【正文】 不再納入職工福利費(fèi)管理。問(wèn):《通知》將離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用納入了企業(yè)職工福利費(fèi)開(kāi)支范圍,為什么？在企業(yè)重組情況下,離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理又有哪些特殊要求？　　答:離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用,包括離休人員的醫(yī)療費(fèi)及離退休人員其他統(tǒng)籌外費(fèi)用?！　“凑铡锻ㄖ返囊?已實(shí)行年薪制等薪酬制度改革的企業(yè)負(fù)責(zé)人,企業(yè)應(yīng)當(dāng)將符合國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)福利性貨幣補(bǔ)貼納入薪酬體系統(tǒng)籌管理,發(fā)放或支付的福利性貨幣補(bǔ)貼從其個(gè)人應(yīng)發(fā)薪酬中列支。以新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為主體的企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系,旨在維護(hù)相關(guān)利益方的合法權(quán)益,規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃職工福利費(fèi)開(kāi)支,實(shí)行預(yù)算控制和管理。目前,國(guó)有企業(yè)大多實(shí)行工效掛鉤辦法,工資總額的核算口徑應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)規(guī)定保持一致。企業(yè)重組涉及的離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知》（財(cái)企[2009]117號(hào)）執(zhí)行。這一點(diǎn)并不因?yàn)樨?cái)務(wù)核算的新規(guī)定而變化。（財(cái)企[2009]242號(hào)）是規(guī)范企業(yè)對(duì)職工福利費(fèi)的財(cái)務(wù)核算，而《關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費(fèi)扣除問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2009]3號(hào)）是對(duì)企業(yè)職工福利費(fèi)稅前扣除的規(guī)定，兩個(gè)文件并無(wú)隸屬關(guān)系。原3號(hào)文此處規(guī)定曾引起爭(zhēng)議。自辦職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或未辦職工食堂統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出職工食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼增加“未辦職工食堂統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出”，更切合現(xiàn)實(shí)。企業(yè)為職工提供的通訊待遇，已經(jīng)實(shí)行貨幣化改革的，按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的通訊補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額，不再納入職工福利費(fèi)管理；尚未實(shí)行貨幣化改革的，企業(yè)發(fā)生的相關(guān)支出作為職工福利費(fèi)管理。符合企業(yè)職工福利費(fèi)定義但沒(méi)有包括在本通知各條款項(xiàng)目中的其他支出未明確稅法采取了列舉法29 / 29。企業(yè)為職工提供的住房待遇，已經(jīng)實(shí)行貨幣化改革的，按月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或支付的住房補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)納入職工工資總額，不再納入職工福利費(fèi)管理；尚未實(shí)行貨幣化改革的，企業(yè)發(fā)生的相關(guān)支出作為職工福利費(fèi)管理。為職工衛(wèi)生保健、生活等所發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼和非貨幣性福利，包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費(fèi)用、未實(shí)行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼屬于福利費(fèi)稅法和財(cái)務(wù)都作為福利費(fèi)職工療養(yǎng)費(fèi)用未明確財(cái)務(wù)作為福利費(fèi)，稅法未明確規(guī)定。尚未實(shí)行分離辦社會(huì)職能的企業(yè)，其內(nèi)設(shè)福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施和人員費(fèi)用，包括職工食堂、職工浴室、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)所、托兒所、療養(yǎng)院等集體福利部門的設(shè)備、設(shè)施及維修保養(yǎng)費(fèi)用和福利部門工作人員的工資薪金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、勞務(wù)費(fèi)等。專家分析認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第八條第一款的規(guī)定，工資、薪金所得，是指?jìng)€(gè)人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。（三）職工困難補(bǔ)助，或者企業(yè)統(tǒng)籌建立和管理的專門用于幫助、救濟(jì)困難職工的基金支出。企業(yè)自2009年11月開(kāi)始,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按《通知》執(zhí)行,規(guī)范職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理?！　∪枪芾砜茖W(xué)。因此,對(duì)于給職工提供的本企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù),企業(yè)應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算營(yíng)業(yè)收入和福利費(fèi)。上級(jí)集團(tuán)公司代為支付的離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用,不納入上級(jí)集團(tuán)公司職工福利費(fèi)?！　?wèn):《通知》發(fā)布后,交通、住房、通訊方面的貨幣化補(bǔ)貼計(jì)入工資,企業(yè)或者職工個(gè)人是否會(huì)增加稅負(fù)？　　答:《通知》對(duì)企業(yè)發(fā)放或支付的交通、住房、通訊補(bǔ)貼,規(guī)定了什么情況下納入工資總額,什么情況下納入職工福利費(fèi),屬于企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范,不是稅收政策,不能對(duì)企業(yè)或者職工個(gè)人如何繳納所得稅進(jìn)行規(guī)定。