【正文】 條 對合理使用專項資金，加強專項基金管理，特制定本辦法。資金來源多渠道的項目，在申請專項資金前，須先落實其他資金來源。因特殊情況需要改變用途的，應報原審批機關(guān)批準。發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定和批準的用途使用資金等違犯財經(jīng)紀律的行為，應及時糾正，嚴肅處理。第三條 在預算管理上，市人力資源社會保障部門要根據(jù)財政部門規(guī)定的預算編制要求，向市財政部門申請兩項就業(yè)專項資金預算，經(jīng)市財政部門審核后列入財政預算并報市人民代表大會批準。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年；在XX注冊的各類企業(yè)，以及在XX承攬生產(chǎn)經(jīng)營和工程項目的企業(yè)招用新員工，其招用XX籍員工不得少于50%，并盡量多招用少數(shù)民族員工。（二）對靈活就業(yè)人員的社會保險補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：《城鎮(zhèn)失業(yè)人員靈活就業(yè)申請社保補貼花名冊》（附件4）；《靈活就業(yè)證明》（附件5）；《城 3鎮(zhèn)失業(yè)人員靈活就業(yè)社保補貼審批表》（附件6）；本人身份證、戶口本復印件、就業(yè)失業(yè)登記證復印件、社會保險征繳機構(gòu)出具的上半年社會保險費繳費單據(jù)等憑證材料；屬就業(yè)困難人員的還應提供《就業(yè)困難人員認定表》（附件3），大中專畢業(yè)生還應提供畢業(yè)證復印件等證明材料。（二）關(guān)于生活費補貼。四、公益性崗位補貼。以上材料經(jīng)街道勞動保障事務所審核，報市城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓工作領(lǐng)導小組辦公室復核后，由財政撥付到街道，街道按要求將資金支付給申請者本人。七、見習補貼（人才中心盡快根據(jù)區(qū)州市相關(guān)規(guī)定結(jié)合我市實際拿出辦法，包括相應附件）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)勞動保障機構(gòu)要加強“XX勞動就業(yè)統(tǒng)一應用系統(tǒng)”的應用和培訓，各項業(yè)務必須按要求進入系統(tǒng)進行規(guī)范管理，為求職者、用人單位等提供方便快捷有效的信息服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為，要對轄區(qū)內(nèi)享受社保補貼補助政策人員、單位申報補貼資料的真實性、準確性和完善性要認真進行審核和監(jiān)督，負直接責任，市城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓工作領(lǐng)導小組辦公室負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報送審批的各項補貼資金進行復核、撥付、使用的監(jiān)督和管理。第七條 監(jiān)督管理就業(yè)專項資金必須堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序使用，不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、差旅費、會議費等應由部門預算安排的支出，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、交通工具購置等各項基本建設(shè)支出。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初、高中畢業(yè)生，通過職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，可向職業(yè)技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請職業(yè)技能鑒定補貼（每人每年只能享受一次鑒定補貼，同一工種同一等級只能享受一次鑒定補貼））。在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，可按規(guī)定向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請公益性崗位補貼。三、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息。具體申報材料應附：《返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務的大中專畢業(yè)生申請社保補貼花名冊》（附件7）；《返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務的大中專畢業(yè)就業(yè)證明》（附件8）；《返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務的大中專畢業(yè)社保補貼和生活補貼審批表》（附件9）；本人畢業(yè)證、身份證、戶口本、就業(yè)失業(yè)登記證復印件、社會保險征繳機構(gòu)出具的上半年社會保險費繳費單據(jù)等憑證材料。