【正文】 重大專項(xiàng)的順利組織實(shí)施，確保財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，日前，財(cái)政部、科技部和發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡稱為《暫行辦法》）。一、《暫行辦法》的制定依據(jù)和目的是什么？為了保障《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》確定的民口科技重大專項(xiàng)（以下簡稱“重大專項(xiàng)”）的組織實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)若干工作規(guī)則的通知》（國辦發(fā)[2006]62號）及國家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合重大專項(xiàng)管理特點(diǎn)，財(cái)政部、科技部和發(fā)展改革委共同制發(fā)《暫行辦法》。九、牽頭組織單位在重大專項(xiàng)資金管理方面的職責(zé)？國務(wù)院相關(guān)文件規(guī)定，牽頭組織單位是重大專項(xiàng)實(shí)施的責(zé)任主體?？紤]到重大專項(xiàng)中，不同地區(qū)之間、不同項(xiàng)目（課題）之間勞務(wù)性費(fèi)用開支差別較大的情況，《暫行辦法》沒有限制“勞務(wù)費(fèi)”的開支比例及標(biāo)準(zhǔn)，各承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目（課題）的實(shí)際需求，如實(shí)編報(bào)“勞務(wù)費(fèi)”預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。第三，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，財(cái)政部通過特設(shè)賬戶管理和核算重大專項(xiàng)資金。后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助兩種方式?！?cái)政部組織對重大專項(xiàng)資金的使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三十九、各重大專項(xiàng)是否需要制定實(shí)施細(xì)則？《暫行辦法》規(guī)定，各重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和牽頭組織單位可以根據(jù)實(shí)際需要，根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)三部門備案。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各種費(fèi)用開支的原始資料登記和材料消耗、統(tǒng)計(jì)盤點(diǎn)制度，做好預(yù)算與財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。牽頭組織單位研究提出清查處理意見并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)財(cái)政部批復(fù)。第六，財(cái)政部按照法定預(yù)算程序正式批復(fù)牽頭組織單位重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）年度預(yù)算，并將批復(fù)情況函告科技部、發(fā)展改革委和領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位。因此，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在編制項(xiàng)目（課題）預(yù)算時(shí)并不需要考慮和編制不可預(yù)見費(fèi)，當(dāng)在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中因不可預(yù)見因素確實(shí)需要追加預(yù)算時(shí)，可以按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部審核批復(fù)。十六、什么是測試化驗(yàn)加工費(fèi)？測試化驗(yàn)加工費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位的檢驗(yàn)、測試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用，也可以支付給項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位內(nèi)部的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位。三部門、財(cái)政部、重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位和項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位根據(jù)各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)資金管理的相關(guān)工作。民口科技重大專項(xiàng)資金與預(yù)算管理問答為了保障《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》確定的民口科技重大專項(xiàng)的組織實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理，財(cái)政部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)了《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。近年來，中央財(cái)政科技投入大幅增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，管理不斷加強(qiáng)。三、重大專項(xiàng)資金支持的對象和重點(diǎn)是什么？《暫行辦法》規(guī)定，重大專項(xiàng)資金主要用于支持中國大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、各重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的科研院所、高等院校、企業(yè)等。十三、什么是直接費(fèi)用？直接費(fèi)用包括哪些具體支出項(xiàng)目？直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程（包括研究、中間試驗(yàn)試制等階段）中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。如發(fā)生基本建設(shè)費(fèi)，在預(yù)算申報(bào)書中還需另附初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算等資料。第二，牽頭組織單位根據(jù)三部門綜合平衡意見，組織修改和完善項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算，由財(cái)務(wù)部門會(huì)同科技管理部門匯總編制重大專項(xiàng)預(yù)算建議方案，按規(guī)定程序在當(dāng)年“一上”部門預(yù)算前一個(gè)月報(bào)送財(cái)政部，同時(shí)抄送科技部和發(fā)展改革委。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告。三十二、對事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）的預(yù)算管理有哪些規(guī)定？按規(guī)定程序完成立項(xiàng)后，牽頭組織單位組織評估項(xiàng)目（課題）成果價(jià)值并結(jié)合項(xiàng)目（課題）的實(shí)際支出，提出預(yù)算安排建議，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。三十六、對違反規(guī)定使用和管理經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人，有哪些處罰措施？對違反《辦法》規(guī)定的，除依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任以外，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門可以視情況予以緩撥、停撥經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的可以向三部門及領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止項(xiàng)目（課題）的建議。三十七、重大專項(xiàng)資金涉及政府采購的如何處理？《暫行辦法》規(guī)定，重大專項(xiàng)資金使用中涉及政府采購的，按照國家政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三十三、后補(bǔ)助資金如何使用？