歐盟食品安全法規(guī)的最新變化與中國對歐農(nóng)產(chǎn)品出口(編輯修改稿)
2024-11-04 01:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 品。安康食品。 有機食品. 十、版權(quán)、商標規(guī)定 十一、法國農(nóng)產(chǎn)品認證制度：“原產(chǎn)地命名控制〞〔AOC〕。 紅色標簽認證 。 “生物農(nóng)業(yè)〞〔AB〕標識,第十八頁，共三十六頁。,三、消費者權(quán)益保護和食品(sh237。pǐn)平安立法,3.1 消費者權(quán)益管理部門 3.2 歐盟消費者保護中公眾(gōngzh242。ng)關(guān)注的主要問題 瘋牛病危機 轉(zhuǎn)基因問題 荷爾蒙生長素問題,第十九頁，共三十六頁。,3.1 消費者權(quán)益(qu225。ny236。)管理部門,在歐盟,很多的法規(guī)是由消費者權(quán)益管理部門作出的。比方說，歐盟委員會關(guān)于全面制止進口中國動物源產(chǎn)品的第2002/69/EC決議就是由歐盟委員會中主管“安康和消費者保護〞事務(wù)(sh236。w249。)的專員(或稱委員) Davis BYRNE 簽發(fā)的。因此有必要對歐盟內(nèi)部的消費管理部門，有關(guān)保護消費者權(quán)益的法律以及消費者在影響政策制定方面進展分析。,第二十頁，共三十六頁。,3.1 消費者權(quán)益管理(guǎnlǐ)部門(續(xù)),在歐盟，有關(guān)消費方面的政策是在20世紀70年代中期才提到議事日程上來的。1972年在巴黎召開的歐共體成員國首腦會議上，第一次明確說明要把消費者權(quán)益保護納入到歐共體政策中去。 稍后不久，歐共體委員會就提出(t237。 chū)了有關(guān)消費者保護的第一份行動方案。這份報告提到消費者的五類根本權(quán)利， 它們是歐盟有關(guān)消費者問題法律的根底。其中包括保護安康和平安的權(quán)利。這些根本權(quán)利要在所有歐盟的法律和法令中得到表達。所有以這種或那種形式影響到消費者權(quán)利的政策，如經(jīng)濟政策，共同體農(nóng)業(yè)政策，環(huán)境政策等等，都要考慮到消費者的利益。,第二十一頁，共三十六頁。,3.1 消費者權(quán)益管理(guǎnlǐ)部門(續(xù)),組織機構(gòu)： 1989年，歐盟成立了“消費者政策(zh232。ngc232。)處〞。 1995年，消費者政策處升格為歐盟的一個總局，即 DG XXIV。 20世紀90年代中后期的瘋牛病危機迫使歐盟把目的重點特別轉(zhuǎn)移到消費者安康和食物平安問題。由于這個原因，歐洲理事會于1997年12月制定了一系列有關(guān)“消費和流通平安食品〞的政策優(yōu)先目的。而且，歐盟對DG XXIV進展了完全的機構(gòu)重組。總局的名稱改為 “消費者政策和安康保護〞。 1999年，這一名稱又進一步變成為“安康和消費者保護〞總局。,第二十二頁，共三十六頁。,3.1 消費者權(quán)益管理(guǎnlǐ)部門(續(xù)),安康和消費者保護總局專門設(shè)有一名副局長負責有關(guān)食品平安，動物安康和福利以及植物安康的事宜。屬下有四個處室： 科學觀點處 食品平安一處 (工作內(nèi)容包括動物營養(yǎng)；生物風險；化學和物質(zhì)風險監(jiān)測；食品法律和生物技術(shù)等)； 食品平安二處(工作范圍包括植物安康；動物安康和福利；國際食品，獸藥和農(nóng)藥問題(w232。nt237。)等)； 食品和獸藥辦公室(工作內(nèi)容有：質(zhì)量方案，跟蹤和開展； 動物源食品；植物源食品，植物安康及加工和流通；動物營養(yǎng)，進口控制及殘留問題)。 從工作范圍的簡單介紹可以看出，農(nóng)產(chǎn)品進出口中的殘留問題實際上是落入到安康和消費者保護總局的工作職責范圍中。,第二十三頁，共三十六頁。,3.2 歐盟消費者保護中公眾關(guān)注(guānzh249。)的主要問題 之一：瘋牛病危機,瘋牛病最早是在英國1986年檢查發(fā)現(xiàn)，1987報告的病例為400個左右。到1992年，瘋牛病大面積爆發(fā)，猛增到37000多例。 英國瘋牛病導致歐盟其他成員國對英國牛肉施行進口禁令。尤其是法國，以保護消費者安康為由，在歐盟委員會宣布對英國牛肉解禁之后的許多年里，一直制止進口英國牛肉，導致雙方的糾紛。經(jīng)歐盟委員會和歐洲法院的屢次仲裁(zh242。ngc225。i)，法國才在2002年下半年宣布解禁。 瘋牛病沖擊波：拖垮了英國的養(yǎng)牛行業(yè)；降低歐盟成員國消費者對牛肉消費的信心；德國農(nóng)業(yè)部部長和衛(wèi)生部部長的辭職.,第二十四頁，共三十六頁。,瘋牛病危機〔續(xù)〕 瘋牛病事件的教訓。首先，由于各種各樣的原因，從1986年瘋牛病的發(fā)現(xiàn)到歐盟采取實在有效的行動經(jīng)歷了十多年的時間。直
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