　枺簢矣嘘P(guān)部門三令五申，不允許企業(yè)向職工發(fā)放各類購物卡、消費(fèi)券，但事實(shí)上屢禁不止。比如：企業(yè)向職工發(fā)放的因工外地就醫(yī)費(fèi)用、暫未實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼、自辦職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、職工異地安家費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、探親假路費(fèi)、職工困難補(bǔ)助、福利部門人工費(fèi)用等。其中福利是企業(yè)對(duì)職工勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)妮o助形式，按與工資的相互關(guān)系，又可劃分為兩類，一是按工資一定比例繳納或提取的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金、補(bǔ)充養(yǎng)老（企業(yè)年金）和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)，二是其他與工資沒有固定比例的福利待遇支出。企業(yè)目前仍承擔(dān)大量集體福利職能的，應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)內(nèi)設(shè)集體福利部門的分離改革，通過市場(chǎng)化方式解決職工福利待遇問題。相對(duì)于工資薪酬，職工福利只是企業(yè)對(duì)職工勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)妮o助形式。據(jù)2008年全國國有及國有控股企業(yè)財(cái)務(wù)決算反映，中央企業(yè)人均福利費(fèi)支出為3387元，占工資總額的7%,，占工資總額26％，最低的企業(yè)人均福利費(fèi)支出為149元，％。因此，2006年新修訂的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令41號(hào)）取消了企業(yè)職工福利費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)提取的政策，要求企業(yè)據(jù)實(shí)開支職工福利費(fèi)。日前，財(cái)政部企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。來源：中國政府網(wǎng)財(cái)政部負(fù)責(zé)人就企業(yè)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理政策答問2009年12月03日 10:28　　問：《通知》出臺(tái)的背景主要是什么？　　答：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)普遍實(shí)行低工資制,同時(shí)在工資之外，輔以其他多種形式的福利待遇。當(dāng)前，企業(yè)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理主要存在兩方面問題：　　一是企業(yè)職工福利費(fèi)與工資及其他成本費(fèi)用邊界不清?！　∑髽I(yè)職工福利費(fèi)是人工成本的重要組成部分，直接關(guān)系國家、企業(yè)和個(gè)人的利益分配。企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照歷史一般水平，合理控制職工福利費(fèi)在職工總收入的比重，避免無序增長的福利性收入扭曲社會(huì)勞動(dòng)力真實(shí)成本和市場(chǎng)價(jià)格（即工資）?！　∪侵鸩綄⒙毠じ＠{入工資總額管理?！锻ㄖ芬?guī)定的職工福利費(fèi)，即為第二類職工福利，具體包括發(fā)放給職工或?yàn)槁毠ぶЦ兜囊韵赂黜?xiàng)現(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣性集體福利：　　一是為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各項(xiàng)現(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣性福利，如職工因公外地就醫(yī)費(fèi)用、職工療養(yǎng)費(fèi)用、自辦食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或者統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出、符合國家有關(guān)規(guī)定的供暖費(fèi)補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)等；　　二是企業(yè)尚未分離的內(nèi)設(shè)集體福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施折舊、維護(hù)和工作人員的人工費(fèi)用；　　三是職工困難補(bǔ)助，或者企業(yè)統(tǒng)籌建立和管理的專門用于幫助、救濟(jì)困難職工的基金支出；　　四是離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用；　　五是按規(guī)定發(fā)生的其他職工福利費(fèi)，包括喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、職工異地安家費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、探親假路費(fèi)，以及符合企業(yè)職工福利費(fèi)定義但沒有包括在《通知》各條款項(xiàng)目中的其他支出?！　‰x退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用、職工療養(yǎng)費(fèi)用、防暑降溫費(fèi)、企業(yè)尚未分離的內(nèi)設(shè)福利部門設(shè)備設(shè)施的折舊及維修保養(yǎng)費(fèi)用、符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的供暖費(fèi)補(bǔ)貼，調(diào)整納入職工福利費(fèi)范圍?！锻ㄖ穼?duì)現(xiàn)實(shí)中企業(yè)發(fā)放的這類購物卡、消費(fèi)券是如何考慮的？　　答：企業(yè)職工福利費(fèi)在定義中就明確了“發(fā)放給職工或?yàn)槁毠ぶЦ兜默F(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣性集體福利”。