航運公司實施安全管理規(guī)則效果(編輯修改稿)
2025-05-09 04:18 本頁面
【文章內容簡介】 標總體呈下降趨勢，但在近時段也出現(xiàn)了某種程度的反彈，這反映當前對事故的預控以及《安全管理規(guī)則》實施效果的改善仍有較大的提高空間，也反映出《安全管理規(guī)則》在實施過程中還存在一些需要解決的問題。（一）公司自身存在一些影響安全管理體系有效運行的不良因素，諸如船員的責任心不強、工作態(tài)度不端正；部分航運公司員工的素質不高，公司管理基礎薄弱等。具體表現(xiàn)在：、工作能力和工作態(tài)度對體系運行及安全目標的實現(xiàn)有著重要的影響。受船員市場化影響，公司對船員的管理與服務不到位，造成船員的責任心、技術能力、職業(yè)素養(yǎng)都出現(xiàn)了一些變化。一方面隨著船員的市場化和個體化，船員擇業(yè)的自由度變大，致使船員市場出現(xiàn)高級船員供不應求的局面，使得船員比較注重公司待遇，而公司之間對船員的競爭使得船員的流動性增強，船員臨時觀念占主導，對工作報以應付的態(tài)度，在這種市場環(huán)境下，公司對船員也難以實施嚴格的管理，一些安全管理要求不能落到實處；另一方面，隨著我國航運業(yè)的快速發(fā)展，出現(xiàn)高級船員市場供求關系的失衡現(xiàn)象，在這種情況下，公司也希望船員能更快晉升，以滿足其用人需求，這就造成一部分船員技術基礎打得不夠牢固，導致對一些復雜的海上局面和突發(fā)事件的處理能力欠缺；再一方面，有些公司，特別是一些國有航運公司對船員的關心不夠，在工資待遇低于同行業(yè)其他公司的情況下，對船員的教育、晉升、政治生活、家庭生活、心理需求等方面不夠關注，使得船員在心理上出現(xiàn)一定程度的扭曲，船員的情緒和職業(yè)素養(yǎng)發(fā)生變化，對船舶安全帶來了威脅。通過對2006年底2007年初我國沿海所發(fā)生的幾起大事故的調查發(fā)現(xiàn)船員責任心不強，船員不作為、不認真履行職責是事故發(fā)生的主要原因，從公司管理的層面上可以說是公司在船員管理方面存在漏洞，但面對現(xiàn)在的船員勞動力市場現(xiàn)狀，如何加強對船員的管理，很多公司缺少有效的措施。“兩張皮”現(xiàn)象。安全工作體系化管理雖然被廣泛認為是一種先進的和有效的水上安全管理方法，但由于部分公司高層領導從思想深處沒有把安全工作放在一個突出的位置，或者將安全工作僅僅停留在口頭上，沒有切實領會體系化管理的真諦，導致最高管理者沒有真正融入到安全管理體系工作中來，造成安全管理體系出現(xiàn)真空或斷鏈，存在嚴重的“兩張皮”現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在：一是公司安全管理不執(zhí)行體系文件的流程和要求，存在嚴重脫節(jié)現(xiàn)象；二是公司最高管理層對體系運行的承諾，僅停留在口頭上，沒有在實際管理中給予應有的支持與關注；三是對船舶管理不到位。特別是一些船舶管理公司或變相掛靠公司，船多管理人員少，對體系在船上的運行缺少有效的監(jiān)督，導致公司岸基的海務、機務管理作用未得到充分發(fā)揮；四是安全管理體系存在的漏洞與不足未能通過體系的運行得到及時的填補與完善，導致抗風險能力未能適時跟進。、記錄重復，增加了體系內人員不應有的工作量，對具體活動的開展造成了影響在本次調查中發(fā)現(xiàn)，部分航運公司認為體系運行繁瑣，文件規(guī)定的流程復雜，所要求的記錄太多且重復，同時，體系的運行在一定程度上增加了較多的臺帳、記錄，使得體系運行在無形中增大了工作量，特別是增大了船員的工作量，耗費了船員的精力,影響了船上一些重要的安全管理活動的實施。因此，簡化體系運行的流程，減輕體系運行的工作量，強化其可操作性是航運公司及相關管理部門需要認真研究的課題。、管理人員素質不高，影響《國內安全管理規(guī)則》推進和體系運行質量的提高。其具體表現(xiàn)在：一是部分國內公司管理基礎力量薄弱，管理人員包括船員素質偏低，有些船舶還是家族式管理模式，很難實現(xiàn)各項安全管理目標；二是安全與防污染管理基礎較差，“重效益、輕安全”的思想根深蒂固；三是船員安全意識不強，遵章守法觀念淡薄。這些因素的存在，在一定程度上影響或制約安全管理體系的運行效果。（二）管理方面存在一些亟待解決的問題對《安全管理規(guī)則》的實施效果也造成了一定的影響。具體表現(xiàn)在：，造成對航運公司安全管理體系持續(xù)有效運行的外部督促力度不夠在《中華人民共和國航運公司安全和防污染管理規(guī)定》（交通部令2007年第6號）出臺前，對公司的監(jiān)管主要是通過各類審核以及審核后對不符合規(guī)定情況的糾正情況進行驗證等方式，而對公司安全管理體系日常運行的監(jiān)管則相對缺失,造成對公司
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