財(cái)政部解讀民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法-文庫吧在線文庫
【正文】 結(jié)合重大專項(xiàng)特點(diǎn)，《暫行辦法》將項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)劃分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。十六、什么是測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)？測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位的檢驗(yàn)、測(cè)試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用，也可以支付給項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位內(nèi)部的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位?？紤]到重大專項(xiàng)實(shí)施中會(huì)有一些示范工程等基本建設(shè)的內(nèi)容，《暫行辦法》中允許列支基本建設(shè)費(fèi)，但基本建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示，其管理和使用應(yīng)當(dāng)參照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。因此，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在編制項(xiàng)目（課題）預(yù)算時(shí)并不需要考慮和編制不可預(yù)見費(fèi)，當(dāng)在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中因不可預(yù)見因素確實(shí)需要追加預(yù)算時(shí)，可以按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部審核批復(fù)。二十五、前補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）預(yù)算管理基本流程是什么？《暫行辦法》規(guī)定，前補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）預(yù)算管理基本流程如下：第一，根據(jù)國(guó)務(wù)院審議通過的重大專項(xiàng)實(shí)施方案，牽頭組織單位組織項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同科技管理部門編制項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算，作為實(shí)施計(jì)劃的組成內(nèi)容，按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)至三部門進(jìn)行綜合平衡。第六，財(cái)政部按照法定預(yù)算程序正式批復(fù)牽頭組織單位重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）年度預(yù)算，并將批復(fù)情況函告科技部、發(fā)展改革委和領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)單位。二十八、《暫行辦法》對(duì)重大專項(xiàng)資金決算報(bào)告制度有何規(guī)定？《暫行辦法》規(guī)定，重大專項(xiàng)資金實(shí)行決算報(bào)告制度：重大專項(xiàng)資金決算應(yīng)當(dāng)包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌經(jīng)費(fèi)等渠道安排的用于重大專項(xiàng)的各種經(jīng)費(fèi)。牽頭組織單位研究提出清查處理意見并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)財(cái)政部批復(fù)。其余中央財(cái)政資金待牽頭組織單位對(duì)項(xiàng)目（課題）成果進(jìn)行驗(yàn)收、提出預(yù)算安排建議并經(jīng)財(cái)政部核批后，予以撥付。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各種費(fèi)用開支的原始資料登記和材料消耗、統(tǒng)計(jì)盤點(diǎn)制度，做好預(yù)算與財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。有下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；（二）未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；（八）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。三十九、各重大專項(xiàng)是否需要制定實(shí)施細(xì)則？《暫行辦法》規(guī)定，各重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和牽頭組織單位可以根據(jù)實(shí)際需要，根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)三部門備案。三十八、重大專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)如何使用和管理？《暫行辦法》按照單位性質(zhì)不同對(duì)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的使用和管理分別進(jìn)行了規(guī)定：行政事業(yè)單位使用重大專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位進(jìn)行使用和管理，國(guó)家有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。——財(cái)政部組織對(duì)重大專項(xiàng)資金的使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式獲得的資金，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位可以統(tǒng)籌安排。后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助兩種方式。項(xiàng)目（課題）決算報(bào)告按程序經(jīng)審核、匯總后，于次年4月20日前報(bào)送牽頭組織單位。第三，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，財(cái)政部通過特設(shè)賬戶管理和核算重大專項(xiàng)資金。牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)批復(fù)和財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目（課題）總預(yù)算與分年度預(yù)算，與項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位簽訂任務(wù)合同書。收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。間接費(fèi)用由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位統(tǒng)籌使用和管理?？紤]到重大專項(xiàng)中，不同地區(qū)之間、不同項(xiàng)目（課題）之間勞務(wù)性費(fèi)用開支差別較大的情況，《暫行辦法》沒有限制“勞務(wù)費(fèi)”的開支比例及標(biāo)準(zhǔn)，各承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目（課題）的實(shí)際需求，如實(shí)編報(bào)“勞務(wù)費(fèi)”預(yù)算。十四、什么是設(shè)備費(fèi)？開支設(shè)備費(fèi)有哪些具體規(guī)定？設(shè)備費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。九、牽頭組織單位在重大專項(xiàng)資金管理方面的職責(zé)？國(guó)務(wù)院相關(guān)文件規(guī)定，牽頭組織單位是重大專項(xiàng)實(shí)施的責(zé)任主體。——對(duì)于基礎(chǔ)性和公益性研究，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開發(fā)、集成等公共科技活動(dòng)，一般采取前補(bǔ)助方式支持。一、《暫行辦法》的制定依據(jù)和目的是什么？為了保障《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》確定的民口科技重大專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“重大專項(xiàng)”）的組織實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)若干工作規(guī)則的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]62號(hào)）及國(guó)家有關(guān)財(cái)政
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