山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀與對策研究定稿(編輯修改稿)
2025-07-25 13:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 隱蔽性強且易于操作，引起矛盾的目標比關稅壁壘小得多等優(yōu)勢，越來越受到各貿(mào)易國青睞。當前，各國紛紛以生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量標準、社會責任、知識產(chǎn)權等形式保護本國農(nóng)業(yè)。自2005年1月起，日本、歐盟、韓國都實施了新的食品安全法，提高對進口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量技術要求；2005年7月，WTO多哈回合談判全面中止，這預示著國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護主義進一步升級，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境更加復雜。特別是日本的“肯定列表制度“肯定列表制度”(Positive list system) 是日本為加強食品(包括可食用農(nóng)產(chǎn)品，下同) 中農(nóng)業(yè)化學品(包括農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑，下同) 殘留管理而制定的一項新制度。該制度要求：食品中農(nóng)業(yè)化學品含量不得超過最大殘留限量標準；對于未制訂最大殘留限量標準的農(nóng)業(yè)化學品，其在食品中的含量不得超過“一律標準”。該制度將于2006年5月29日起執(zhí)行。”，大幅抬高了進口農(nóng)產(chǎn)品、食品的準入門檻。日本作為山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大出口市場，“肯定列表制度”的實施已嚴重影響山東農(nóng)產(chǎn)品對日本的出口，是導致山東省農(nóng)產(chǎn)品出口增幅放緩的最主要因素。日本的肯定列表制度對264種食品中使用的734種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設定了51392個嚴格的殘留限量標準，對未列入暫定標準的項目統(tǒng)一適應0．01ppm的限量標準，是目前世界上最苛刻的食品安全衛(wèi)生標準。出口統(tǒng)計顯示，自肯定列表制度正式實施后，2006年6月份，％ 中華人民共和國商務部 關于農(nóng)產(chǎn)品的專題，水產(chǎn)品、蔬菜、肉食品、水果、花生五大優(yōu)勢產(chǎn)品出口全面下滑，10個市包括青、煙、威、濰四個出口大市出現(xiàn)負增長，三資企業(yè)也出現(xiàn)罕見的負增長，同比減少7％。然而，日本肯定列表制度規(guī)定的734項檢測項目中，現(xiàn)在還只實施了479種，其它項目何時開始執(zhí)行，還沒有明確的時間表，其潛在影響更是不容忽視。當前，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的出口成本大幅度增加。一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)屬密集型產(chǎn)業(yè)，由于勞動用工緊張，加上國內(nèi)工資普遍上漲，工人工資提高。二是受石油漲價影響，化肥、地膜、農(nóng)用柴油等農(nóng)用物資價格上漲，農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、運輸?shù)瘸杀咎岣?，帶動農(nóng)產(chǎn)品原料價格上漲，使企業(yè)受到很大影響。三是肯定列表制度提高了出口檢驗成本，延長了通關檢驗時間。以平均每種食品200項檢驗項目來計算，每批次產(chǎn)品的檢驗成本在4萬元以上。因檢驗項目增多，超過了基層檢驗部門的能力，需要到上級部門檢驗的現(xiàn)象逐漸增多；而部分檢驗項目還要到外資檢驗機構(gòu)進行檢驗，檢驗費用又要高出1／3左右；個別項目還必須送到日本進行檢驗，檢驗費用再次增加。肯定列表制度實施后，國內(nèi)通關時間延長710天，日本通關時間延長7天左右，增加了企業(yè)貨物和資金周轉(zhuǎn)的壓力。三、山東省農(nóng)產(chǎn)品出口存在的主要問題 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口額增速放緩，有以上一些外在的影響因素，還有我國出口促進政策體系不健全，現(xiàn)有促進政策在貫徹落實過程中也存在不到位等原因。但山東省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)自身仍然存在很多問題。，產(chǎn)品質(zhì)量差山東省是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要基地，但出口產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主，精加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值較低，缺乏品牌產(chǎn)品。