航運(yùn)公司實施安全管理規(guī)則效果(編輯修改稿)
2025-05-09 04:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)總體呈下降趨勢，但在近時段也出現(xiàn)了某種程度的反彈，這反映當(dāng)前對事故的預(yù)控以及《安全管理規(guī)則》實施效果的改善仍有較大的提高空間，也反映出《安全管理規(guī)則》在實施過程中還存在一些需要解決的問題。（一）公司自身存在一些影響安全管理體系有效運(yùn)行的不良因素，諸如船員的責(zé)任心不強(qiáng)、工作態(tài)度不端正；部分航運(yùn)公司員工的素質(zhì)不高，公司管理基礎(chǔ)薄弱等。具體表現(xiàn)在：、工作能力和工作態(tài)度對體系運(yùn)行及安全目標(biāo)的實現(xiàn)有著重要的影響。受船員市場化影響，公司對船員的管理與服務(wù)不到位，造成船員的責(zé)任心、技術(shù)能力、職業(yè)素養(yǎng)都出現(xiàn)了一些變化。一方面隨著船員的市場化和個體化，船員擇業(yè)的自由度變大，致使船員市場出現(xiàn)高級船員供不應(yīng)求的局面，使得船員比較注重公司待遇，而公司之間對船員的競爭使得船員的流動性增強(qiáng)，船員臨時觀念占主導(dǎo)，對工作報以應(yīng)付的態(tài)度，在這種市場環(huán)境下，公司對船員也難以實施嚴(yán)格的管理，一些安全管理要求不能落到實處；另一方面，隨著我國航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展，出現(xiàn)高級船員市場供求關(guān)系的失衡現(xiàn)象，在這種情況下，公司也希望船員能更快晉升，以滿足其用人需求，這就造成一部分船員技術(shù)基礎(chǔ)打得不夠牢固，導(dǎo)致對一些復(fù)雜的海上局面和突發(fā)事件的處理能力欠缺；再一方面，有些公司，特別是一些國有航運(yùn)公司對船員的關(guān)心不夠，在工資待遇低于同行業(yè)其他公司的情況下，對船員的教育、晉升、政治生活、家庭生活、心理需求等方面不夠關(guān)注，使得船員在心理上出現(xiàn)一定程度的扭曲，船員的情緒和職業(yè)素養(yǎng)發(fā)生變化，對船舶安全帶來了威脅。通過對2006年底2007年初我國沿海所發(fā)生的幾起大事故的調(diào)查發(fā)現(xiàn)船員責(zé)任心不強(qiáng)，船員不作為、不認(rèn)真履行職責(zé)是事故發(fā)生的主要原因，從公司管理的層面上可以說是公司在船員管理方面存在漏洞，但面對現(xiàn)在的船員勞動力市場現(xiàn)狀，如何加強(qiáng)對船員的管理，很多公司缺少有效的措施?！皟蓮埰ぁ爆F(xiàn)象。安全工作體系化管理雖然被廣泛認(rèn)為是一種先進(jìn)的和有效的水上安全管理方法，但由于部分公司高層領(lǐng)導(dǎo)從思想深處沒有把安全工作放在一個突出的位置，或者將安全工作僅僅停留在口頭上，沒有切實領(lǐng)會體系化管理的真諦，導(dǎo)致最高管理者沒有真正融入到安全管理體系工作中來，造成安全管理體系出現(xiàn)真空或斷鏈，存在嚴(yán)重的“兩張皮”現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在：一是公司安全管理不執(zhí)行體系文件的流程和要求，存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象；二是公司最高管理層對體系運(yùn)行的承諾，僅停留在口頭上，沒有在實際管理中給予應(yīng)有的支持與關(guān)注；三是對船舶管理不到位。特別是一些船舶管理公司或變相掛靠公司，船多管理人員少，對體系在船上的運(yùn)行缺少有效的監(jiān)督，導(dǎo)致公司岸基的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理作用未得到充分發(fā)揮；四是安全管理體系存在的漏洞與不足未能通過體系的運(yùn)行得到及時的填補(bǔ)與完善，導(dǎo)致抗風(fēng)險能力未能適時跟進(jìn)。、記錄重復(fù)，增加了體系內(nèi)人員不應(yīng)有的工作量，對具體活動的開展造成了影響在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分航運(yùn)公司認(rèn)為體系運(yùn)行繁瑣，文件規(guī)定的流程復(fù)雜，所要求的記錄太多且重復(fù)，同時，體系的運(yùn)行在一定程度上增加了較多的臺帳、記錄，使得體系運(yùn)行在無形中增大了工作量，特別是增大了船員的工作量，耗費(fèi)了船員的精力,影響了船上一些重要的安全管理活動的實施。因此，簡化體系運(yùn)行的流程，減輕體系運(yùn)行的工作量，強(qiáng)化其可操作性是航運(yùn)公司及相關(guān)管理部門需要認(rèn)真研究的課題。、管理人員素質(zhì)不高，影響《國內(nèi)安全管理規(guī)則》推進(jìn)和體系運(yùn)行質(zhì)量的提高。其具體表現(xiàn)在：一是部分國內(nèi)公司管理基礎(chǔ)力量薄弱，管理人員包括船員素質(zhì)偏低，有些船舶還是家族式管理模式，很難實現(xiàn)各項安全管理目標(biāo)；二是安全與防污染管理基礎(chǔ)較差，“重效益、輕安全”的思想根深蒂固；三是船員安全意識不強(qiáng)，遵章守法觀念淡薄。這些因素的存在，在一定程度上影響或制約安全管理體系的運(yùn)行效果。（二）管理方面存在一些亟待解決的問題對《安全管理規(guī)則》的實施效果也造成了一定的影響。具體表現(xiàn)在：，造成對航運(yùn)公司安全管理體系持續(xù)有效運(yùn)行的外部督促力度不夠在《中華人民共和國航運(yùn)公司安全和防污染管理規(guī)定》（交通部令2007年第6號）出臺前，對公司的監(jiān)管主要是通過各類審核以及審核后對不符合規(guī)定情況的糾正情況進(jìn)行驗證等方式，而對公司安全管理體系日常運(yùn)行的監(jiān)管則相對缺失,造成對公司
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