【正文】 培訓(xùn)咨詢和國(guó)際會(huì)展，幫助企業(yè)提高國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)能力，建立健康、穩(wěn)定的出口渠道。 　　。有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要跟蹤研究我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品在主銷(xiāo)市場(chǎng)的市場(chǎng)占有比例和競(jìng)爭(zhēng)情況，及時(shí)預(yù)警和掌握國(guó)外針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易調(diào)查，建立快速反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，對(duì)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴工作進(jìn)行組織與指導(dǎo)，為企業(yè)提供法律援助和技術(shù)支持。 　　著手建立技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略和技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方案。建立部門(mén)協(xié)調(diào)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與、科技支撐的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)，完善國(guó)外技術(shù)法規(guī)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)信息收集、處理系統(tǒng)，指導(dǎo)出口企業(yè)的技術(shù)改造、經(jīng)營(yíng)管理和貿(mào)易運(yùn)作。在農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)建立預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快速應(yīng)對(duì)。 　　。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)分析工作，跟蹤和監(jiān)測(cè)重點(diǎn)出口市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，開(kāi)展國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研，同時(shí)建立有效的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，整合信息資源；鼓勵(lì)有條件的地方和行業(yè)組織，開(kāi)展區(qū)域性、專業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品出口信息服務(wù)，逐步構(gòu)建多層次、一體化的農(nóng)產(chǎn)品出口信息服務(wù)體系。政府要及時(shí)向出口企業(yè)通報(bào)相關(guān)國(guó)家的農(nóng)業(yè)、貿(mào)易政策法規(guī)、疫病疫情、質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫措施、貿(mào)易摩擦、農(nóng)業(yè)談判等動(dòng)態(tài)?！笆晃濉逼陂g，要向出口企業(yè)陸續(xù)發(fā)布主要進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）和我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的出口指南，以及重要出口商品的月度報(bào)告等公共信息產(chǎn)品。鼓勵(lì)行業(yè)組織、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供出口貿(mào)易信息服務(wù)和進(jìn)口國(guó)有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫措施等方面的咨詢服務(wù)。 　　，提高從業(yè)人員素質(zhì)。制訂科學(xué)、系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品出口培訓(xùn)計(jì)劃，積極支持行業(yè)組織和地方政府，開(kāi)展有關(guān)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)建立質(zhì)量監(jiān)控體系、普及推廣出口行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、獲取國(guó)際認(rèn)證、改進(jìn)生產(chǎn)、加工技術(shù)等方面的培訓(xùn)，重點(diǎn)要加強(qiáng)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）的推廣，和適應(yīng)進(jìn)口國(guó)農(nóng)產(chǎn)品新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作。“十一五”期間，政府要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口培訓(xùn)的投入，擴(kuò)大培訓(xùn)企業(yè)范圍、提高培訓(xùn)水平。 　　。“十一五”期間，重點(diǎn)資助企業(yè)和行業(yè)組織參加國(guó)際博覽會(huì)、交易會(huì)，對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行整體宣傳，提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際知名度；支持企業(yè)和行業(yè)組織開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查、廣告促銷(xiāo)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、產(chǎn)品推介以及其他市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)；加強(qiáng)與國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可及國(guó)際零售商組織的技術(shù)交流與合作，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、食品認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)工作，支持國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展符合進(jìn)口市場(chǎng)要求的認(rèn)證，資助出口企業(yè)通過(guò)進(jìn)口市場(chǎng)要求的認(rèn)證。 　　，提高出口效率。加快建設(shè)以冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，加快開(kāi)通整車(chē)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道，減免農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的通行費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)省際互通。“十一五”期間，要重點(diǎn)解決好農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)區(qū)域和西部農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的冷鏈運(yùn)輸問(wèn)題，以降低出口成本，突破發(fā)展瓶頸。 　?。ㄋ模┘訌?qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品出口組織化程度 　　。在農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)區(qū)域大力成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，在組織執(zhí)行出口合同、指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面發(fā)揮作用，幫助出口企業(yè)降低組織、運(yùn)營(yíng)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量控制的可靠性。發(fā)揮提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)組織化程度，走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化道路，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化的運(yùn)作和管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。 　　?！笆晃濉逼陂g，應(yīng)大力發(fā)展各類(lèi)出口農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)和中介組織，加快出口農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)組織建設(shè)，選擇水海、禽肉、蔬菜、水果等重點(diǎn)出口產(chǎn)品建立健全行業(yè)組織和商品協(xié)會(huì)，實(shí)行企業(yè)自主管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，提高行業(yè)組織化程度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品出口秩序，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)合作、行業(yè)自律、共同對(duì)外方面的積極作用。