國內(nèi)大型石化企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)例(編輯修改稿)
2025-05-09 02:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 度對項(xiàng)目在每個(gè)階段的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別和分析，并對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和采取對策?！ ?，對項(xiàng)目全過程進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)識別和分析，主要包括以下幾個(gè)方面： (1)項(xiàng)目選擇方面。項(xiàng)目是在分析公司運(yùn)營現(xiàn)狀、查找短板或不足，并結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出的，這些項(xiàng)目也是國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目。業(yè)主組織股東專家論證會(huì)進(jìn)行了多次論證，根據(jù)專家意見，可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和深度達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)濟(jì)評價(jià)采用的價(jià)格體系符合實(shí)際情況，市場預(yù)測與分析較為客觀，項(xiàng)目選擇適合公司現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃?！ ?2)工藝技術(shù)選用方面。加氫裂化和制氫項(xiàng)目選擇的工藝技術(shù)都是世界或國內(nèi)首套裝置，在工藝包轉(zhuǎn)化及設(shè)計(jì)、關(guān)鍵設(shè)備采購、工程施工、投料試車及生產(chǎn)操作等方面的風(fēng)險(xiǎn)較大。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段要保證充分理解專利商的設(shè)計(jì)意圖，工藝包設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為初步設(shè)計(jì)要嚴(yán)格審查，要保證工藝技術(shù)負(fù)責(zé)人的能力和素質(zhì)，加大項(xiàng)目實(shí)施階段的管理力度，生產(chǎn)準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)及試車管理要充分發(fā)揮專利商和設(shè)計(jì)單位的作用?！ ?3)設(shè)備采購方面。2005年前后，國內(nèi)很多大型石化項(xiàng)目陸續(xù)上馬，會(huì)面臨漲價(jià)及供貨延誤等風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主在準(zhǔn)備階段，應(yīng)分析市場趨勢，抓住時(shí)機(jī)及時(shí)采購。關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)要求高、體積大，必須做好技術(shù)審查把關(guān)，并提前做好大件運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)備工作。長周期設(shè)備制造時(shí)間長，在很大程度上決定了項(xiàng)目的總工期?！ ?4)融資方面。公司信譽(yù)狀況良好，資金來源與供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)較小，但未來幾年國家的利率政策不明朗，融資方面需要靈活調(diào)整，降低財(cái)務(wù)成本。(5)項(xiàng)目用地。利用企業(yè)現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)的預(yù)留地，項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小?！ ?6)項(xiàng)目實(shí)施方式。項(xiàng)目策劃中，擬采用業(yè)主不熟悉的EPC總承包方式，業(yè)主對總承包商的招標(biāo)、合同等管理存在一定風(fēng)險(xiǎn)，在EPC總承包商工作范圍、責(zé)任點(diǎn)劃分等方面存在風(fēng)險(xiǎn)?！ ?7)組織風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目策劃過程中，業(yè)主準(zhǔn)備成立項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)(簡稱PMT)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的管理工作，PMT以原有的工程管理部門為核心，并從其他部門、生產(chǎn)單位抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員及管理人員，組建成以項(xiàng)目部為中心、專業(yè)技術(shù)組與職能管理組交叉管理的矩陣式組織機(jī)構(gòu)。PMT團(tuán)隊(duì)必定需要一段磨合期，特別是對于生產(chǎn)經(jīng)營中的擴(kuò)建類項(xiàng)目，PMT相比而言屬于次要地位、“二線工作”，PMT人員必然會(huì)擔(dān)心項(xiàng)目完成后的崗位或去向問題，項(xiàng)目實(shí)施過程中關(guān)鍵崗位人員變動(dòng)將增加項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)?！ ?8)HSE風(fēng)險(xiǎn)。石化行業(yè)的工程項(xiàng)目在施工環(huán)節(jié)普遍存在HSE風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，本項(xiàng)目施工又將處在現(xiàn)有裝置正常運(yùn)行的大環(huán)境中，現(xiàn)場交叉施工作業(yè)多，且必將在寒冷的冬季施工，HSE風(fēng)險(xiǎn)極大，必須識別HSE風(fēng)險(xiǎn)并制定專門的管理規(guī)定?！ ?9)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。加氫裂化、制氫及柴油加氫項(xiàng)目均屬于高溫、高壓、臨氫狀態(tài)，特殊材質(zhì)的設(shè)備及管線較多，焊接施工等技術(shù)要求高，且必將在冬季施工，質(zhì)量管理難度大?！ ?10)其他風(fēng)險(xiǎn)。如費(fèi)用超支風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵里程碑點(diǎn)及總工期延誤等風(fēng)險(xiǎn)?！ 。瑯I(yè)主對識別出的風(fēng)險(xiǎn)制定了相應(yīng)的應(yīng)對措施和管理制度?！ ?1)招標(biāo)方面。業(yè)主在招標(biāo)方面明確提出了合法合規(guī)的要求，并對招標(biāo)工作編制了專門的管理程序文件，招標(biāo)評標(biāo)過程必須邀請紀(jì)委人員參加，保證在招標(biāo)方式及程序上的合法性。招標(biāo)文件是合同談判及簽訂的前提，必須準(zhǔn)備充分，盡量避免招標(biāo)文件的欠缺。由于業(yè)主對EPC總承包商模式不太熟悉，邀請了國內(nèi)石化行業(yè)有EPC總承包商招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制項(xiàng)目總承包商招標(biāo)文件，核心是界定EPC總承包商的工作范圍、管理界限、責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)劃分等。招標(biāo)文件中，很多還涉及到項(xiàng)目實(shí)施階段的細(xì)節(jié)問題，如臨時(shí)設(shè)施的布置與搭建是否放在總承包商的工作內(nèi)容中，水、電、蒸汽、風(fēng)等接入點(diǎn)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，HSE及質(zhì)量管理的原則要求，業(yè)主在設(shè)備采購方面基于現(xiàn)有運(yùn)行裝置的配套性以及今后操作與維護(hù)的統(tǒng)一性方面的考慮，施工環(huán)節(jié)對第三方檢驗(yàn)、焊工入場考試及無土化安裝等要求，業(yè)主在檔案管理方面的要求等。(2)合同方面。在項(xiàng)目策劃階段，項(xiàng)目的決策層已經(jīng)確定采用EPC總承包模式，但是還需要選擇具體的EPC總承包合同類型，如固定總價(jià)合同、固定酬金加獎(jiǎng)勵(lì)等。如果合同類型選擇不當(dāng)，會(huì)直接影響到項(xiàng)目的執(zhí)行結(jié)果。在分析了供貨市場漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)大、總承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力、業(yè)主充分發(fā)揮生產(chǎn)操作經(jīng)驗(yàn)豐富、物資采購的增值稅可抵扣等因素后，確定采用“固定酬金+節(jié)余分成”的合同類型。在合同條款及文本內(nèi)容方面，繼
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