【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要求，抬高了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的門檻。 　　出口的政策支持體系尚未形成。融資困難成為制約出口企業(yè)發(fā)展的首要因素，信貸門檻高，貸款困難。一些地方金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的一年期貸款利率為9－10%，企業(yè)難以承受；土地、山林、農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)無法作為貸款抵押品。出口成本高，影響企業(yè)效益。由于發(fā)達(dá)國家不斷提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，致使我出口農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目不斷增加，加大了出口成本，而在許多發(fā)達(dá)國家，農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用都由政府承擔(dān)。出口風(fēng)險(xiǎn)防范體系有待加強(qiáng)。出口風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)防范能力弱。目前，我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等制度尚有待健全。農(nóng)產(chǎn)品出口的風(fēng)險(xiǎn)性高，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加出口信用保險(xiǎn)尚有一定的發(fā)展空間。 　　貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制還不完善。農(nóng)產(chǎn)品出口急需加強(qiáng)信息咨詢、交流培訓(xùn)和宣傳推廣等公共服務(wù)，出口營銷渠道也有待拓展。由于目前我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)普遍規(guī)模較小，進(jìn)入國際市場(chǎng)的時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏信息收集、處理、分析能力。目前農(nóng)產(chǎn)品出口信息服務(wù)與擴(kuò)大出口的要求還有較大差距。一是信息資源分散；二是沒有建立權(quán)威的信息發(fā)布機(jī)制；三是政府的信息服務(wù)機(jī)制不夠完善。此外，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的市場(chǎng)開拓、國際營銷、監(jiān)測(cè)預(yù)警、技術(shù)推廣和咨詢培訓(xùn)等方面的服務(wù)機(jī)制尚未形成。 　　農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織發(fā)展滯后。近年來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快，出現(xiàn)了大量具有一定規(guī)模和實(shí)力的龍頭企業(yè)。但從總體上說，我國大部分農(nóng)產(chǎn)品仍以農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營為主，呈現(xiàn)出“小規(guī)模、大群體，小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”的格局，出口龍頭企業(yè)少，普遍規(guī)模小，實(shí)力弱，組織化程度低，抵御出口市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和突破技術(shù)壁壘的能力不強(qiáng)。 　　農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，缺乏品牌產(chǎn)品。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平相對(duì)落后，出口農(nóng)產(chǎn)品中初級(jí)產(chǎn)品占60%以上。產(chǎn)品質(zhì)量和加工水平低，不利于出口企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且容易引發(fā)國外我農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷或采取保障措施。我國出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量低，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，創(chuàng)新產(chǎn)品少，新品種研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力弱，不適應(yīng)國際市場(chǎng)消費(fèi)多樣化的需要。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品尚未出現(xiàn)在國際市場(chǎng)上馳名的品牌產(chǎn)品。如何進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品深加工程度，不斷提高出口產(chǎn)品價(jià)值含量，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口走品牌發(fā)展之路，成為提高農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的重要課題。　　三、農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展目標(biāo) 　　（一）總體目標(biāo) 　　根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)資源稟賦情況，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的積極作用，適應(yīng)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，借鑒國外促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，“十一五”期間農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)劃的總體目標(biāo)：到2010年，農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到380億美元，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)7％的目標(biāo)。園藝、水海、畜禽產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平全面提升，農(nóng)產(chǎn)品加工制成品的出口比重顯著提高，形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的出口品種和品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口的組織化程度，建立一批具有行業(yè)代表性，能充分發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)職能的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織。培育一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)能力、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口市場(chǎng)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，加大對(duì)出口企業(yè)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)力度，全面提升出口企業(yè)質(zhì)量安全自控能力。發(fā)揮不同地區(qū)的出口優(yōu)勢(shì)，制訂區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成梯次發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品出口區(qū)域布局。繼續(xù)鞏固、深度開發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新興市場(chǎng)，逐步形成多元化的農(nóng)產(chǎn)品出口目標(biāo)市場(chǎng)格局。 　?。