出口農(nóng)產(chǎn)品大多以粗加工為主，加工工藝粗糙，包裝也以大包裝為主，價格偏低，以大路貨為主，而消費者需要高檔優(yōu)質(zhì)方便的食品。許多地方的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總是在數(shù)量上做文章，市場開發(fā)和產(chǎn)銷協(xié)調(diào)工作較為滯后，導致農(nóng)產(chǎn)品普通產(chǎn)品多、專用產(chǎn)品少，大路貨多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少，低檔和劣質(zhì)品多、高檔和優(yōu)質(zhì)品少，農(nóng)業(yè)競爭力難以提高，甚至增加了農(nóng)產(chǎn)品的供求矛盾和經(jīng)營成本，這也在一定程度上影響了山東農(nóng)產(chǎn)品的市場形象。例如：山東省是蘋果生產(chǎn)大省，而目前蘋果年出口量并不大，出口受阻的主要原因有：蘋果沒有分級，大小不均，含糖量低，蟲果率高，采后保質(zhì)能力差，鮮果農(nóng)藥殘留超標。 山東農(nóng)產(chǎn)品出口市場一直以日本、韓國、歐盟等國為主，尤其是日本，出口額占30％ 全球食品展會網(wǎng) 中國農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場分析以上。這些國家對農(nóng)產(chǎn)品進口政策的變動對山東省農(nóng)產(chǎn)品的出口帶來很大影響，特別是日本于2006年5月實施的“肯定列表制度” 是非?？量痰臋z測標準。技術標準的提高對農(nóng)產(chǎn)品提出了更高的要求，增加了出口的困難。山東農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開拓新市場的力度不夠，總是習慣依賴于日本、韓國等傳統(tǒng)市場，而忽視了俄羅斯、非洲、美洲特別是南美等市場的開發(fā)。另外，企業(yè)出口盲目性較大，對市場的風險缺乏足夠認識。、實力弱、組織化程度低山東省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上走在全國前列，但大多數(shù)企業(yè)規(guī)模仍然偏小，直接影響品牌建設和競爭力的形成。2007年，山東省有3882家有農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，比上年增加272家。其中，出口過百萬美元的1447家，比上年增加168家；出口超過千萬美元的220家企業(yè)，比上年增加43家；出口超過億美元的企業(yè)上年的1家增為2家，即：新華錦集團山東錦宜紡織有限公司和煙臺北方安德利果汁股份有限公司，分別出口14294萬美元和12848萬美元 數(shù)據(jù)來源 山東國際商務網(wǎng)。盡管山東省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)隊伍在進一步擴大，龍頭企業(yè)拉動作用明顯，但全省出口企業(yè)平均出口額僅為154萬美元。出口企業(yè)普遍規(guī)模小，實力弱，組織化程度低，抵御出口市場風險和突破技術壁壘的能力不強。而且大多數(shù)企業(yè)是走外延式的發(fā)展道路，因而與跨國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)相比，在規(guī)模、實力、競爭力等方面都存在很大的差距。同時，由于企業(yè)規(guī)模普遍較小、隊伍膨脹迅速，競爭秩序混亂，嚴重損害山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的行業(yè)利益。根據(jù)入世承諾，我國逐步放開進出口經(jīng)營權，大量企業(yè)加入到農(nóng)產(chǎn)品出口隊伍，在國際上他們?yōu)闋帄Z市場而競相壓價，在國內(nèi)為搶奪原料而競相提價，嚴重擾亂了農(nóng)產(chǎn)品的正常出口秩序，損害了農(nóng)產(chǎn)品出口的行業(yè)利益。，融資難問題突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強的季節(jié)性，企業(yè)需要集中收購大量生產(chǎn)原料，因而資金需求大，而農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利潤水平又很低，自身資本積累速度很慢，這樣就就造成資金需求大和資金周轉(zhuǎn)速度慢的矛盾非常突出。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的發(fā)展需要金融機構(gòu)的支持，但許多中小企業(yè)卻很難達到金融機構(gòu)的貸款申請條件。一方面，中央為了搞活企業(yè)，提出了“抓大放小”的方針，要求銀行要重點支持大企業(yè)，確保大企業(yè)的信貸，對中小企業(yè)就不重視，只有在確保大企業(yè)的基礎上才予以考慮，造成了對中小企業(yè)的信用歧視，導致
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