綠色壁壘與食品安全wto下的中國農(nóng)產(chǎn)品((編輯修改稿)
2025-05-06 12:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 》規(guī)定，成員國政府有權(quán)采取措施，以保護人類與動植物的健康，確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑的影響，免遭進口動植物攜帶疾病而造成的傷害，確保國民健康，為此，WTO成員采取的動植物檢疫措施，則是依法而行，順理成章。二、中國農(nóng)產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀和成因（一）中國農(nóng)產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀進入上個世紀(jì)90年代后期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品的年出口量在120億到160億美元之間。1999年，中國取代美國成為日本水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的最大供應(yīng)國，中國由此成為世界上很重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口國。今年以來，農(nóng)產(chǎn)品出口，無論在數(shù)量和金額上都較去年同期有較大幅度的增長，如表1。表1 中國主要農(nóng)產(chǎn)品出口商品量值（2003年1月2月） （金額單位：萬美元）商 品 名 稱計量單位金 額數(shù) 量比去年同期+數(shù)量金額水海產(chǎn)品萬噸1939454谷物及谷物粉萬噸30135733玉米萬噸23424128蔬菜萬噸5627839干豆萬噸217223鮮、干水果及堅果萬噸299845食用油籽萬噸1788634資料來源：中國海關(guān)統(tǒng)計。調(diào)查表明，2002年我國有71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品遭遇國外技術(shù)壁壘的限制，造成損失約170億美元。其中，食品和土畜產(chǎn)品出口受到的損失最為嚴(yán)重，有近90%的企業(yè)受損，造成損失約90億美元（1）。同時，受“非典”影響，國外綠色壁壘進一步趨嚴(yán)，已成為影響我國外貿(mào)出口的重要因素。在國際貿(mào)易中，農(nóng)產(chǎn)品是最容易成為各國實施貿(mào)易保護政策、引起貿(mào)易摩擦“靶子”，我國用于出口的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，雖然一般都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)銷售的同類產(chǎn)品，但是，這些高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品在出口的過程中還是難以滿足西方發(fā)達(dá)國家的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?！?，但實際上世界上大多數(shù)實驗室的儀器都難以做到。1996年8月1日，歐盟以不符合其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為由，禁止我國凍雞和部分水產(chǎn)品進入其市場，中國由此每年損失達(dá)數(shù)億美元。2000年的前四個月，我國凍雞出口的平均單價比1997年下降20%。歐盟從2001年11月開始增加對中國茶葉的檢測項目，從原來的6種殘余農(nóng)藥檢測增加到62種，這使得中國2001年對歐盟的茶葉出口減少了37%。德國已對中國出口的茶葉正式亮起了紅牌。從2000年7月1日起，歐盟對進口的茶葉實行新的農(nóng)藥最高限量標(biāo)準(zhǔn)。按照新的規(guī)定，部分農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的最高允許殘留量僅為原來的1/100~1/200。歐盟對從中國進口的茶葉檢測結(jié)果表明，農(nóng)藥殘留超標(biāo)呈逐年上升趨勢。1997年，我國出口歐盟茶葉中氰戊菊酯的超標(biāo)率，%，%；199８年，%%（3）。2002年，歐盟禁止進口我國的動物源性產(chǎn)品，貿(mào)易金額達(dá)6，23億美元，涉及我國94家企業(yè)，而這些企業(yè)中涉及的勞動力將近5萬人。同時，按歐盟規(guī)定，凡含有2%3%動物源性成分的加工食品，均要延伸追溯，從市場上招回銷毀。歐盟的禁令由此殃及我國十幾萬農(nóng)戶因上述出口企業(yè)無法全部履行合同而遭受經(jīng)濟損失，我國的重點出口地區(qū)群眾經(jīng)濟收入來源減少，社會安定受到影響。如表2。表2 受歐盟綠色壁壘影響的中國農(nóng)產(chǎn)品實施年限受限產(chǎn)品受限原因?qū)嵤┠康氖苡绊懗潭?997年雙類貝殼產(chǎn)品未熏蒸處理的木制包裝保護海洋環(huán)境全部雙殼貝類產(chǎn)品1998年含有天牛蟲增加包裝成本20%、影響70億美元的對歐出口1999年蜂蜜抗生素、螨克、四環(huán)素等超標(biāo)保護人類健康11億美元1999年花生黃霉素超標(biāo)保護人類健康有輸歐花生2001年動物源性食品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及有害微生物超標(biāo)保護人類健康資料來源：根據(jù)中國國際貿(mào)易促進會農(nóng)業(yè)行業(yè)分會//、海南質(zhì)量網(wǎng)、盧新德：“論全球綠色浪潮與我國綠色產(chǎn)品出口”，《外貿(mào)經(jīng)濟 國際貿(mào)易》2000年第6期等資料整理。不久前，山東泗水圣昌肉制品有限公司出口荷蘭的124噸兔肉，因荷蘭實施新的檢疫標(biāo)準(zhǔn)被檢出藥殘超標(biāo)而被查扣，20多噸貨物被退運，300多噸貨物滯留鹿特丹港，300萬人民幣轉(zhuǎn)眼間被扔進大海。該企業(yè)一位負(fù)責(zé)人說，圣昌公司尚有600多噸出口兔肉壓在倉庫里，公司因此蒙受經(jīng)濟損失達(dá)1260萬元人民幣。如果這批兔肉轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的話，造成的經(jīng)濟損失將達(dá)900萬美元，減少創(chuàng)匯160萬美元，給企業(yè)和農(nóng)民造成直接經(jīng)濟損失約2000萬元人民幣。據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計顯示，今
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