【正文】 條 對(duì)合理使用專項(xiàng)資金，加強(qiáng)專項(xiàng)基金管理，特制定本辦法。資金來源多渠道的項(xiàng)目，在申請(qǐng)專項(xiàng)資金前，須先落實(shí)其他資金來源。因特殊情況需要改變用途的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定和批準(zhǔn)的用途使用資金等違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。第三條 在預(yù)算管理上，市人力資源社會(huì)保障部門要根據(jù)財(cái)政部門規(guī)定的預(yù)算編制要求，向市財(cái)政部門申請(qǐng)兩項(xiàng)就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政部門審核后列入財(cái)政預(yù)算并報(bào)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年；在XX注冊(cè)的各類企業(yè)，以及在XX承攬生產(chǎn)經(jīng)營和工程項(xiàng)目的企業(yè)招用新員工，其招用XX籍員工不得少于50%，并盡量多招用少數(shù)民族員工。（二）對(duì)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料應(yīng)附：《城鎮(zhèn)失業(yè)人員靈活就業(yè)申請(qǐng)社保補(bǔ)貼花名冊(cè)》（附件4）；《靈活就業(yè)證明》（附件5）；《城 3鎮(zhèn)失業(yè)人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼審批表》（附件6）；本人身份證、戶口本復(fù)印件、就業(yè)失業(yè)登記證復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)出具的上半年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)單據(jù)等憑證材料；屬就業(yè)困難人員的還應(yīng)提供《就業(yè)困難人員認(rèn)定表》（附件3），大中專畢業(yè)生還應(yīng)提供畢業(yè)證復(fù)印件等證明材料。（二）關(guān)于生活費(fèi)補(bǔ)貼。四、公益性崗位補(bǔ)貼。以上材料經(jīng)街道勞動(dòng)保障事務(wù)所審核，報(bào)市城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核后，由財(cái)政撥付到街道，街道按要求將資金支付給申請(qǐng)者本人。七、見習(xí)補(bǔ)貼（人才中心盡快根據(jù)區(qū)州市相關(guān)規(guī)定結(jié)合我市實(shí)際拿出辦法，包括相應(yīng)附件）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)“XX勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)”的應(yīng)用和培訓(xùn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)必須按要求進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范管理，為求職者、用人單位等提供方便快捷有效的信息服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要建立享受各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策人員、單位的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員、單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)享受社保補(bǔ)貼補(bǔ)助政策人員、單位申報(bào)補(bǔ)貼資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完善性要認(rèn)真進(jìn)行審核和監(jiān)督，負(fù)直接責(zé)任，市城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道報(bào)送審批的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行復(fù)核、撥付、使用的監(jiān)督和管理。第七條 監(jiān)督管理就業(yè)專項(xiàng)資金必須堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等應(yīng)由部門預(yù)算安排的支出，嚴(yán)禁用于或變相用于房屋建筑物購建、交通工具購置等各項(xiàng)基本建設(shè)支出。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生，通過職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，可向職業(yè)技能鑒定所在地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼（每人每年只能享受一次鑒定補(bǔ)貼，同一工種同一等級(jí)只能享受一次鑒定補(bǔ)貼））。在公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)的單位，可按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申請(qǐng)公益性崗位補(bǔ)貼。三、小額貸款擔(dān)保基金和小額擔(dān)保貸款貼息。具體申報(bào)材料應(yīng)附：《返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務(wù)的大中專畢業(yè)生申請(qǐng)社保補(bǔ)貼花名冊(cè)》（附件7）；《返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務(wù)的大中專畢業(yè)就業(yè)證明》（附件8）；《返鄉(xiāng)及城鎮(zhèn)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務(wù)的大中專畢業(yè)社保補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼審批表》（附件9）；本人畢業(yè)證、身份證、戶口本、就業(yè)失業(yè)登記證復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)出具的上半年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)單據(jù)等憑證材料。