ǘ┓稚唐烦隹谀繕?biāo) 　　、海產(chǎn)品及制品繼續(xù)發(fā)揮出口優(yōu)勢(shì)。鞏固提高在東亞、東南亞地區(qū)的市場(chǎng)份額，積極開拓歐美市場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖、捕撈的源頭管理，建立健全出口基地注冊(cè)、備案和出口加工企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)制度，推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）技術(shù)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工企業(yè)通過GAP、HACCP等各類國際認(rèn)證的比例，全面提升產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。 　　。提高加工水平，積極開拓歐美市場(chǎng)，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)適合歐美口味的新品種。積極開發(fā)濃縮菜汁、菜脯、嬰兒蔬菜食品、大蒜素（油）等高附加值、高營養(yǎng)的深加工產(chǎn)品；生產(chǎn)、加工蘆筍、山藥等國際市場(chǎng)流行的、公認(rèn)具有藥用保健價(jià)值的蔬菜；提高鮮果的保鮮技術(shù)，加強(qiáng)市場(chǎng)營銷，積極打開濃縮果汁的新市場(chǎng)生產(chǎn)、加工各類食用菌、山野菜等國際市場(chǎng)流行的、公認(rèn)具有藥用保健價(jià)值的蔬菜；大力宣傳推介有機(jī)水果和蔬菜；設(shè)法將食用菌、泡菜、豆制品、調(diào)味品等東方民族特有的傳統(tǒng)食品，打入歐美市場(chǎng)。同時(shí)，在出口備案基地中積極推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)出口加工企業(yè)的衛(wèi)生注冊(cè)管理，建立質(zhì)量可追溯體系，提高果蔬、花卉種植企業(yè)及加工企業(yè)通過GAP、HACCP等國際認(rèn)證的比例，培育品牌產(chǎn)品，全面提升產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。 　　。穩(wěn)定香港及東南亞市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)俄羅斯的出口，積極開拓中東、中亞地區(qū)牛、羊肉類產(chǎn)品市場(chǎng)。大力發(fā)展肉類加工，擴(kuò)大加工品的出口，嚴(yán)格出口衛(wèi)生注冊(cè)制度，推廣HACCP體系認(rèn)證，提高出口企業(yè)質(zhì)量安全自控能力。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范無規(guī)定疫病區(qū)的監(jiān)管，積極推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)出口注冊(cè)、備案養(yǎng)殖場(chǎng)的管理，推廣供港澳活畜禽的質(zhì)量安全管理模式；全面提升產(chǎn)品質(zhì)量安全。 　　、豆類及制品出口力爭(zhēng)保持傳統(tǒng)市場(chǎng)份額?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)國內(nèi)糧食供求關(guān)系的變化，在優(yōu)先保證國內(nèi)糧食安全的前提下，鞏固傳統(tǒng)糧食出口市場(chǎng)，鼓勵(lì)深加工、高附加值的谷物制品出口，同時(shí)充分利用國內(nèi)豆類的品種資源優(yōu)勢(shì)、地域生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，逐步提高國際市場(chǎng)份額。 　　“十一五”期間，要全面實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略，努力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工品出口，使其出口占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重提高到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工品出口達(dá)到190億美元。 　?。ㄈ┓质袌?chǎng)發(fā)展目標(biāo) 　　建立多元化的全球農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，是“十一五”期間擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的重要目標(biāo)之一。要穩(wěn)定和擴(kuò)大日本、香港、東盟、韓國市場(chǎng)，深度開發(fā)歐盟、美國市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)俄羅斯、加拿大、印度等市場(chǎng)的出口，同時(shí)努力開拓拉美、大洋洲、非洲等新興市場(chǎng)。 　　 　?。毡臼鞘澜缰饕r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國之一，也是我國農(nóng)產(chǎn)品第一大出口市場(chǎng)，目前中國近1/3的農(nóng)產(chǎn)品出口輸往日本市場(chǎng)，是日本進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的第二大來源國（%）。“十一五”期間，在穩(wěn)定我國目前對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口份額的基礎(chǔ)上，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)日出口，特別是擴(kuò)大加工制成品的出口。 　?。愀巯愀郾旧淼霓r(nóng)產(chǎn)品需求和轉(zhuǎn)口貿(mào)易地位對(duì)內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品出口具有特殊的重要意義。中國內(nèi)地是香港鮮活食品的主要供應(yīng)地，近10年內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品在香港市場(chǎng)占有率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從1995年的22%下降到2004年的11%，2005年香港下降為中國內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品出口的第五大市場(chǎng)（2004年為第二）。內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品需進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)取逐步恢復(fù)市場(chǎng)份額。 　?。n國是中國農(nóng)產(chǎn)品的重要出口市場(chǎng)，在近10年的多數(shù)年份是中國的第三大出口市場(chǎng)，兩國之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系在逐步加強(qiáng)，我國對(duì)韓的農(nóng)產(chǎn)品出口以谷物和水產(chǎn)品為主，其次是蔬菜和油料。我國應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，提高中國農(nóng)產(chǎn)品在韓國的市場(chǎng)份額。 　　 　?。瓥|盟市場(chǎng)過去20年中，東南亞地區(qū)是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一，該地區(qū)人口和收入的快速增長(zhǎng)也增加了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求。中國的溫帶農(nóng)產(chǎn)品和東盟的熱帶農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。 　　2002年11月，中國與東盟各國簽署了《中國－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》和《農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》。2003年10月在印度尼西亞簽署了《關(guān)于修訂〈中國東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議〉的議定書》，確定雙方從2004年至2006年，將近600種產(chǎn)品（主要是《稅則》第一章至第八章的農(nóng)產(chǎn)品）的關(guān)稅逐步削減到零。至2005年4月，中國已與所有東盟國家完