財(cái)政部解讀民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法-wenkub
2023-04-27 04:31:26 本頁(yè)面
【正文】 為了保障《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》確定的民口科技重大專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“重大專項(xiàng)”）的組織實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)若干工作規(guī)則的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]62號(hào)）及國(guó)家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合重大專項(xiàng)管理特點(diǎn)，財(cái)政部、科技部和發(fā)展改革委共同制發(fā)《暫行辦法》。民口科技重大專項(xiàng)資金與預(yù)算管理問(wèn)答為了保障《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》確定的民口科技重大專項(xiàng)的組織實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理，財(cái)政部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)了《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。一是明確了民口科技重大專項(xiàng)資金實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，同時(shí)突出了牽頭組織單位作為各重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部十分重視對(duì)財(cái)政科技資金的投入與管理。財(cái)政部解讀民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法為了保障民口科技重大專項(xiàng)的順利組織實(shí)施，確保財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，日前，財(cái)政部、科技部和發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱為《暫行辦法》）。近年來(lái)，中央財(cái)政科技投入大幅增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，管理不斷加強(qiáng)。二是創(chuàng)新了財(cái)政支持民口科技重大專項(xiàng)的方式，《暫行辦法》中新增了后補(bǔ)助的支持方式，更加符合部分項(xiàng)目組織實(shí)施及經(jīng)費(fèi)支持的特點(diǎn)。為了讓有關(guān)部門(mén)和單位理解和掌握相關(guān)規(guī)定，我們編寫(xiě)了這本《民口科技重大專項(xiàng)資金與預(yù)算管理問(wèn)答》（以下簡(jiǎn)稱《問(wèn)答》）。二、對(duì)于不同來(lái)源的資金，《暫行辦法》是如何規(guī)定的？按照國(guó)辦發(fā)[2006]62號(hào)文件規(guī)定和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的各民口重大專項(xiàng)實(shí)施方案，重大專項(xiàng)的資金來(lái)源堅(jiān)持多元化原則，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。三、重大專項(xiàng)資金支持的對(duì)象和重點(diǎn)是什么？《暫行辦法》規(guī)定，重大專項(xiàng)資金主要用于支持中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、各重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的科研院所、高等院校、企業(yè)等。——對(duì)于具有明確的、可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目（課題），以及具有相同研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)、并由多個(gè)單位分別開(kāi)展研發(fā)的項(xiàng)目（課題），一般采取后補(bǔ)助方式支持。六、三部門(mén)在重大專項(xiàng)資金管理方面的職責(zé)？《暫行辦法》規(guī)定，三部門(mén)共同研究制定重大專項(xiàng)資金管理辦法；開(kāi)展實(shí)施計(jì)劃綜合平衡工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大專項(xiàng)與科技計(jì)劃、國(guó)家重大工程以及存量科技資源的關(guān)系，作為預(yù)算編制和審核的前提和基礎(chǔ)。為此，《暫行辦法》規(guī)定，牽頭組織單位是重大專項(xiàng)資金管理的責(zé)任主體，其具體職責(zé)包括：負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位編報(bào)重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算；按規(guī)定程序?qū)徍藚R總項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算建議方案；會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)中央財(cái)政資金以外其他渠道資金及相關(guān)配套條件；負(fù)責(zé)建立符合重大專項(xiàng)特點(diǎn)的重大專項(xiàng)資金內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制；對(duì)重大專項(xiàng)實(shí)施中的重大預(yù)算調(diào)整提出建議，按規(guī)定審核項(xiàng)目（課題）預(yù)算執(zhí)行中的一般性調(diào)整；組織項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位編報(bào)重大專項(xiàng)資金決算，報(bào)告資金使用情況；組織進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收等。十三、什么是直接費(fèi)用？直接費(fèi)用包括哪些具體支出項(xiàng)目？直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程（包括研究、中間試驗(yàn)試制等階段）中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。“設(shè)備費(fèi)”科目細(xì)分為設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、試制改造費(fèi)和租賃使用費(fèi)三類，考慮到當(dāng)前科研儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、浪費(fèi)嚴(yán)重、使用效率低下等問(wèn)題，《暫行辦法》鼓勵(lì)根據(jù)重大專項(xiàng)任務(wù)需要對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，或租賃使用外單位設(shè)備，而對(duì)于設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)則從嚴(yán)審核與把握：對(duì)使用重大專項(xiàng)資金新購(gòu)的單價(jià)在200萬(wàn)元以上的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照《中央級(jí)新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，組織聯(lián)合評(píng)議；在根據(jù)直接費(fèi)用一定比例計(jì)算間接費(fèi)用時(shí)，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)要從計(jì)算基數(shù)中扣除。在編制預(yù)算時(shí)，對(duì)量大及價(jià)高的測(cè)試化驗(yàn)加工任務(wù)，即項(xiàng)目（課題）執(zhí)行過(guò)程中需測(cè)試化驗(yàn)加工的數(shù)量較多或單位價(jià)格較高、總費(fèi)用在5萬(wàn)元及以上的，須填寫(xiě)明細(xì)。十八、什么是專家咨詢費(fèi)？具體的開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)是什么？專家咨詢費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。如發(fā)生基本建設(shè)費(fèi)，在預(yù)算申報(bào)書(shū)中還需另附初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算等資料。具體比例上，間接費(fèi)用一般不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)后的13%，其中用于科研人員激勵(lì)的相關(guān)支出一般不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)后的5%，由財(cái)政部根據(jù)重大專項(xiàng)、項(xiàng)目（課題）的特點(diǎn)、項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位性質(zhì)等因素核定。二十二
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