【正文】 定，職工個(gè)人娛樂、健身、旅游、招待、購(gòu)物、饋贈(zèng)等支出，不得由企業(yè)承擔(dān)?！　《瞧髽I(yè)實(shí)行分立式重組，將離退休人員移交存續(xù)企業(yè)或者上級(jí)集團(tuán)公司集中管理，并將按規(guī)定預(yù)提的統(tǒng)籌外費(fèi)用以貨幣資金形式支付給管理單位的，管理單位發(fā)放或支付的離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，從專戶中列支，也不作為管理單位的職工福利費(fèi)。此外，由于一些交通、熱力、供水等公用事業(yè)企業(yè)需要由國(guó)家財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼，如果對(duì)作為福利向本企業(yè)職工提供的產(chǎn)品、服務(wù)與向社會(huì)公眾銷售的產(chǎn)品、服務(wù)實(shí)行價(jià)格上的區(qū)別對(duì)待，還會(huì)增加財(cái)政不合理負(fù)擔(dān)。國(guó)家沒有明確規(guī)定，而企業(yè)又需要的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平、職工收入情況、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況等要求，按照職工福利項(xiàng)目制訂合理標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在2009年10月底以前開支的工資和福利費(fèi)，不需要按《通知》作調(diào)整。按工資總額一定比例從企業(yè)成本（費(fèi)用）中計(jì)提職工福利費(fèi),是長(zhǎng)期以來與工資總額管理制度并行的一項(xiàng)分配制度。因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理,維護(hù)正常的收入分配秩序,保護(hù)各方合法權(quán)益。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)薪酬制度改革,逐步建立完整的人工成本管理制度,將職工福利納入職工工資總額管理?！?《通知》關(guān)于企業(yè)職工福利費(fèi)開支范圍的規(guī)定,與以前的財(cái)務(wù)規(guī)定相比有哪些調(diào)整？　　答:《通知》關(guān)于企業(yè)職工福利費(fèi)開支范圍的規(guī)定,主要從以下五個(gè)方面對(duì)以前的財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整:　　職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),已經(jīng)按工資總額的一定比例繳納或提取,直接列入成本費(fèi)用,不再列作職工福利費(fèi)管理?！锻ㄖ穼?duì)現(xiàn)實(shí)中企業(yè)發(fā)放的這類購(gòu)物卡、消費(fèi)券是如何考慮的？　　答:企業(yè)職工福利費(fèi)在定義中就明確了“發(fā)放給職工或?yàn)槁毠ぶЦ兜默F(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣性集體福利”?！　∪瞧髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生的或者為管理和組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的、不定時(shí)間、不定金額、據(jù)實(shí)報(bào)銷的市內(nèi)交通等費(fèi)用,既不具有工資性質(zhì),也不屬于職工福利費(fèi),仍按原有規(guī)定列作企業(yè)成本（費(fèi)用）?！　∪瞧髽I(yè)在財(cái)政部財(cái)企[2009]117號(hào)文件實(shí)施前完成重組,重組后企業(yè)將離退休人員移交上級(jí)集團(tuán)公司集中管理,但當(dāng)時(shí)未預(yù)提并劃轉(zhuǎn)相應(yīng)資金的,重組后企業(yè)定期向上級(jí)集團(tuán)公司繳納費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)納入職工福利費(fèi)。此外,由于一些交通、熱力、供水等公用事業(yè)企業(yè)需要由國(guó)家財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼,如果對(duì)作為福利向本企業(yè)職工提供的產(chǎn)品、服務(wù)與向社會(huì)公眾銷售的產(chǎn)品、服務(wù)實(shí)行價(jià)格上的區(qū)別對(duì)待,還會(huì)增加財(cái)政不合理負(fù)擔(dān)。國(guó)家沒有明確規(guī)定,而企業(yè)又需要的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平、職工收入情況、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況等要求,按照職工福利項(xiàng)目制訂合理標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在2009年10月底以前開支的工資和福利費(fèi),不需要按《通知》作調(diào)整。（二）企業(yè)尚未分離的內(nèi)設(shè)集體福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費(fèi)用，包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)所、托兒所、療養(yǎng)院、集體宿舍等集體福利部門設(shè)備、設(shè)施的折舊、維修保養(yǎng)費(fèi)用以及集體福利部門工作人員的工資薪金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、勞務(wù)費(fèi)等人工費(fèi)用?！　♂槍?duì)有媒體認(rèn)為財(cái)企[2009]242號(hào)將各類補(bǔ)貼納入工資核算，會(huì)影響到個(gè)人所得稅的繳納。至于哪些費(fèi)用是屬于福利費(fèi)范疇，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問題的通知》（國(guó)稅函[2009]3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)稅函[2009]3號(hào)”）進(jìn)行了明確的規(guī)定。　企業(yè)尚未分離的內(nèi)設(shè)集體福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費(fèi)用，包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)所、托兒所、療養(yǎng)院、集體宿舍等集體福利部門設(shè)備、設(shè)施的折舊、維修保養(yǎng)費(fèi)用以及集體福利部門工作人員的工資薪金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、勞務(wù)費(fèi)等人工費(fèi)用。