財(cái)政部解讀民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法(存儲(chǔ)版)
【正文】 內(nèi)向財(cái)政部提出用款計(jì)劃，并將財(cái)政部審核后撥付的資金及時(shí)下達(dá)到項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位。項(xiàng)目（課題）決算由承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭編制。三十、什么是后補(bǔ)助支持方式？后補(bǔ)助是指相關(guān)單位圍繞重大專(zhuān)項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)，先行投入并組織開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，在項(xiàng)目（課題）完成并取得相應(yīng)成果后，按規(guī)定程序進(jìn)行審核、評(píng)估或驗(yàn)收后給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。三十三、后補(bǔ)助資金如何使用？《暫行辦法》規(guī)定，通過(guò)事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式獲得的資金，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位可以用于補(bǔ)償組織開(kāi)展相關(guān)研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)支出?！I(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)牽頭組織單位組織實(shí)施管理工作情況以及重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)牽頭組織單位做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作。三十七、重大專(zhuān)項(xiàng)資金涉及政府采購(gòu)的如何處理？《暫行辦法》規(guī)定，重大專(zhuān)項(xiàng)資金使用中涉及政府采購(gòu)的，按照國(guó)家政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。10 / 10。三十六、對(duì)違反規(guī)定使用和管理經(jīng)費(fèi)的單位和個(gè)人，有哪些處罰措施？對(duì)違反《辦法》規(guī)定的，除依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任以外，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)可以視情況予以緩撥、停撥經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的可以向三部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止項(xiàng)目（課題）的建議?！獱款^組織單位應(yīng)當(dāng)按照重大專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合重大專(zhuān)項(xiàng)特點(diǎn)建立經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，加強(qiáng)重大專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督與管理，保證重大專(zhuān)項(xiàng)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。三十二、對(duì)事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）的預(yù)算管理有哪些規(guī)定？按規(guī)定程序完成立項(xiàng)后，牽頭組織單位組織評(píng)估項(xiàng)目（課題）成果價(jià)值并結(jié)合項(xiàng)目（課題）的實(shí)際支出，提出預(yù)算安排建議，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題）通過(guò)驗(yàn)收后，各項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告。二十六、重大專(zhuān)項(xiàng)資金在預(yù)算執(zhí)行方面有哪些要求？第一，重大專(zhuān)項(xiàng)資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。第二，牽頭組織單位根據(jù)三部門(mén)綜合平衡意見(jiàn)，組織修改和完善項(xiàng)目（課題）總預(yù)算和年度預(yù)算，由財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同科技管理部門(mén)匯總編制重大專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算建議方案，按規(guī)定程序在當(dāng)年“一上”部門(mén)預(yù)算前一個(gè)月報(bào)送財(cái)政部，同時(shí)抄送科技部和發(fā)展改革委。二十二、重大專(zhuān)項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)如何核定？重大專(zhuān)項(xiàng)管理工作經(jīng)費(fèi)包括兩個(gè)層面：承擔(dān)項(xiàng)目（課題）研發(fā)任務(wù)的單位，其圍繞重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施發(fā)生的管理性費(fèi)用從項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)中的間接費(fèi)用中安排；三部門(mén)、重大專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位等承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)管理職能且不直接承擔(dān)項(xiàng)目（課題）的有關(guān)部門(mén)和單位，開(kāi)展與實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)相關(guān)的組織、協(xié)調(diào)等管理性工作所需費(fèi)用由財(cái)政部單獨(dú)核定。如發(fā)生基本建設(shè)費(fèi)，在預(yù)算申報(bào)書(shū)中還需另附初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算等資料。在編制預(yù)算時(shí)，對(duì)量大及價(jià)高的測(cè)試化驗(yàn)加工任務(wù)，即項(xiàng)目（課題）執(zhí)行過(guò)程中需測(cè)試化驗(yàn)加工的數(shù)量較多或單位價(jià)格較高、總費(fèi)用在5萬(wàn)元及以上的，須填寫(xiě)明細(xì)。十三、什么是直接費(fèi)用？直接費(fèi)用包括哪些具體支出項(xiàng)目？直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程（包括研究、中間試驗(yàn)試制等階段）中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。六、三部門(mén)在重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理方面的職責(zé)？《暫行辦法》規(guī)定，三部門(mén)共同研究制定重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；開(kāi)展實(shí)施計(jì)劃綜合平衡工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大專(zhuān)項(xiàng)與科技計(jì)劃、國(guó)家重大工程以及存量科技資源的關(guān)系，作為預(yù)算編制和審核的前提和基礎(chǔ)。三、重大專(zhuān)項(xiàng)資金支持的對(duì)象和重點(diǎn)是什么？《暫行辦法》規(guī)定，重大專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格、各重大專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的科研院所、高等院校、企業(yè)等。為了讓有關(guān)部門(mén)和單位理解和掌握相關(guān)規(guī)定，我們編寫(xiě)了這本《民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金與預(yù)算管理問(wèn)答》（以下簡(jiǎn)稱《問(wèn)答》）。近年來(lái)，中央財(cái)政科技投入大幅增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，管理不斷加強(qiáng)。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部十分重視對(duì)財(cái)政科技資金的投入與管理。民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金與預(yù)算管理問(wèn)答為了保障《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》確定的民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理，財(cái)政部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)了《民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。其他來(lái)源的資金應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資金提供方對(duì)資金使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排和使用。三部門(mén)、財(cái)政部、重大專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位和項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位根據(jù)各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理的相關(guān)工作。十二、重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)如何核定？參考國(guó)外有關(guān)做法，
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