【正文】 ,企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。這些產(chǎn)品和服務(wù)都是生活必需品,相關(guān)企業(yè)將其作為實物福利提供給職工,國家對這種行為并不禁止,但如果不是按商業(yè)化原則交易和核算,而是供職工及其親屬免費或低價使用,將會在企業(yè)內(nèi)部職工和社會公眾之間造成不平等待遇?！　《瞧髽I(yè)實行分立式重組,將離退休人員移交存續(xù)企業(yè)或者上級集團(tuán)公司集中管理,并將按規(guī)定預(yù)提的統(tǒng)籌外費用以貨幣資金形式支付給管理單位的,管理單位發(fā)放或支付的離退休人員統(tǒng)籌外費用,從專戶中列支,也不作為管理單位的職工福利費?！　《歉鶕?jù)《企業(yè)財務(wù)通則》第四十六條的規(guī)定,職工個人娛樂、健身、旅游、招待、購物、饋贈等支出,不得由企業(yè)承擔(dān)。　　問:國家有關(guān)部門三令五申,不允許企業(yè)向職工發(fā)放各類購物卡、消費券,但事實上屢禁不止?！　∥迨前匆?guī)定發(fā)生的其他職工福利費,包括喪葬補(bǔ)助費、撫恤費、職工異地安家費、獨生子女費、探親假路費,以及符合企業(yè)職工福利費定義但沒有包括在《通知》各條款項目中的其他支出。　　三是逐步將職工福利納入工資總額管理?！　∑髽I(yè)職工福利費是人工成本的重要組成部分,直接關(guān)系國家、企業(yè)和個人的利益分配。　　問:《通知》出臺的背景主要是什么？　　答:在計劃經(jīng)濟(jì)時期,企業(yè)普遍實行低工資制,同時在工資之外,輔以其他多種形式的福利待遇。　　問：企業(yè)從何時開始執(zhí)行《通知》？企業(yè)工資總額、職工福利費財務(wù)口徑變化后，與其他管理要求不一致，應(yīng)當(dāng)怎么辦？　　答：《通知》自印發(fā)之日起施行，不溯及既往。國家原來對企業(yè)職工福利費支出有明確規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。這些產(chǎn)品和服務(wù)都是生活必需品，相關(guān)企業(yè)將其作為實物福利提供給職工，國家對這種行為并不禁止，但如果不是按商業(yè)化原則交易和核算，而是供職工及其親屬免費或低價使用，將會在企業(yè)內(nèi)部職工和社會公眾之間造成不平等待遇?！　〉谄髽I(yè)重組情況下，涉及的離退休人員統(tǒng)籌外費用，則按照《財政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問題的通知》（財企[2009]117號）執(zhí)行，主要有以下特殊要求：　　一是按規(guī)定從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提離退休人員統(tǒng)籌外費用，由重組后企業(yè)承擔(dān)人員管理責(zé)任的，重組后企業(yè)發(fā)放或支付的離退休人員統(tǒng)籌外費用，從預(yù)提費用中直接核銷，不作為企業(yè)職工福利費。但需要強(qiáng)調(diào)以下幾點：　　一是根據(jù)《企業(yè)財務(wù)通則》第四十六條和國家有關(guān)企業(yè)住房制度改革政策的統(tǒng)一規(guī)定，企業(yè)不得為職工購建住房、支付物業(yè)管理費?！　τ谄髽I(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補(bǔ)助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費補(bǔ)貼，明確納入工資總額管理。　　問：企業(yè)職工福利費的開支范圍有哪些？　　答：企業(yè)的人工成本，可劃分為工資（含年薪、獎金、津貼、納入工資總額管理的補(bǔ)貼）和福利兩大類。　　問：《通知》對企業(yè)職工福利費制度的改革方向是什么？　　答：在《企業(yè)財務(wù)通則》對企業(yè)職工福利費制度進(jìn)行實質(zhì)性改革的基礎(chǔ)上，《通知》進(jìn)一步明確了企業(yè)職工福利費制度改革的方向：　　一是控制職工福利費在職工總收入中的比重。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,這種以社會保障、公共服務(wù)欠缺和“低工資”為背景建立的“高福利”模式，已經(jīng)不能適應(yīng)我國企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。有些企業(yè)隨意調(diào)整職工福利費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，既有人工成本無序增長，侵蝕國家稅基，侵害企業(yè)投資者權(quán)益的情況，也有任意壓縮開支而侵害職工合法權(quán)益的情況。　　二是通過市場化途徑解決職工福利待遇問題?！　枺骸锻ㄖ逢P(guān)于企業(yè)職工福利費開支范圍的規(guī)定，與以前的財務(wù)規(guī)定相比有哪些調(diào)整？　　答：《通知》關(guān)于企業(yè)職工福利費開支范圍的規(guī)定，主要從以下五個方面對以前的財務(wù)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整：　　職工基本醫(yī)療保險費、補(bǔ)充醫(yī)療和補(bǔ)充養(yǎng)老保險費，已經(jīng)按工資總額的一定比例繳納或提取，直接列入成本費用，不再列作職工福利費管理。