靈活就業(yè)人員應按規(guī)定按時足額繳納社會保險費。社會保險補貼資金申請材料應附：企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、XX籍員工、大中專畢業(yè)生社保補貼花名冊（附件1）；企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、XX籍員工、大中專畢業(yè)生社保補貼審批表（附件2）；符合享受社會保險補貼條件的人員身份證、戶口本、《就失業(yè)登記證》、勞動合同等就業(yè)證明材料復印件；社會保險征繳機構(gòu)出具的上半年企業(yè)（單位）為這部分人員繳納有關(guān)社會保險費的明細賬（單）；吸納大中專畢業(yè)生的企業(yè)（單位）還應提供畢業(yè)證復印件；吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)（單位）還應提供《就業(yè)困難人員認定表》（附件3）；企業(yè)（單位）在銀行開立的賬戶等憑證材料。（一）企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員、XX籍員工、大中專畢業(yè)生的社會保險補貼。第二條 在資金使用上，中央和自治區(qū)財政就業(yè)專項資金及XX市財政預算安排的就業(yè)專項資金主要用于職業(yè)培訓、社會保險、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策等補貼，小額貸款擔?；鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務等政策性支出等。（六）跨的項目，用款單位當年不能報告資金使用效果的，應及時報告進度情況。專項資金屬財政部門掌握的，由財政部門負責審批分配；屬主管部門掌握的由主管部門提出審批和分配意見，送同級財政部門審定。主要指由財政補助的各項發(fā)展基金。第六章附則第二十一條 各市可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際工作需要制定具體專項資金工作要求，并報省財政廳、商務廳備案。第十七條對于驗收不合格的或存在弄虛作假、欺騙行為的項目，項目申報單位自同級財政部門和商務部門下達通知后3個月內(nèi)，應當將全部資金如數(shù)繳回同級財政部門。各市（縣）商務部門、財政部門負責審核申報項目單位的資格、材料的真實性和完整性，審核無誤后聯(lián)合行文逐級上報省商務廳和省財政廳。第六條 專項資金采取股權(quán)投資、財政補助、以獎代補、貸款貼息等方式。支持我省企業(yè)新建和升級改造電子商務平臺項目；支持產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)建設(shè)為上、下游關(guān)聯(lián)企業(yè)服務的電子商務平臺項目；支持重點行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)項目；支持引進全國知名電子商務企業(yè)區(qū)域總部、服務中心和運營中心到山西注冊。原《東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（東府辦〔2009〕19號）及《東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項資金操作規(guī)程》（東經(jīng)貿(mào)〔2007〕253號）同時廢止。存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等失職、瀆職行為的，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市科技東莞工程專項資金使用管理問責暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2012〕153號）有關(guān)規(guī)定進行問責；情節(jié)嚴重的，依法給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。經(jīng)社會公示無異議后，市經(jīng)信局擬定資金使用計劃報市政府，經(jīng)批準后會同市財政局下達資金使用計劃。（一）形式審查市經(jīng)信局根據(jù)申報要求對申報材料的相關(guān)性和完整性進行審查。其中：經(jīng)市經(jīng)信局認可的綜合性或行業(yè)性大型活動，每場最高補助額為20萬元，每年補助不超過3場；培訓講座與研討會類項目每場最高補助額為3萬元；其他類型項目每場最高補助額為5萬元。每筆業(yè)務的擔保額根據(jù)當年實際在保天數(shù)按年折算。第十四條 資助標準（一）中小企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級項目中小企業(yè)自主創(chuàng)新項目。企業(yè)（機構(gòu)）自籌資金實施項目，在完成投入后，市財政按一定標準給予資助。