靈活就業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料應(yīng)附：企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、XX籍員工、大中專畢業(yè)生社保補(bǔ)貼花名冊(cè)（附件1）；企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、XX籍員工、大中專畢業(yè)生社保補(bǔ)貼審批表（附件2）；符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件的人員身份證、戶口本、《就失業(yè)登記證》、勞動(dòng)合同等就業(yè)證明材料復(fù)印件；社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)出具的上半年企業(yè)（單位）為這部分人員繳納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)賬（單）；吸納大中專畢業(yè)生的企業(yè)（單位）還應(yīng)提供畢業(yè)證復(fù)印件；吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)（單位）還應(yīng)提供《就業(yè)困難人員認(rèn)定表》（附件3）；企業(yè)（單位）在銀行開立的賬戶等憑證材料。（一）企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員、XX籍員工、大中專畢業(yè)生的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。第二條 在資金使用上，中央和自治區(qū)財(cái)政就業(yè)專項(xiàng)資金及XX市財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)專項(xiàng)資金主要用于職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策等補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等政策性支出等。（六）跨的項(xiàng)目，用款單位當(dāng)年不能報(bào)告資金使用效果的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告進(jìn)度情況。專項(xiàng)資金屬財(cái)政部門掌握的，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批分配；屬主管部門掌握的由主管部門提出審批和分配意見，送同級(jí)財(cái)政部門審定。主要指由財(cái)政補(bǔ)助的各項(xiàng)發(fā)展基金。第六章附則第二十一條 各市可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際工作需要制定具體專項(xiàng)資金工作要求，并報(bào)省財(cái)政廳、商務(wù)廳備案。第十七條對(duì)于驗(yàn)收不合格的或存在弄虛作假、欺騙行為的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位自同級(jí)財(cái)政部門和商務(wù)部門下達(dá)通知后3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將全部資金如數(shù)繳回同級(jí)財(cái)政部門。各市（縣）商務(wù)部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核申報(bào)項(xiàng)目單位的資格、材料的真實(shí)性和完整性，審核無誤后聯(lián)合行文逐級(jí)上報(bào)省商務(wù)廳和省財(cái)政廳。第六條 專項(xiàng)資金采取股權(quán)投資、財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式。支持我省企業(yè)新建和升級(jí)改造電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目；支持產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)建設(shè)為上、下游關(guān)聯(lián)企業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目；支持重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；支持引進(jìn)全國知名電子商務(wù)企業(yè)區(qū)域總部、服務(wù)中心和運(yùn)營中心到山西注冊(cè)。原《東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（東府辦〔2009〕19號(hào)）及《東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金操作規(guī)程》（東經(jīng)貿(mào)〔2007〕253號(hào)）同時(shí)廢止。存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等失職、瀆職行為的，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市科技東莞工程專項(xiàng)資金使用管理問責(zé)暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2012〕153號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。經(jīng)社會(huì)公示無異議后，市經(jīng)信局?jǐn)M定資金使用計(jì)劃報(bào)市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)資金使用計(jì)劃。（一）形式審查市經(jīng)信局根據(jù)申報(bào)要求對(duì)申報(bào)材料的相關(guān)性和完整性進(jìn)行審查。其中：經(jīng)市經(jīng)信局認(rèn)可的綜合性或行業(yè)性大型活動(dòng)，每場最高補(bǔ)助額為20萬元，每年補(bǔ)助不超過3場；培訓(xùn)講座與研討會(huì)類項(xiàng)目每場最高補(bǔ)助額為3萬元；其他類型項(xiàng)目每場最高補(bǔ)助額為5萬元。每筆業(yè)務(wù)的擔(dān)保額根據(jù)當(dāng)年實(shí)際在保天數(shù)按年折算。第十四條 資助標(biāo)準(zhǔn)（一）中小企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目中小企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目。企業(yè)（機(jī)構(gòu)）自籌資金實(shí)施項(xiàng)目，在完成投入后，市財(cái)政按一定標(biāo)準(zhǔn)給予資助。（五）申報(bào)中博會(huì)補(bǔ)助項(xiàng)目，須是當(dāng)年由我市代表團(tuán)組織參展的企業(yè)。