財(cái)政部解讀民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法(編輯修改稿)
2025-05-09 04:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 件的限制，必須支付給外單位的檢驗(yàn)、測(cè)試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用，也可以支付給項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位內(nèi)部的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位。在編制預(yù)算時(shí)，對(duì)量大及價(jià)高的測(cè)試化驗(yàn)加工任務(wù)，即項(xiàng)目（課題）執(zhí)行過程中需測(cè)試化驗(yàn)加工的數(shù)量較多或單位價(jià)格較高、總費(fèi)用在5萬元及以上的，須填寫明細(xì)。十七、什么是勞務(wù)費(fèi)？有無開支標(biāo)準(zhǔn)及比例等限制？勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目（課題）組成人員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生等）和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位聘用的參與重大專項(xiàng)研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助，可以在勞務(wù)費(fèi)中列支。考慮到重大專項(xiàng)中，不同地區(qū)之間、不同項(xiàng)目（課題）之間勞務(wù)性費(fèi)用開支差別較大的情況，《暫行辦法》沒有限制“勞務(wù)費(fèi)”的開支比例及標(biāo)準(zhǔn)，各承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目（課題）的實(shí)際需求，如實(shí)編報(bào)“勞務(wù)費(fèi)”預(yù)算。十八、什么是專家咨詢費(fèi)？具體的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)是什么？專家咨詢費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用?！稌盒修k法》規(guī)定，專家咨詢費(fèi)不得支付給參與重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）研究及其管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費(fèi)的具體開支標(biāo)準(zhǔn)為：十九、什么是基本建設(shè)費(fèi)？對(duì)開支基本建設(shè)費(fèi)有哪些規(guī)定？基本建設(shè)費(fèi)是指重大專項(xiàng)實(shí)施過程中發(fā)生的房屋建筑物購建、專用設(shè)備購置等基本建設(shè)支出?？紤]到重大專項(xiàng)實(shí)施中會(huì)有一些示范工程等基本建設(shè)的內(nèi)容，《暫行辦法》中允許列支基本建設(shè)費(fèi)，但基本建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示，其管理和使用應(yīng)當(dāng)參照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。如發(fā)生基本建設(shè)費(fèi)，在預(yù)算申報(bào)書中還需另附初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算等資料。二十、什么是間接費(fèi)用？對(duì)間接費(fèi)用具體的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)等有哪些規(guī)定？間接費(fèi)用是指項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在組織實(shí)施重大專項(xiàng)過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。間接費(fèi)用主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目（課題）研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及承擔(dān)單位用于科研人員激勵(lì)的相關(guān)支出等。間接費(fèi)用由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位統(tǒng)籌使用和管理。具體比例上，間接費(fèi)用一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)后的13%，其中用于科研人員激勵(lì)的相關(guān)支出一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)后的5%，由財(cái)政部根據(jù)重大專項(xiàng)、項(xiàng)目（課題）的特點(diǎn)、項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位性質(zhì)等因素核定。用于科研人員激勵(lì)支出的部分，應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研人員進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研實(shí)績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。二十一、不可預(yù)見費(fèi)如何核定？不可預(yù)見費(fèi)是指為應(yīng)對(duì)重大專項(xiàng)實(shí)施過程中發(fā)生的不可預(yù)見因素安排的資金，由財(cái)政部統(tǒng)一進(jìn)行管理。因此，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在編制項(xiàng)目（課題）預(yù)算時(shí)并不需要考慮和編制不可預(yù)見費(fèi)，當(dāng)在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中因不可預(yù)見因素確實(shí)需要追加預(yù)算時(shí)，可以按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部審核批復(fù)。二十二、重大專項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)如何核定？重大專項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)包括兩個(gè)層面：承擔(dān)項(xiàng)目（課題）研發(fā)任務(wù)的單位，其圍繞重大專項(xiàng)實(shí)施發(fā)生的管理性費(fèi)用從項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)中的間接費(fèi)用中安排；三部門、重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位等承擔(dān)重大專項(xiàng)管理職能且不直接承擔(dān)項(xiàng)目（課題）的有關(guān)部門和單位，開展與實(shí)施重大專項(xiàng)相關(guān)的組織、協(xié)調(diào)等管理性工作所需費(fèi)用由財(cái)政部單獨(dú)核定。二十三、什么是前補(bǔ)助支持方式？前補(bǔ)助是指項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)后核定預(yù)算，并按照項(xiàng)目（課題）執(zhí)行進(jìn)度撥付經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支持方式。二十四、前補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）的預(yù)算編制有哪些基本要求？前補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，并全面反映重大專項(xiàng)組織實(shí)施過程中的各項(xiàng)收入與支出，做到收支平衡。收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。收入預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各重大專項(xiàng)的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施階段，合理確定政府投入資金和其他渠道資金使用的方向和重點(diǎn)。支出預(yù)算包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。支出預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)圍繞重大專項(xiàng)確定的項(xiàng)目（課題）目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，有科學(xué)的測(cè)算依據(jù)并經(jīng)過充分論證，以滿足實(shí)施重大專項(xiàng)的合理需要。二十五、前補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）預(yù)算管理基本流程是什么？《暫行辦法》規(guī)定，前補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）預(yù)算管理基本流程如下：第一，根據(jù)國務(wù)院審議通過的重大專項(xiàng)實(shí)施方案，牽頭組織單位組織項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同科技管理部門編制項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算，作為實(shí)施計(jì)劃的組成內(nèi)容，按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)至三部門進(jìn)行綜合平衡。第二，牽頭組織單位根據(jù)三部門綜合平衡意
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