在加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和行業(yè)自律的同時(shí)，代表企業(yè)與政府進(jìn)行對(duì)話和談判，使其在維護(hù)企業(yè)利益、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、突破技術(shù)壁壘和解決貿(mào)易爭(zhēng)端中發(fā)揮重要作用。針對(duì)水產(chǎn)品、肉食、蔬菜、花生、水果等大宗出口產(chǎn)品中存在的問(wèn)題，政府有關(guān)部門(mén)積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)協(xié)調(diào)活動(dòng)。 　　。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)加大對(duì)多種所有制、多種經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶。“十一五”期間應(yīng)注重發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的帶動(dòng)作用。在我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、出口規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民明顯的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新工藝、新設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)。實(shí)行“公司+基地”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，通過(guò)龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織，在生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)向區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化方向發(fā)展。 　　（五）創(chuàng)新擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持體系 　　深入研究世貿(mào)規(guī)則，借鑒國(guó)外支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，完善支持農(nóng)產(chǎn)品出口的政策體系，“十一五”期間，要繼續(xù)探索建立擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)機(jī)制。 　　，提升農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)支持出口能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)其建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、建立或整改出口基地、建立農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖履歷和質(zhì)量可追溯體系、開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造予以資助。 　　，積極提供信貸支持。“十一五”期間，要加大政策性金融的支持力度，研究制訂對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口提供政策性金融扶持的具體辦法，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，加快研究、設(shè)計(jì)滿足農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)需求的金融產(chǎn)品。拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍，在完善運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的信貸支持力度。 　　。探索出口信用保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的承保范圍，提高服務(wù)水平，有效提高企業(yè)投保比率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。 　　。研究規(guī)范統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品加工品商品代碼，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)出口深加工農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口生產(chǎn)加工檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備及企業(yè)自用的通用設(shè)備，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在關(guān)稅減免等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。 　　，加快通關(guān)速度。改善農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫設(shè)施條件，增加出口檢測(cè)點(diǎn)。改進(jìn)檢驗(yàn)檢疫辦法，關(guān)口前移，逐步從對(duì)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)管向?qū)ιa(chǎn)過(guò)程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由主要依靠每批檢驗(yàn)向加強(qiáng)基地監(jiān)管轉(zhuǎn)變，盡可能減少檢查批次?！笆晃濉逼陂g，要參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，減免出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)用，減少企業(yè)出口成本。制訂分類(lèi)監(jiān)管辦法，建立出口企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)通過(guò)HACCP、GMP、GAP、歐盟注冊(cè)認(rèn)證、ISO9000、ISO14000系列等質(zhì)量體系和環(huán)境認(rèn)證，質(zhì)量好、守信譽(yù)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫程序；對(duì)符合條件的企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，給予免檢或委托自檢；加快農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活產(chǎn)品出口的通關(guān)速度。 　　（六）加大對(duì)外交涉力度，創(chuàng)造良好國(guó)際環(huán)境。 　　“十一五”期間，要提高政府部門(mén)的快速反應(yīng)能力，強(qiáng)化部門(mén)間信息溝通機(jī)制，加大對(duì)外交涉的力度：第一，積極參與世界貿(mào)易組織新一輪談判，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程，以解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的三個(gè)主要問(wèn)題（市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼），減少來(lái)自其它國(guó)家的不公平競(jìng)爭(zhēng)，為擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造寬松、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；第二，加快雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程。要推進(jìn)中國(guó)－東盟、中國(guó)－澳大利亞等自由貿(mào)易協(xié)定談判和與周邊國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化的進(jìn)程，擴(kuò)大和鞏固我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)；建立和歐盟、日本、美國(guó)、東南亞國(guó)家、俄羅斯等重點(diǎn)市場(chǎng)的雙邊磋商機(jī)制，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；第三，加強(qiáng)對(duì)外交涉力度，最大限度地化解爭(zhēng)端和糾紛，為農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造較好的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，積極與各國(guó)建立以民間組織為主、官民結(jié)合的交流磋商機(jī)制。21 /