（二）申報(bào)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，須是《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）劃定的中小微型工業(yè)企業(yè)，且上實(shí)際繳納稅金以及減免稅占營業(yè)收入的比例不低于4%（實(shí)際繳納稅金以及減免稅的核算范圍在實(shí)施細(xì)則中規(guī)范）。第二章 部門職責(zé)第五條 市經(jīng)信局根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展中小企業(yè)的目標(biāo)、部署和要求，提出資金預(yù)算規(guī)模建議，組織項(xiàng)目申報(bào)、協(xié)助評(píng)審，擬定資金使用計(jì)劃上報(bào)市政府，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理、驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)；協(xié)助市財(cái)政局開展重點(diǎn)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作。第七章 附 則第三十三條 本辦法由市商務(wù)局等業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 獲得專項(xiàng)資金資助的企業(yè)（單位）須協(xié)助有關(guān)部門做好電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，定時(shí)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。市國稅局、市地稅局根據(jù)申報(bào)企業(yè)名稱和其稅務(wù)登記證號(hào)碼以及個(gè)人信息，反饋申報(bào)企業(yè)（個(gè)人）的納稅金額、銷售收入、稅務(wù)登記、處罰記錄等信息。同一項(xiàng)目被列入國家和省多個(gè)電子商務(wù)類財(cái)政專項(xiàng)資金資助的，只能申請(qǐng)一項(xiàng)配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國家級(jí)和省級(jí)的電子商務(wù)示范企業(yè)，分別一次性給予30萬元和20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。第十三條 扶持跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。第十條 培育引進(jìn)結(jié)算型電子商務(wù)企業(yè)。（二）鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。由市政府組織有關(guān)部門，以“一事一議”方式，研究支持引進(jìn)若干個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵性缺失項(xiàng)目、行業(yè)龍頭項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，鼓勵(lì)國內(nèi)外知名的綜合型或垂直型電子商務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部、結(jié)算中心。專項(xiàng)資金的使用管理應(yīng)符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展電子商務(wù)的積極性。本辦法所稱電子商務(wù)銷售企業(yè)，是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（包括互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)或其他信息網(wǎng)絡(luò)）直接從事電子商務(wù)銷售，獨(dú)立核算和納稅并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織，包括自建電子商務(wù)銷售平臺(tái)（官網(wǎng)、網(wǎng)上商城）和利用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)（網(wǎng)店）進(jìn)行銷售等企業(yè)。本辦法所稱電子商務(wù)企業(yè)主要包括電子商務(wù)銷售企業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。（三）政府引導(dǎo)，示范帶動(dòng)。（一）實(shí)施重大電子商務(wù)項(xiàng)目招引工程。對(duì)電子商務(wù)銷售產(chǎn)生的年?duì)I業(yè)額1000萬元以上的電子商務(wù)銷售企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額按企業(yè)對(duì)地方財(cái)力貢獻(xiàn)（指增值稅、企業(yè)所得稅，不含稽查查補(bǔ)稅款）比上年新增部分的100%進(jìn)行核定，每個(gè)企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)額為500萬元（以2013年為基準(zhǔn)對(duì)比起始年份計(jì)核）。具體電子商務(wù)專業(yè)人才的認(rèn)定條件和申報(bào)程序由市商務(wù)局另行牽頭制訂發(fā)布。對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地、樓宇）中物流場地面積1萬平方米以上，能夠?yàn)殡娮由虅?wù)企業(yè)提供物流服務(wù)、倉儲(chǔ)用地、物流信息發(fā)布等功能，并經(jīng)市行業(yè)主管部門認(rèn)定的電子商務(wù)物流公共服務(wù)平臺(tái)，按不超過其設(shè)備設(shè)施投資額的25%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過100萬元。第十六條 樹立電子商務(wù)示范企業(yè)的引領(lǐng)作用。國家、省、市另有規(guī)定的從其規(guī)定。市商務(wù)局等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門可根據(jù)專項(xiàng)資金的申報(bào)管理需要，選擇社會(huì)中介組織或其他企事業(yè)單位、行業(yè)組織（以下簡稱“第三方機(jī)構(gòu)”）承擔(dān)或協(xié)助辦理有關(guān)具體事務(wù)。第二十七條 獲得專項(xiàng)資金資助的企業(yè)（單位）要嚴(yán)格落實(shí)專賬管理制度，收到資助或獎(jiǎng)勵(lì)資金后，按照各自適用的會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和賬目處理，對(duì)資助或獎(jiǎng)勵(lì)資金的支出建立輔助明細(xì)臺(tái)賬，單獨(dú)核算，確保接受財(cái)務(wù)檢查時(shí)能提供真實(shí)、合法、完整的會(huì)計(jì)資料。第三十二條 對(duì)弄虛作假、捏造事實(shí)冒領(lǐng)專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定