（五）申報中博會補助項目，須是當年由我市代表團組織參展的企業(yè)。（二）申報中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，須是《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）劃定的中小微型工業(yè)企業(yè)，且上實際繳納稅金以及減免稅占營業(yè)收入的比例不低于4%（實際繳納稅金以及減免稅的核算范圍在實施細則中規(guī)范）。第二章 部門職責第五條 市經(jīng)信局根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展中小企業(yè)的目標、部署和要求，提出資金預算規(guī)模建議，組織項目申報、協(xié)助評審，擬定資金使用計劃上報市政府，對項目實施情況進行監(jiān)督管理、驗收、績效評價；協(xié)助市財政局開展重點項目績效評價工作。第七章 附 則第三十三條 本辦法由市商務局等業(yè)務主管部門負責解釋。第二十八條 獲得專項資金資助的企業(yè)（單位）須協(xié)助有關(guān)部門做好電子商務統(tǒng)計工作，定時報送有關(guān)統(tǒng)計資料。市國稅局、市地稅局根據(jù)申報企業(yè)名稱和其稅務登記證號碼以及個人信息，反饋申報企業(yè)（個人）的納稅金額、銷售收入、稅務登記、處罰記錄等信息。同一項目被列入國家和省多個電子商務類財政專項資金資助的，只能申請一項配套獎勵。對獲得國家級和省級的電子商務示范企業(yè)，分別一次性給予30萬元和20萬元的獎勵。第十三條 扶持跨境貿(mào)易電子商務試點企業(yè)發(fā)展。第十條 培育引進結(jié)算型電子商務企業(yè)。（二）鼓勵電子商務服務企業(yè)做大做強。由市政府組織有關(guān)部門，以“一事一議”方式，研究支持引進若干個電子商務產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵性缺失項目、行業(yè)龍頭項目和戰(zhàn)略性新業(yè)態(tài)項目，鼓勵國內(nèi)外知名的綜合型或垂直型電子商務企業(yè)在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部、結(jié)算中心。專項資金的使用管理應符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策導向，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，吸引社會資本投入，調(diào)動企業(yè)和社會發(fā)展電子商務的積極性。本辦法所稱電子商務銷售企業(yè)，是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡（包括互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡或其他信息網(wǎng)絡）直接從事電子商務銷售，獨立核算和納稅并獨立承擔民事責任的經(jīng)濟組織，包括自建電子商務銷售平臺（官網(wǎng)、網(wǎng)上商城）和利用第三方電子商務服務平臺（網(wǎng)店）進行銷售等企業(yè)。本辦法所稱電子商務企業(yè)主要包括電子商務銷售企業(yè)和電子商務服務企業(yè)。（三）政府引導，示范帶動。（一）實施重大電子商務項目招引工程。對電子商務銷售產(chǎn)生的年營業(yè)額1000萬元以上的電子商務銷售企業(yè)給予獎勵，獎勵金額按企業(yè)對地方財力貢獻（指增值稅、企業(yè)所得稅，不含稽查查補稅款）比上年新增部分的100%進行核定，每個企業(yè)每年最高獎勵額為500萬元（以2013年為基準對比起始年份計核）。具體電子商務專業(yè)人才的認定條件和申報程序由市商務局另行牽頭制訂發(fā)布。對電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地、樓宇）中物流場地面積1萬平方米以上，能夠為電子商務企業(yè)提供物流服務、倉儲用地、物流信息發(fā)布等功能，并經(jīng)市行業(yè)主管部門認定的電子商務物流公共服務平臺，按不超過其設(shè)備設(shè)施投資額的25%給予一次性補助，最高不超過100萬元。第十六條 樹立電子商務示范企業(yè)的引領(lǐng)作用。國家、省、市另有規(guī)定的從其規(guī)定。市商務局等相關(guān)業(yè)務主管部門可根據(jù)專項資金的申報管理需要，選擇社會中介組織或其他企事業(yè)單位、行業(yè)組織（以下簡稱“第三方機構(gòu)”）承擔或協(xié)助辦理有關(guān)具體事務。第二十七條 獲得專項資金資助的企業(yè)（單位）要嚴格落實專賬管理制度，收到資助或獎勵資金后，按照各自適用的會計制度或會計準則進行會計核算和賬目處理，對資助或獎勵資金的支出建立輔助明細臺賬，單獨核算，確保接受財務檢查時能提供真實、合法、完整的會計資料。第三十二條 對弄虛作假、捏造事實冒領(lǐng)專項資金的單位或個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規(guī)定