對于職工福利費各類項目，《通知》采取列舉法進(jìn)行規(guī)范，事實上是難以列舉齊全的?！　枺骸锻ㄖ钒l(fā)布后，交通、住房、通訊方面的貨幣化補(bǔ)貼計入工資，企業(yè)或者職工個人是否會增加稅負(fù)？　　答：《通知》對企業(yè)發(fā)放或支付的交通、住房、通訊補(bǔ)貼，規(guī)定了什么情況下納入工資總額，什么情況下納入職工福利費，屬于企業(yè)財務(wù)規(guī)范，不是稅收政策，不能對企業(yè)或者職工個人如何繳納所得稅進(jìn)行規(guī)定?！　枺骸锻ㄖ穼ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)人福利性貨幣補(bǔ)貼和公用事業(yè)企業(yè)以本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利，在政策上有何考慮？　　答：對這兩個問題的財務(wù)規(guī)定，實際是回應(yīng)了社會上對規(guī)范收入分配秩序問題的關(guān)注，體現(xiàn)了財政部調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會公平的職責(zé)?！　枺浩髽I(yè)職工福利費財務(wù)管理應(yīng)遵循什么原則和要求？　　答：《通知》第六條明確了企業(yè)職工福利費財務(wù)管理應(yīng)遵循的原則和要求：　　一是制度健全。預(yù)算是有效控制成本的財務(wù)管理工具?！　∝泿呕＠a(bǔ)貼計入工資總額，職工福利費開支內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)負(fù)擔(dān)的人工成本總量不會變化。因此,2006年新修訂的《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令41號）取消了企業(yè)職工福利費按標(biāo)準(zhǔn)提取的政策,要求企業(yè)據(jù)實開支職工福利費。相對于工資薪酬,職工福利只是企業(yè)對職工勞動補(bǔ)償?shù)妮o助形式。其中福利是企業(yè)對職工勞動補(bǔ)償?shù)妮o助形式,按與工資的相互關(guān)系,又可劃分為兩類,一是按工資一定比例繳納或提取的社會保險費及住房公積金、補(bǔ)充養(yǎng)老（企業(yè)年金）和補(bǔ)充醫(yī)療保險費、職工教育經(jīng)費,二是其他與工資沒有固定比例的福利待遇支出。比如:企業(yè)向職工發(fā)放的因工外地就醫(yī)費用、暫未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼、自辦職工食堂經(jīng)費補(bǔ)貼、喪葬補(bǔ)助費、撫恤費、職工異地安家費、獨生子女費、探親假路費、職工困難補(bǔ)助、福利部門人工費用等。因此,根據(jù)《通知》規(guī)定,對于“符合職工福利費定義但沒有包括在本通知各條款項目中的其他支出”,企業(yè)都應(yīng)當(dāng)納入職工福利費規(guī)范管理。因此,企業(yè)或者職工個人繳納所得稅問題,應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)稅收的規(guī)定?！　?《通知》對企業(yè)負(fù)責(zé)人福利性貨幣補(bǔ)貼和公用事業(yè)企業(yè)以本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利,在政策上有何考慮？　　答:對這兩個問題的財務(wù)規(guī)定,實際是回應(yīng)了社會上對規(guī)范收入分配秩序問題的關(guān)注,體現(xiàn)了財政部調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會公平的職責(zé)。　　問:企業(yè)職工福利費財務(wù)管理應(yīng)遵循什么原則和要求？　　答:《通知》第六條明確了企業(yè)職工福利費財務(wù)管理應(yīng)遵循的原則和要求:　　一是制度健全。預(yù)算是有效控制成本的財務(wù)管理工具。貨幣化福利補(bǔ)貼計入工資總額,職工福利費開支內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,企業(yè)負(fù)擔(dān)的人工成本總量不會變化。（四）離退休人員統(tǒng)籌外費用，包括離休人員的醫(yī)療費及離退休人員其他統(tǒng)籌外費用。　　上述規(guī)定明確，無論會計如何核算，對于個人從企業(yè)取得的上述所得都應(yīng)該并入工資薪金所得計算繳納個人所得稅?！　⌒枰⒁獾氖?，盡管都是對職工福利費的規(guī)定，但兩個文件的性質(zhì)完全不同。財務(wù)上明確為“集體福利部門設(shè)備、設(shè)施的折舊”，較3號文中的“集體福利部門的設(shè)備、設(shè)施”更為合理。實務(wù)中可能會被認(rèn)為與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)費用，而不得稅前扣除。為職工住房所發(fā)放的各項補(bǔ)貼和非貨幣性福利同交通補(bǔ)貼相同，財務(wù)上對住房補(bǔ)貼支出區(qū)分處理，或作為工資或作為福利費，稅法未作明確區(qū)分，統(tǒng)一作為福