為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各項(xiàng)現(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣性福利，包括職工因公外地就醫(yī)費(fèi)用、暫未實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼屬于福利費(fèi)。職工交通補(bǔ)貼財(cái)務(wù)上對(duì)交通補(bǔ)貼支出是區(qū)分處理的，或作為工資或作為福利費(fèi)，稅法未作明確區(qū)分，統(tǒng)一作為福利費(fèi)。探親假路費(fèi)探親假路費(fèi)稅法和財(cái)務(wù)都作為福利費(fèi)離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，包括離休人員的醫(yī)療費(fèi)及離退休人員其他統(tǒng)籌外費(fèi)用未明確稅前處理：很多地區(qū)出文明確：該項(xiàng)支出為與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的支出，所得稅前不能扣除。未明確財(cái)務(wù)處理區(qū)分處理，或作為工資或作為福利費(fèi)，3號(hào)文未明確為福利費(fèi)。這部分支出因?yàn)槠髽I(yè)取得是餐飲發(fā)票，企業(yè)所得稅前的處理一直是征納雙方的焦點(diǎn)。企業(yè)會(huì)計(jì)處理時(shí)參照財(cái)企[2009]242號(hào)規(guī)定，納稅處理時(shí)參照國(guó)稅函[2009]3號(hào)規(guī)定，互不影響?！　〉枰⒁獾氖?，企業(yè)往往認(rèn)為只有以工資或獎(jiǎng)金形式發(fā)放的收入應(yīng)該計(jì)算代扣代繳個(gè)人所得稅，各類補(bǔ)貼是不需要并入工資薪金繳稅的，但從今年以來國(guó)家稅務(wù)總局的稽查重點(diǎn)看，企業(yè)（尤其是通信、郵電、能源類等國(guó)有企業(yè)）常見的各類補(bǔ)貼，特別是交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼以及住房補(bǔ)貼等，已經(jīng)成為稅務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2009年執(zhí)行《通知》由于不是完整的會(huì)計(jì)年度,對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)原已核定的工資總額以及其他財(cái)務(wù)指標(biāo)產(chǎn)生的影響,可以在有關(guān)報(bào)表附注、管理文件中加以說明。職工福利費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職工代表大會(huì)審議后,納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算,按規(guī)定批準(zhǔn)執(zhí)行,并在企業(yè)內(nèi)部向職工公開相關(guān)信息。因此,《通知》沒有規(guī)定企業(yè)職工福利費(fèi)開支項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn),而是要求企業(yè)按照國(guó)家要求制定具體的管理制度,明確職工福利費(fèi)開支的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、審計(jì)監(jiān)督。實(shí)行年薪制之后,企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)取的報(bào)酬,實(shí)際上已全面考慮了其管理要素的貢獻(xiàn)、職務(wù)消費(fèi)和福利待遇等因素。雖然離退休人員已經(jīng)不再為企業(yè)提供勞務(wù),應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)保障體制予以保障,但由于目前我國(guó)社會(huì)保障水平仍然比較低,企業(yè)為他們支付統(tǒng)籌外費(fèi)用,實(shí)質(zhì)上屬于延期支付福利。這與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于企業(yè)工資總額組成的規(guī)定是一致的?！　∑髽I(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇,過去未明確納入職工福利費(fèi)范圍,《通知》印發(fā)后,已經(jīng)實(shí)行貨幣化改革的,作為“各種津貼和補(bǔ)貼”,明確納入職工工資總額管理,如按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼或者車改補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼?！　《瞧髽I(yè)尚未分離的內(nèi)設(shè)集體福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施折舊、維護(hù)和工作人員的人工費(fèi)用?！　《峭ㄟ^市場(chǎng)化途徑解決職工福利待遇問題。有些企業(yè)隨意調(diào)整職工福利費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),既有人工成本無(wú)序增長(zhǎng),侵蝕國(guó)家稅基,侵害企業(yè)投資者權(quán)益的情況,也有任意壓縮開支而侵害職工合法權(quán)益的情況。2009年執(zhí)行《通知》由于不是完整的會(huì)計(jì)年度，對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)原已核定的工資總額以及其他財(cái)務(wù)指標(biāo)產(chǎn)生的影響，可以在有關(guān)報(bào)表附注、管理文件中加以說明。職工福利費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職工代表大會(huì)審議后，納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，按規(guī)定批準(zhǔn)執(zhí)行，并在企業(yè)內(nèi)部向職工公開相關(guān)信息。因此，《通知》沒有規(guī)定企業(yè)職工福利費(fèi)開支項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn)，而是要求企業(yè)按照國(guó)家要求制定具體的管理制度，明確職工福利費(fèi)開支的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、審計(jì)監(jiān)督。實(shí)行年薪制之后，企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)取的報(bào)酬，實(shí)際上已全面考慮了其管理要素的貢獻(xiàn)、職務(wù)消費(fèi)和福利待遇等因素?！　枺骸锻ㄖ穼㈦x退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用納入了企業(yè)職工福利費(fèi)開支范圍，為什么？在企業(yè)重組情況下，離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理又有哪些特殊要求？　　答：離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，包括離休人員的醫(yī)療費(fèi)及離退休人員其他統(tǒng)籌