對(duì)于職工福利費(fèi)各類項(xiàng)目,《通知》采取列舉法進(jìn)行規(guī)范,事實(shí)上是難以列舉齊全的。　　其他屬于福利費(fèi)開(kāi)支范圍的傳統(tǒng)項(xiàng)目,繼續(xù)保留作為職工福利費(fèi)管理。　　問(wèn):企業(yè)職工福利費(fèi)的開(kāi)支范圍有哪些？　　答:企業(yè)的人工成本,可劃分為工資（含年薪、獎(jiǎng)金、津貼、納入工資總額管理的補(bǔ)貼）和福利兩大類?！　?wèn):《通知》對(duì)企業(yè)職工福利費(fèi)制度的改革方向是什么？ 　　答:在《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》對(duì)企業(yè)職工福利費(fèi)制度進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革的基礎(chǔ)上,《通知》進(jìn)一步明確了企業(yè)職工福利費(fèi)制度改革的方向:　　一是控制職工福利費(fèi)在職工總收入中的比重。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,這種以社會(huì)保障、公共服務(wù)欠缺和“低工資”為背景建立的“高福利”模式,已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。企業(yè)自2009年11月開(kāi)始，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按《通知》執(zhí)行，規(guī)范職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理?！　∪枪芾砜茖W(xué)。因此，對(duì)于給職工提供的本企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算營(yíng)業(yè)收入和福利費(fèi)?！　∪瞧髽I(yè)在財(cái)政部財(cái)企[2009]117號(hào)文件實(shí)施前完成重組，重組后企業(yè)將離退休人員移交上級(jí)集團(tuán)公司集中管理，但當(dāng)時(shí)未預(yù)提并劃轉(zhuǎn)相應(yīng)資金的，重組后企業(yè)定期向上級(jí)集團(tuán)公司繳納費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入職工福利費(fèi)；上級(jí)集團(tuán)公司代為支付的離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，不納入上級(jí)集團(tuán)公司職工福利費(fèi)?！　∪瞧髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生的或者為管理和組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的、不定時(shí)間、不定金額、據(jù)實(shí)報(bào)銷的市內(nèi)交通等費(fèi)用，既不具有工資性質(zhì)，也不屬于職工福利費(fèi)，仍按原有規(guī)定列作企業(yè)成本（費(fèi)用）?！锻ㄖ穼?duì)現(xiàn)實(shí)中企業(yè)發(fā)放的這類購(gòu)物卡、消費(fèi)券是如何考慮的？　　答：企業(yè)職工福利費(fèi)在定義中就明確了“發(fā)放給職工或?yàn)槁毠ぶЦ兜默F(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣性集體福利”。《通知》規(guī)定的職工福利費(fèi)，即為第二類職工福利，具體包括發(fā)放給職工或?yàn)槁毠ぶЦ兜囊韵赂黜?xiàng)現(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣性集體福利：　　一是為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各項(xiàng)現(xiàn)金補(bǔ)貼和非貨幣性福利，如職工因公外地就醫(yī)費(fèi)用、職工療養(yǎng)費(fèi)用、自辦食堂經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼或者統(tǒng)一供應(yīng)午餐支出、符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的供暖費(fèi)補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)等；　　二是企業(yè)尚未分離的內(nèi)設(shè)集體福利部門所發(fā)生的設(shè)備、設(shè)施折舊、維護(hù)和工作人員的人工費(fèi)用；　　三是職工困難補(bǔ)助，或者企業(yè)統(tǒng)籌建立和管理的專門用于幫助、救濟(jì)困難職工的基金支出；　　四是離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用；　　五是按規(guī)定發(fā)生的其他職工福利費(fèi)，包括喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、職工異地安家費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、探親假路費(fèi)，以及符合企業(yè)職工福利費(fèi)定義但沒(méi)有包括在《通知》各條款項(xiàng)目中的其他支出。企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照歷史一般水平，合理控制職工福利費(fèi)在職工總收入的比重，避免無(wú)序增長(zhǎng)的福利性收入扭曲社會(huì)勞動(dòng)力真實(shí)成本和市場(chǎng)價(jià)格（即工資）。當(dāng)前，企業(yè)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理主要存在兩方面問(wèn)題：　　一是企業(yè)職工福利費(fèi)與工資及其他成本費(fèi)用邊界不清。來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)因此，2006年新修訂的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令41號(hào)）取消了企業(yè)職工福利費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)提取的政策，要求企業(yè)據(jù)實(shí)開(kāi)支職工福利費(fèi)。相對(duì)于工資薪酬，職工福利只是企業(yè)對(duì)職工勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)妮o助形式。其中福利是企業(yè)對(duì)職工勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)妮o助形式，按與工資的相互關(guān)系，又可劃分為兩類，一是按工資一定比例繳納或提取的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金、補(bǔ)充養(yǎng)老（企業(yè)年金）和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)，二是其他與工資沒(méi)有固定比例的福利待遇支出?！　?wèn)：國(guó)家有關(guān)部門三令五申，不允許企業(yè)向職工發(fā)放各類購(gòu)物卡、消費(fèi)券，但事實(shí)上屢禁不止?！　《歉鶕?jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第四十六條的規(guī)