這與國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于企業(yè)工資總額組成的規(guī)定是一致的。　　三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的或者為管理和組織經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的、不定時(shí)間、不定金額、據(jù)實(shí)報(bào)銷的市內(nèi)交通等費(fèi)用，既不具有工資性質(zhì)，也不屬于職工福利費(fèi)，仍按原有規(guī)定列作企業(yè)成本（費(fèi)用）。雖然離退休人員已經(jīng)不再為企業(yè)提供勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)保障體制予以保障，但由于目前我國社會(huì)保障水平仍然比較低，企業(yè)為他們支付統(tǒng)籌外費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上屬于延期支付福利?！　∪瞧髽I(yè)在財(cái)政部財(cái)企[2009]117號(hào)文件實(shí)施前完成重組，重組后企業(yè)將離退休人員移交上級(jí)集團(tuán)公司集中管理，但當(dāng)時(shí)未預(yù)提并劃轉(zhuǎn)相應(yīng)資金的，重組后企業(yè)定期向上級(jí)集團(tuán)公司繳納費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入職工福利費(fèi)；上級(jí)集團(tuán)公司代為支付的離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，不納入上級(jí)集團(tuán)公司職工福利費(fèi)。因此，企業(yè)負(fù)責(zé)人福利性貨幣補(bǔ)貼收入是其年薪的組成部分，企業(yè)不應(yīng)在其年薪之外單獨(dú)發(fā)放。因此，對(duì)于給職工提供的本企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算營業(yè)收入和福利費(fèi)。相關(guān)制度應(yīng)根據(jù)法律和企業(yè)章程規(guī)定報(bào)經(jīng)股東會(huì)或董事會(huì)批準(zhǔn)?！　∪枪芾砜茖W(xué)?！　∷氖呛怂阋?guī)范。企業(yè)自2009年11月開始，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按《通知》執(zhí)行，規(guī)范職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理。 財(cái)政部就職工福利費(fèi)答問：控制其在總收入中比重　2009年11月12日,財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》（財(cái)企[2009]242號(hào),以下簡稱《通知》）。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,這種以社會(huì)保障、公共服務(wù)欠缺和“低工資”為背景建立的“高福利”模式,已經(jīng)不能適應(yīng)我國企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?！　《遣糠制髽I(yè)職工福利費(fèi)發(fā)放或支付不合理,擴(kuò)大了社會(huì)收入分配差距?！　?《通知》對(duì)企業(yè)職工福利費(fèi)制度的改革方向是什么？ 　　答:在《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》對(duì)企業(yè)職工福利費(fèi)制度進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革的基礎(chǔ)上,《通知》進(jìn)一步明確了企業(yè)職工福利費(fèi)制度改革的方向:　　一是控制職工福利費(fèi)在職工總收入中的比重。為減輕國有企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān),使其成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體,國家近年來大力推進(jìn)企業(yè)主輔分離和分離辦社會(huì)職能改革?！　?企業(yè)職工福利費(fèi)的開支范圍有哪些？　　答:企業(yè)的人工成本,可劃分為工資（含年薪、獎(jiǎng)金、津貼、納入工資總額管理的補(bǔ)貼）和福利兩大類?！　∪锹毠だщy補(bǔ)助,或者企業(yè)統(tǒng)籌建立和管理的專門用于幫助、救濟(jì)困難職工的基金支出?！　∑渌麑儆诟＠M(fèi)開支范圍的傳統(tǒng)項(xiàng)目,繼續(xù)保留作為職工福利費(fèi)管理。尚未實(shí)行貨幣化改革的,相關(guān)支出則調(diào)整納入職工福利費(fèi)管理。對(duì)于職工福利費(fèi)各類項(xiàng)目,《通知》采取列舉法進(jìn)行規(guī)范,事實(shí)上是難以列舉齊全的?！　∩形磳?shí)行貨幣化改革的,企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇相關(guān)支出,如企業(yè)為職工提供的上下班班車、集體宿舍等相關(guān)費(fèi)用,作為職工福利費(fèi)管理?！　?《通知》發(fā)布后,交通、住房、通訊方面的貨幣化補(bǔ)貼計(jì)入工資,企業(yè)或者職工個(gè)人是否會(huì)增加稅負(fù)？　　答:《通知》對(duì)企業(yè)發(fā)放或支付的交通、住房、通訊補(bǔ)貼,規(guī)定了什么情況下納入工資總額,什么情況下納入職工福利費(fèi),屬于企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范,不是稅收政策,不能對(duì)企業(yè)或者職工個(gè)人如何繳納所得稅進(jìn)行規(guī)定。因此,正常情況下,企業(yè)為本企業(yè)離退休人員發(fā)放或支付的統(tǒng)籌外費(fèi)用,應(yīng)納入職工福利費(fèi)管理。上級(jí)集團(tuán)公司代為支付的離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用,不納入上級(jí)集團(tuán)公司職工福利費(fèi)。因此,企業(yè)負(fù)責(zé)人福利性貨幣補(bǔ)貼收入是