財(cái)政部解讀民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法(已修改)
2025-04-24 04:31 本頁(yè)面
【正文】 財(cái)政部解讀民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法為了保障民口科技重大專項(xiàng)的順利組織實(shí)施，確保財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，日前，財(cái)政部、科技部和發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱為《暫行辦法》）。組織實(shí)施民口科技重大專項(xiàng)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，旨在充分發(fā)揮社會(huì)主義社會(huì)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，努力實(shí)現(xiàn)以科技發(fā)展的局部躍升帶動(dòng)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。據(jù)測(cè)算，十個(gè)民口科技重大專項(xiàng)實(shí)施需要資金7000多億元，中央財(cái)政投入將超過(guò)2000億元。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部十分重視對(duì)財(cái)政科技資金的投入與管理。近年來(lái)，中央財(cái)政科技投入大幅增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，管理不斷加強(qiáng)。此次發(fā)布實(shí)施的《暫行辦法》是規(guī)范中央財(cái)政科技投入資金使用和管理的重要法規(guī)，是民口科技重大專項(xiàng)各承擔(dān)單位編制和執(zhí)行預(yù)算的重要依據(jù)?！稌盒修k法》在加強(qiáng)財(cái)政科技資金管理方面進(jìn)行了積極的創(chuàng)新。一是明確了民口科技重大專項(xiàng)資金實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，同時(shí)突出了牽頭組織單位作為各重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體。二是創(chuàng)新了財(cái)政支持民口科技重大專項(xiàng)的方式，《暫行辦法》中新增了后補(bǔ)助的支持方式，更加符合部分項(xiàng)目組織實(shí)施及經(jīng)費(fèi)支持的特點(diǎn)。三是增設(shè)了間接費(fèi)用支出，由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位統(tǒng)籌使用和管理，可以用于項(xiàng)目承擔(dān)單位的管理費(fèi)用支出及對(duì)科研人員的激勵(lì)。四是賦予牽頭組織單位適當(dāng)?shù)念A(yù)算調(diào)整權(quán)限，使經(jīng)費(fèi)安排使用更加符合科研項(xiàng)目的規(guī)律和特點(diǎn)。民口科技重大專項(xiàng)資金與預(yù)算管理問(wèn)答為了保障《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》確定的民口科技重大專項(xiàng)的組織實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理，財(cái)政部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)了《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。為了讓有關(guān)部門和單位理解和掌握相關(guān)規(guī)定，我們編寫了這本《民口科技重大專項(xiàng)資金與預(yù)算管理問(wèn)答》（以下簡(jiǎn)稱《問(wèn)答》）。作為《暫行辦法》的參考資料，《問(wèn)答》對(duì)各有關(guān)部門和單位關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了深入、全面的解讀，各部門和單位在使用本手冊(cè)過(guò)程中要注意結(jié)合國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)財(cái)政管理規(guī)定，切實(shí)把相關(guān)規(guī)定理解好、宣傳好、執(zhí)行好。衷心期望這本小冊(cè)子能給各有關(guān)部門和單位帶來(lái)幫助和便利。一、《暫行辦法》的制定依據(jù)和目的是什么？為了保障《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》確定的民口科技重大專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“重大專項(xiàng)”）的組織實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)若干工作規(guī)則的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]62號(hào)）及國(guó)家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合重大專項(xiàng)管理特點(diǎn)，財(cái)政部、科技部和發(fā)展改革委共同制發(fā)《暫行辦法》。二、對(duì)于不同來(lái)源的資金，《暫行辦法》是如何規(guī)定的？按照國(guó)辦發(fā)[2006]62號(hào)文件規(guī)定和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的各民口重大專項(xiàng)實(shí)施方案，重大專項(xiàng)的資金來(lái)源堅(jiān)持多元化原則，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金?！稌盒修k法》規(guī)定，各種渠道獲得的資金都應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ谩为?dú)核算、注重績(jī)效”的原則使用和管理?！稌盒修k法》主要規(guī)范中央財(cái)政安排的重大專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“重大專項(xiàng)資金”）的使用和管理。其他來(lái)源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對(duì)資金使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排和使用。三、重大專項(xiàng)資金支持的對(duì)象和重點(diǎn)是什么？《暫行辦法》規(guī)定，重大專項(xiàng)資金主要用于支持中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、各重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的科研院所、高等院校、企業(yè)等。根據(jù)WTO要求和公共財(cái)政原則，《暫行辦法》規(guī)定，重大專項(xiàng)資金主要支持的研究類型和研發(fā)階段為重大專項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的基礎(chǔ)性和公益性研究，以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)前的共性技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)等公共科技活動(dòng)，并對(duì)重大技術(shù)裝備進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化前期工作予以適當(dāng)支持。四、重大專項(xiàng)資金的支持方式都有哪些？如何確定？為了最大限度地降低項(xiàng)目（課題）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政投入風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)化重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)管理程序，避免盲目和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，《暫行辦法》規(guī)定，要結(jié)合重大專項(xiàng)組織實(shí)施的要求、承擔(dān)單位的性質(zhì)和項(xiàng)目（課題）的特點(diǎn)，采取前補(bǔ)助、后補(bǔ)助等財(cái)政支持方式。——對(duì)于基礎(chǔ)性和公益性研究，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、集成等公共科技活動(dòng)，一般采取前補(bǔ)助方式支持?！獙?duì)于具有明確的、可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目（課題），以及具有相同研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)、并由多個(gè)單位分別開(kāi)展研發(fā)的項(xiàng)目（課題），一般采取后補(bǔ)助方式支持。具體支持方式，由牽頭組織單位結(jié)合項(xiàng)目（課題）特點(diǎn)和承擔(dān)單位性質(zhì)在編制
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1